E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 22 95 95 95, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate 52-54 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen Capitolgården Postboks 2124 Postboks 4223
0301 OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR
Postboks 4904 Nydalen 0423 OSLO
Vår dato: 18.12.2020
Vår ref.: 201004985-29
Arkiv: 611 Saksbehandler:
Deres dato: Anette Ødegård
Deres ref.:
22959269/anod@nve.no
Oversendelse av tillatelse til permanent og midlertidige deponier ved Røldal transformatorstasjon
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) gir med dette Statnett SF konsesjon til ett permanent massedeponi, to midlertidige massedeponier og en riggplass ved Røldal transformatorstasjon i Ullensvang kommune. Tiltakene er nødvendig for bygging av konsesjonsgitte Røldal
transformatorstasjon. Dokumentene er også å finne på www.nve.no/kraftledninger.
Bakgrunn
NVE viser til konsesjonsvedtak av mai 2011, NVE ref. 201004985-6, hvor Statnett fikk
anleggskonsesjon for Røldal transformatorstasjon. Det har i ettertid blitt søkt konsesjonsendringer, utsettelse og midlertidige bi-anlegg (vei og deponier), og Statnett har derfor blitt meddelt flere konsesjoner for Røldal transformatorstasjon. Gjeldende anleggskonsesjon for Røldal
transformatorstasjon ble gitt 23. april 2020, NVE ref. 201004985-26.
Søknaden
Statnett skriver at de er i gang med siste trinn i prosjektet, kalt Røldal 2, som innebærer ny
transformatorsjakt, innstrekkstativ, apparatanlegg og utvidelse kontrollanlegget. De har i den forbindelse behov for flere bi-anlegg.
Statnett søker i søknad av 4. desember 2020 om to midlertidige massedeponier på henholdsvis 1050 m2 og 1250 m2 og en ca. 100 meter lang midlertidig adkomstvei. Videre søkes det om et 250 m2 stort riggområde. Statnett ber videre om at det permanente deponiet på ca. 1130 m2, som inngikk i Statnett sin søknad fra 2016, kan benyttes som permanent deponi. Statnett skriver at dette ikke ble tatt med i
konsesjonen gitt fra NVE i 2017, NVE ref. 201004985-15. I konsesjonene som Statnett fikk i 2017 er det gitt konsesjon til et midlertidig massedeponi, og en midlertidig adkomstvei, men disse bi-anleggene ble ikke videreført i anleggskonsesjonen gitt i 2020.
Deponiene og riggplassen er søkt i nærheten av stasjonsområdet, og er vist i figur 1.
Figur 1: Oversikt over plassering på deponier og riggområdet. Kilde: Søknad fra Statnett av 4. desember 2020.
NVEs vurdering og vedtak
Røldal transformatorstasjon er utvidet i to byggetrinn, og Statnett er nå i gang med det siste byggetrinn.
NVE mener det omsøkte tiltaket ikke endrer vår vurdering om behovet for reinvestering, og tilrettelegging for kraftproduksjon i området.
Vurdering av de midlertidige deponiene
Statnett skriver at de midlertidige deponiene skal brukes til å deponere toppdekke og sprengstein fra området transformatorsjonen bygges i. Statnett skriver at de fikk konsesjon til midlertidige deponi i vedtak av 24. januar 2017, NVE ref. 201004985-15. I oppdatert anleggskonsesjon av 23. april 2020, NVE ref. 201004985-26, der Statnett fikk utsatt frist for idriftsettelse, har kulepunkt 6 i konsesjonene «et massedeponi, på inntil 10 000 m2» og «en ca.100 meter lang adkomstvei» ikke blitt videreført. Dette er en feil fra NVE, som følgelig vil bli rettet opp. Adkomstveien er bygget etter konsesjonsgitt løsning i 2017, men ble ikke tatt med i overføringen av konsesjonen i april 2020. NVE vil derfor inkludere den midlertidige veien i denne tillatelsen.
Plasseringen av de midlertidige deponiene søkes imidlertid justert fra konsesjonsgitt løsning i 2017.
Statnett skriver at deponiet var planlagt på vestsiden av Storelva. På dette arealet har Hydro Energi avtalt med en annen aktør som skal deponere overskuddsmasser fra småkraftverk. Videre vurderer Statnett dette området nå som mindre egnet fordi Odda Energi skal bygge et anlegg langs veien til deponiet, og anleggstransporten til dette deponiområdet ville dermed gått gjennom Odda Energi sitt anleggsområde. Statnett har derfor inngått avtale med Hydro Energi om å kunne benytte to områder sør for stasjonsområdet til midlertidig deponi, se figur 1. Som figuren viser er det ene deponiet rett ved stasjonsområdet og vei, og det andre er planlagt ved Røldalsvatnet, der Hydro Energi har en snuplass og et båtutsett.
Som figur 1 viser vil det sørligste midlertidige deponiet plasseres nede ved Røldalsvatnet, men Statnett opplyser om at det ikke skal plasseres i vannkanten. Utløpet fra Røldal kraftverk, som har en maks lukeevne på 56 m3/sekund, ligger rett nordøst for området, og går i en strøm forbi omsøkt
deponiområde. Statnett skriver at det i perioder med mye nedbør kan forventes en viss utvasking av partikler fra masser i deponiet. Statnett skriver at massene vil legges på land, og med en
minimumsavstand på to meter fra vannkanten for å hindre erosjon og utvasking i massene. Statnett vurderer at ved å legge deponiet tilstrekkelig høyt vil det ikke forekommer erosjon i de midlertidige lagrede massene nede ved Røldalsvatnet. Snuplassen ligger ca. to meter høyere enn høyeste regulerte vannstand (HRV) i Røldalsvatnet, og ved å holde seg til yttergrensene av snuplassen i vest og sør vil sannsynligheten for erosjon etter Statnetts vurdering bli liten. Det kan derimot forventes noe avrenning fra massene i kraftige nedbørsperioder. Det er stor vanngjennomstrømning i området, og dersom det blir vasket ut partikler forventes det at konsentrasjonen avtar og partiklene raskt synker til bunns. Statnett mener derfor det ikke vil medføre direkte spredning av partikler, og har derfor ikke har planlagt siltskjørt/duk som en barriere mot vannet. NVE deler Statnetts vurdering i at det er stor
vanngjennomstrømming i området, men da det blant annet skal lagres sprengte masser vurdere NVE at skiltskjørt/duk skal brukes for å hindre spredning av partikler, og vi vil sette vilkår om dette.
NVE har ingen merknader til det midlertidige deponiet som er planlagt rett ved stasjonsområdet, vei og riggplass. I valg av plassering av deponiene har Statnett ønsket å begrense kjøring med anleggsmaskiner i forbindelse med flytting av massene, noe NVE mener er hensiktsmessig. Videre vektlegger vi at Statnett i dialog med Hydro Energi har valgt plassering av de midlertidige deponiene.
Når de midlertidige deponiene skal istandsettes skriver Statnett at de skal legge massene tilbake på stasjonsområdet rundt transformatorsjakta. Statnett skriver at de midlertidige deponiene skal ligge i ulike perioder. Deponiet nede ved Røldalsvatnet vannet skal være fjernet til sommeren 2021. Deponiet oppe ved stasjonen vil bli liggende i hele anleggsperioden, dvs. til september 2021. NVE legger dette til grunn. NVE vil sette vilkår om at arealene som skal brukes til midlertidige deponier skal føres tilbake til opprinnelig stand, og at Statnett skal sende dokumentasjon til NVE på at arbeidet er utført innen fire uker etter at de midlertidige deponiene er tilbakeført.
Vurdering av det permanente deponiene
Statnett ber om at NVE bekrefter at det permanente deponiet, som ble søkt om i 2016, men som ikke ble tatt med i anleggskonsesjonen gitt januar 2017 inkluderes i denne tillatelsen. I søknad av juni 2016 skriver Statnett: "I tillegg er det planlagt å legge eventuelle ytterligere overskuddsmasser i skråninga rett vest for hovedvegen sør for avkjøringa inn til apparatanlegget. Ved avslutning av anleggsarbeidet vil det berørte terrenget bli tilbakeført, arrondert og tilsådd."
NVE bekrefter dette, og det permanente deponiet vil inngå i denne tillatelsen. Deponiet er plassert rett ved transformatorstasjon, og øvrige anlegg, og vi vil ikke gjøre ytterligere vurderinger at de permanente deponiet i denne saken. NVE minner om at det i utgangspunktet skal legges til rette for naturlig
revegetering etter arbeidene på transformatorstasjonen er gjennomført. Kun i særlige tilfeller, som for eksempel ved fare for erosjon eller dårlig tilslag av vegetasjon kan det sås, og da kun med stedegen frøblanding.
Vurdering av riggområdet
Statnett skriver at de hadde planlagt rigg på Hydro Energi sitt område rett øst for det gamle
kontrollbygget, men dette området skal nå bli benyttet av Odda Energi. Statnett sin entreprenør ønsker at deres rigg plasseres nærmest mulig anleggsområdet, og de har foreslått et område rett ved
Odlandsvegen, se figur 1. Området benyttes i dag som parkeringsplass, og vil derfor beslaglegge denne i
anleggsperioden. Statnett skriver at de vil ha behov for riggplassen til september 2021. Statnett skriver at det er flere parkeringsplasser noe lenger nord langs stasjonsgjerdet som normalt er tilgjengelige når folk skal ut for å gå tur, dvs. ettermiddag og helg, og Statnett vurderer derfor problemet med at
parkeringsplassen blir rigg som ganske lite. Fordelen med rigg på eksisterende parkeringsplass er at det ikke blir behov for å opparbeide nye arealer. Siden det er for en begrenset tidsperiode, og det er andre parkeringsplasser i nærheten mener NVE at konsekvensene for tredje part vil være akseptable. NVE mener det er hensiktsmessig med rigg nær stasjonsområdet slik at en anleggstrafikk begrenses.
Behandling av saken, og samlet vurdering av virkninger
Statnett skriver det har vært avklaringer med kulturmyndighetene i forrige fase av prosjektet. Videre er at området er sjekket i naturbase og artskart, og tiltakene vil ikke påvirke automatisk fredede
kulturminner, viktige naturtyper eller rødlistede arter. Statnett vurderer at landskapspåvirkningen av omsøkt tiltak vil være minimal. Området er preget av andre naturinngrep, med kraftledninger, transformatorstasjon, vannkraftverk og veier, se figur 1, og NVE mener deponiene vil ha begrensede virkninger for areal, miljø eller omgivelsene.
Statnett har vært i kontakt med Hydro Energi som er grunneier, og de opplyser at de ikke har noen innvendinger til tiltakene så fremt områdene tilbakeføres etter endt anleggsarbeid. NVE legger dette til grunn. Videre har Statnett i møte med Ullensvang kommune i november 2020 orientert om de
midlertidige deponiene og rigg. På bakgrunn av dette, og tiltaket omfang har NVE unnlatt høring av søknaden i medhold av energiloven § 2-1.
Vedtak
NVE vil i medhold meddele Statnett SF tillatelse av energiloven § 3-1 gir NVE tillatelse til:
- Ett 1130 m2 stort permanent deponi, vist innenfor lilla firkant i figur 1.
- To midlertidige massedeponier på hhv. 1050 og 1250 m2 vist innenfor rød firkant i figur 1.
- En midlertidig adkomstvei på ca. 100 meter langs gjerdet som går i sør/sørvest for stasjonsområdet.
- Et riggområde på 250 m2, vist innenfor grønn firkant i figur 1.
Tillatelsen gis med følgende vilkår:
- Ved det midlertidige deponentiet som er plassert ved Røddalsvatnet skal det brukes siltskjørt/duk for å hindre spredning av partikler
- Arealene som skal brukes til midlertidige deponier skal føres tilbake til opprinnelig stand.
- Statnett skal sende dokumentasjon til NVE på utførte arbeider innen fire uker etter at de midlertidige deponiene er tilbakeført.
Orientering av grunneiere/rettighetshavere og naboer
NVE ber om at dette brevet så snart som mulig blir sendt til berørte grunneiere/rettighetshavere, naboer og gjenboere. Naboeiendommer er eiendom som har felles grense med den tomt som skal bebygges.
Gjenboereiendom forstås som eiendom hvor kun en vei, gate, elv eller annet areal ligger imellom. Både eiere av bebygde og ubebygde eiendommer skal varsles.
NVE ber om en bekreftelse på at orienteringsbrevet er sendt ut med opplysning om dato for utsendelsen.
Klageadgang
Vedtaket kan påklages, se orientering om rett til å klage på siste side.
Med hilsen
Rune Flatby direktør
Lisa Vedeld Hammer seksjonssjef
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
FYLKESMANNEN I VESTLAND HYDRO ENERGI AS
HYDRO ENERGI AS v/Agnes Oppistov Lykkebø STATNETT SF v/Lars Størset
ULLENSVANG KOMMUNE VESTLAND FYLKESKOMMUNE
Orientering om rett til å klage
Denne forklaringen er basert på forvaltningslovens regler i §§ 11, 18, 19, 24, 27 b, 28, 29, 31, 32 og 36.
Hvem kan klage på vedtaket? Hvis du er part i saken, kan du klage på vedtaket. Du kan også klage på vedtaket hvis du har rettslig klageinteresse i saken.
Hvor skal du sende klagen?
Du må adressere klagen til Olje- og energidepartementet (OED), men sende den til NVE. NVEs e-postadresse er: nve@nve.no.
NVE vurderer om vedtaket skal endres. Dersom NVE ikke endrer vedtaket, vil vi sende klagen til OED.
Frist for å klage
Fristen for å klage på vedtaket er 5 uker fra den dagen vedtaket kom frem til deg. Hvis vedtaket ikke har kommet frem til deg, starter fristen å løpe fra den dagen du fikk eller burde ha fått kjennskap til vedtaket.
Det er tilstrekkelig at du postlegger klagen før fristen løper ut. Klagen kan ikke behandles dersom det har gått mer enn 1 år siden NVE fattet vedtaket.
Du kan få begrunnelsen for vedtaket
Hvis du har fått et vedtak uten begrunnelse, kan du be NVE om å få en begrunnelse. Du må be om begrunnelsen før klagefristen løper ut.
Hva skal med i klagen?
Klagen bør være skriftlig. I klagen må du:
Skrive hvilket vedtak du klager på.
Skrive hvilket resultat du ønsker.
Opplyse om du klager innenfor fristen.
Undertegne klagen. Hvis du bruker en fullmektig, kan fullmektigen undertegne klagen.
I tillegg bør du begrunne klagen. Dette betyr at du bør forklare hvorfor du mener vedtaket er feil.
Du kan få se dokumentene i saken
Du har rett til å se dokumentene i saken, med mindre dokumentene er unntatt offentlighet. Du kan henvende deg til NVE for å få innsyn i saken.
Vilkår for å gå til domstolene
Hvis du mener vedtaket er ugyldig, kan du gå til søksmål. Du kan bare gå til søksmål dersom du har klaget på NVEs vedtak, og klagen er avgjort av OED som overordnet forvaltningsorgan.
Du kan likevel gå til søksmål dersom det har gått 6 måneder siden du sendte klagen, og det ikke skyldes forsømmelse fra din side at klagen ikke er avgjort.
Sakskostnader
Dersom NVE eller OED endrer vedtaket til din fordel, kan du søke om å få dekket vesentlige og nødvendige kostnader. Du må søke om dette innen 3 uker etter at klagevedtaket kom frem til deg.
