Saksbehandler Telefon Vår dato Vår ref. Arkivkode
Per Kristian Krogstad 77 64 22 25 4.3.2014 2007/5822 - 82 471
Deres dato Deres ref.
18.1.2014 Harald Willumsen Østbø
Fylkeshuset, Strandvegen 13 Telefon: 77 64 20 00 Avdeling postmottak@fmtr.no Postboks 6105, 9291 Tromsø Telefaks: 77 64 21 39 Miljøvernavdelingen www.fylkesmannen.no/troms
Remiks Produksjon AS Postboks 2509
9270 TROMSØ
Tillatelse etter forurensningsloven til avfallsanlegg for husholdnings- og næringsavfall ved Remiks Miljøpark - Remiks Produksjon AS
Fylkesmannen i Troms gir tillatelse til utvidelse av eksisterende rammer til 75 000 tonn årlig mengde, og endring vilkår for drift av anlegg for mottak, behandling og mellomlagring av avfall ved anlegget til Remiks Produksjon AS i Remiks Miljøpark, ved Skattøra i Tromsø kommune.
Fylkesmannen i Troms viser til søknad fra Remiks Produksjon AS, mottatt 18. januar 2014.
Det søkes om utvidelse av rammer og endring av vilkår i eksisterende tillatelse som gjelder for anlegget til Remiks Produksjon AS ved Skattøra i Tromsø, Tromsø kommune. Vi viser også til tilbakemelding fra Tromsø kommune, Byråd for utvikling, i brev av 19. februar 2014.
Fylkesmannen i Troms har i denne saken fattet følgende
Vedtak
Med hjemmel i lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, §§ 11 og 16, gir Fylkesmannen tillatelse til utvidelse og endringer i rammer og vilkår som gjelder i dag for avfallsanlegget til Remiks Produksjon AS ved Skattøra i Tromsø kommune. Det er gitt tillatelse til økning av produksjonsrammene til 75 000 tonn/år, utvidelse åpningstidene og endrede løsninger for lagring av ulike avfallstyper. De spesifikke endringene følger av vilkårene som er gitt som vedlegg til denne tillatelsen.
Den tidligere tillatelsen for anlegget av 23. januar 2012 med senere endringer, faller med dette bort.
Alle senere endringer som virksomheten ønsker i rammer og vilkår til tillatelsen må avklares skriftlig med Fylkesmannen i Troms før endringen eventuelt kan finne sted.
Vi gjør oppmerksom på at tillatelsen ikke fritar virksomheten fra plikter i henhold til annet lovverk.
Bakgrunn
Remiks Produksjon AS søker om utvidelse av rammene for mottak av avfall fra dagens 50 000 tonn til 75 000 tonn årlig mengde. Virksomheten opplyser at ønsket om en 50 % utvidelse henger
sammen med konsernet vekststrategi og framtidig drift. Tromsø kommune sier i uttalelsen til
Side 2 av 4
søknaden, at de ser positivt på utvidelsen av årlig mengde avfall, og at dette kan sees i sammenheng med stengningen av avfallsmottaket i Tromsdalen.
Remiks ønsker å etablere et ikke-tidsbegrenset utendørslager for ballert avfall, i tillegg til lagring innendørs. Dette er utsortert brennbart avfall i baller pakket i plast med et volum på om lag 1,3 m3, og en vekt på mellom 600 til 800 kg. Stablingshøyden oppgis til om lag 4 meter. Det søkes om å lagre inntil 600 tonn emballert avfall eller inntil 1 000 stk. Remiks opplyser at gjennomsnittlig lagringstid vil være rundt 10 dager. Tromsø kommune skriver i uttalelsen at de er positive til at restavfall som skal transporteres ut, oppbevares i emballerte baller, og at dette bør sidestilles med lagring i lukkede containere. Kommunen mener at denne metoden vil redusere faren for spredning av avfall, og også at innendørs lagring vil påvirke arbeidsmiljøet i anlegget negativt. Remiks opplyser at avfallet lagres kortest mulig utendørs, og at de også vil benytte innendørs lagring i så stor grad som mulig.
Remiks ønsker å forlenge den midlertidige perioden med visse spesifiserte avfallstyper (betong, glass, trevirke etc.) fra utgangen av 2014 til 31. desember 2015. Dette begrunnes med at arbeidet med å bygge tak over avfallslagrene er forsinket.
Samtidig forstår vi kommunens uttalelse slik at de mener det kan være problematisk med utendørs lagring, men at dette er en naturlig konsekvens av økte rammer, og stengingen av returstasjonen i Tromsdalen. De viser også til at en forlengelse av dispensasjonen uansett vil være tidsbegrenset.
Remiks endelig ønsker å utvide åpningstiden/driftstiden på hverdager fra klokken 18.00 til 21.00.
I tillegg søkes det om å utvide driftstiden på lørdager fra 10.00-14.00 i dag til 08.00-20.00.
Tromsø kommune viser til at utvidelsen skjer i perioder der det er mindre trafikkbelastning i området, og at det ikke er grunn til å forvente større støybelastning. Videre vises det til at det er positivt med utvidet åpningstid for å øke servicenivået for befolkningen i Tromsø.
Samlet sett anbefaler Tromsø kommune ovenfor Fylkesmannen å innvilge søknaden fra Remiks Produksjon AS.
Begrunnelse
Fylkesmannen finner å kunne innvilge den omsøkte utvidelsen. Vi kan ikke finne at utvidelsen vil komme i konflikt med miljømålene i naturmangfoldloven og vannforskriften. Avfallsanlegget ligger i et område som regulert til industriformål. Vi finner ikke at det er registrert noen arter eller naturtyper her som krever spesiell beskyttelse. Avløp fra området er knyttet til kommunalt nett, og hvor vannet går gjennom oljeutskiller via et kommunalt kloakkrenseanlegg for
avløpsvann før utslipp til sjø.
Det er tidligere gitt en midlertidig dispensasjon for utendørslagring av spesifiserte avfallsfraksjoner, og vi har så langt ikke mottatt klager på denne utelagringen. Remiks Produksjon AS ønsker nå i tillegg å utendørslagre inntil 600 tonn med plastemballerte baller med utsortert brennbart restavfall.
Så lenge virksomheten sikrer at avfallet pakkes inn forsvarlig og håndterer det emballerte avfallet skånsomt ved flytting/intern transport osv., vil denne måten å lagre avfallet utendørs være
miljøforsvarlig. Dette krever imidlertid at virksomheten utarbeider og følger rutiner og prosedyrer for miljøforsvarlig emballering, og videre håndtering. Et av de viktigste målene må være å hindre problemer med skadedyr, fugler og flygeavfall. Dette oppnås blant annet ved å pakke inn avfallet
Side 3 av 4
tilstrekkelig, og også håndtere det slik at det ikke kommer rifter som eksponerer avfallet for omgivelsene. Ved å sikre en lufttett emballering, vil også risikoen for at det skal oppstå sjenerende lukt reduseres betraktelig. Vi forutsetter videre at det sikres en jevn videretransport av avfallet ut til godkjent sluttbehandling slik at virksomheten hele tiden holder seg innenfor maksimalt tillatt lagringsmengde.
Remiks søker også om utvidelse av driftstiden av anlegget. Det er spesielt på lørdager at
driftstiden utvides mest. Fylkesmannen har ingen vesentlige innvendinger mot utvidet åpningstid slik det er søkt om. Tromsø kommune viser i sin uttalelse til at en utvidet åpningstid vil øke servicenivået for befolkningen i Tromsø. Vi er imidlertid usikre på om denne økningen i
driftstid, også medfører at åpningstiden for kundemottaket utvides. Dette fremgår ikke direkte av søknaden, så vidt vi kan se. Selv om dette kan være formålstjenlig, er det ikke avgjørende for vår vurdering. Vi viser ellers til vilkår 2.3 om støy som uansett gjelder, også ved utvidet driftstid.
Her skjerpes f. eks. støygrensene etter kl. 19.00. Fylkesmannen finner derfor at utvidelsen i driftstid kan finne sted.
Offentlig ettersyn
I denne saken er det snakk om endringer av rammer for en aktivitet som allerede er godkjent av forurensningsmyndighetene innenfor et allerede godkjent område. Da anlegget ble gitt tillatelse første gang av oss, var søknaden gjenstand for en bred offentlig høring. Vi har derfor denne gangen kun foretatt en begrenset høring til Tromsø kommune. Kommunen har avklart de planmessige sidene, og har anbefalt ovenfor Fylkesmannen at det bør gis tillatelse.
Avslutning
Fylkesmannen finner derfor å kunne gi en tillatelse for denne utvidelsen. Vi gjør imidlertid oppmerksom på at dersom miljøulempene blir vesentlig større eller annerledes enn først forutsatt, kan vi gjøre vedtak om skjerping av vilkårene eller trekke tilbake hele eller deler av tillatelsen (jf. forurensningsloven § 18, pkt. 1).
ERSTATNINGSANSVAR, KLAGEADGANG MV.
Tillatelsen til utslipp fritar ikke for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler jf.
forurensningslovens § 10, annet ledd.
Tillatelsen kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter, eller andre med rettslig klageinteresse, innen 3 uker fra det tidspunktet underretning om avgjørelsen er kommet fram til vedkommende part.
En eventuell klage skal angi det vedtaket som det klages over, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Fylkesmannen. En eventuell klage fører ikke til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Miljødirektoratet kan, etter anmodning eller av eget tiltak, beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort (jf. forvaltningslovens § 42). Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages (jf. forvaltningslovens § 2 bokstav b jf. § 28)."
Oppstart av virksomheten før eventuell klage er avgjort skjer på søkers eget ansvar.
Saksbehandlingsgebyr
Vedtak om gebyr er varslet i vårt foreløpige svar i epost av 28. januar 2014. Vi mottok ingen merknader til varselet.
Side 4 av 4
For arbeidet med denne tillatelsen skal det betales et gebyr etter sats 4 (laveste sats) som for tiden utgjør kr. 20 600,- jf. forurensningsforskriften § 39-3, jf. § 39-4 (om gebyr for nye
tillatelser). Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Gebyret forfaller til betaling 30 dager etter fakturadato.
Vedtaket om gebyrsats kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker etter at dette brev er mottatt, jf. forurensningsforskriftens § 41-5. Eventuell klage bør begrunnes, og skal sendes Fylkesmannen. Klagen gis ikke oppsettende virkning, og det fastsatte gebyr må derfor betales i samsvar med ovenstående. Hvis Miljødirektoratet imøtekommer klagen, vil overskytende beløp bli refundert.
Med hilsen
Evy Jørgensen
miljøverndirektør
Jan Eckhèll
fagansvarlig Forurensning
Dokumentet er elektronisk godkjent og har ikke håndskrevne signaturer.
Vedlegg: Vilkår til tillatelse Kopi:
Tromsø kommune Postboks 6900 9299 Tromsø
