Hva skjer når ansatte må betale for parkering?

(1)

Hva skjer når ansatte må betale for parkering?

Petter Christiansen [email protected]

Framtidens byer, Fredrikstad 05.03.2013

(2)

Side

Arbeidsgivere

 Arbeidsgivere har en rekke virkemidler som kan påvirke ansattes reisemåte til arbeid

- lokalisering

- sykkelparkering, garderobemuligheter, gratis sykkelservice, månedskort, etc

- kampanjer

- fleksibel arbeidstid

- parkering (pris og antall plasser)

2

(3)

Parkering og reisemåte

 Parkeringsavgift påvirker

reisemåte (TØI rapport 1178/2011)

(4)

Side

Parkering og reisemåte

 Parkeringsavgift påvirker reisemåte (TØI rapport 1178/2011)

 Men få har avgiftsbetaling

4 42

54 54 56 66 21

13 14 14 9 9

11 17 11 9 17

11 10 11 10

8 4 3 3 4

0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

Ingen

parkeringsmuligheter Vei, gate, plass uten avgift

Vei, gate eller plass med avgift

Avgift, disp. av arbeidsgiver Gratis p-plass, disp.

av arbeidsgiver, få plasser

Gratis p-plass,disp.

av arbeidsgiver, godt med plasser

(5)

Parkering og reisemåte

 Parkeringsavgift påvirker reisemåte (TØI rapport 1178/2011)

 Men få har avgiftsbetaling

 Bilister blir dermed tilgodesett (og subsidiert)

 ” Lov om kommunalt pålegg om betalingsparkering”

- liten støtte blant kommunene?

 Interessant fordi:

- få studier av effekt eller aksept - Lærdommer

- overførbarhet?

(6)

Side

Eksempler fra Vegdirektoratet

 Relativt sentralt lokalisert

6

(7)

Eksempler fra Vegdirektoratet

 Sentralt lokalisert

 Godt kollektivtilbud

(8)

Side

Eksempler fra Vegdirektoratet

 Sentralt lokalisert

 Godt kollektivtilbud

 Omtrent 600 ansatte og 143 p- plasser

8

(9)

Eksempler fra Vegdirektoratet

 Sentralt lokalisert

 Godt kollektivtilbud

 Omtrent 600 ansatte og 143 p- plasser

 Hver parkeringsplass koster

27000 kroner per år (til sammen

3,8 millioner)

(10)

Side

Eksempler fra Vegdirektoratet

 Sentralt lokalisert

 Godt kollektivtilbud

 Omtrent 600 ansatte og 143 p- plasser

 Hver parkeringsplass koster 27 000 kroner per år (til sammen 3,8 millioner)

 Avgift på 25 kroner daglig fra høsten 2011

10

(11)

Parkeringsbelegg

10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

(12)

Side

Transportmiddelfordeling

Før- og etterundersøkelse

 Økt kollektivbruk

 Redusert bilandel

07.03.2013 Side 12

19 22 19

35 33

27

4 4

4

39 40

44

3 2

2 4

0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

Annet

Hjemmekontor Kollektiv Bilpassasjer Bilfører Gange/sykkel

(13)

Endring i bilbruk som følge av p-avgift

Bilbruk om vinteren

44 47 46

2 2 2

39 40 39

5 2 1

10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

Vet ikke

Bruker uansett ikke bil til arbeid

Vil benytte bilen mer Vil benytte bilen like mye

Vil benytte bilen mindre

38 31 16 16

10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

1 gang i kvartalet eller sjeldnere 3 > måneden 1-4 ganger i uka 5-7 ganger i uka

(14)

Side

Mindre bilbruk etter bosted i Oslo

 Bosatt i relativ kort avstand fra arbeidsplass

 Godt utgangspunkt for å ikke bruke bil

14

(15)

Parkering og reisetidspunkt

69

31 31

68

0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

Førundersøkelse Etterundersøkelse 2

Nei, det påvirker ikke reisetidspunktet Ja, jeg reiser tidlig slik at jeg er rimelig sikker på å få parkeringsplass

(16)

Side

Holdning til parkeringsavgift

 Omtrent én av tre positiv i førundersøkelse (33 %)

 Fire av ti positive i

etterundersøkelse 1 (40%)

 45 % positive i

etterundersøkelse 2

 Andelen negativ jevnt synkende

07.03.2013 Side 16

19 23 27

14

17

18 32

33

33 12

10

11

23 16 11

0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

Vår 2011 Høst 2011 Vår 2012

Svært negativ Ganske negativ Nøytral

Ganske positiv Svært positiv

(17)

Hvorfor negativ?

Kategorien annet:

 Følgereiser

 ”Alle i SVV bør ha p-avgift”

26 23

23 27

27 31

24 19

0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

Hvorfor negativ til parkeringsavgift

Annet

Alternativene til bil er ikke gode nok

Arbeidsgiver bør tilby gratis

parkeringsplass til de ansatte

Transportutgiftene mine vil øke

(18)

Side

Hvorfor positiv?

07.03.2013 Side 18

21

32 19 24 4

0 % 10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %

Hvorfor positiv

Annet

Parkeringsavgiften profilerer

Vegdirektoratet som en miljøbevisst arbeidsgiver

Parkeringsavgiften gjør det lettere å få parkeringsplass

Parkeringsavgiften bidrar til mindre bilbruk

Arbeidsgiver bør ikke subsidiere parkeringsplasser

(19)

Konklusjoner

 Lav avgift reduserer bilbruken – (minst) 700 færre kjørte kilometer i uken

 De som endrer atferd har gode rammebetingelser for å la bilen stå (kollektivtilbud, avstand)

 P-avgiften bidrar til å sikre ledig plass til de som har behov

 Aksepten øker etter innføring (blant annet fordi de blir sikret ledig plass)

 VD brukte tidligere 3,8 millioner kroner på å subsidiere gratis

parkeringsplass. Dette beløpet kunne gitt alle ansatte gratis

(20)

Side

Lærdommer

 Høyere avgift?

20

(21)

Hvor høy må p-avgiften være for å redusere bilbruken?

 Avgift over 60 kroner per dag vil bidra til større

reduksjon av bilbruk

 Omtrent halvparten svarer de vil bruke bil uansett

 Avhengig av bil til arbeid?

0 10 20 30 40 50 60 70

26-40 kroner

40-60 kroner

Mer enn 60 kroner

Bruker uansett bil til

Førundersøkelse Etterundersøkelse 1 Etterundersøkelse 2

(22)

Side

Lærdommer

 Høyere avgift?

 Arbeidsgivere bør synliggjøre kostnadene ved parkering – øker aksept og forståelse for avgift

 Gulrot og pisk

- tilrettelegg for eller stimuler til bruk av andre reisemåter i tillegg til avgifter/restriksjoner (policypakke)

22

(23)

Implikasjoner

 Parkeringsavgift viktig for valg av reisemåte – og arbeidsparkering lite regulert (stort potensial)

 Med parkeringsloven kan kommunene pålegge p-avgift

også på privat eide parkeringsplasser

(24)

Side

Implikasjoner

 Kan effektene overføres?

- Hva skjer med avgift ved innfartsparkeringsplasser?

- Er det noen eller mange som kan endre reisemåte?

- Hjelper det å samtidig legge

bedre til rette for å kunne gå eller sykle?

- Dette vil vi forhåpentlig finne ut av i løpet av året

24

(25)

Nødvendig å se tiltak i sammenheng

 Nødvendig å se tiltak i sammenheng

 Boligsoneparkering?

 Andre

parkeringsrestriksjoner?

 Gjelder både ved

arbeidsplasser og ved

82 78 81

2

1

0 1

6 2

2 5 6

13 10 10

50 % 55 % 60 % 65 % 70 % 75 % 80 % 85 % 90 % 95 % 100 %

Ankom ikke med bil til arbeidsplass

Vei, gate eller plass uten avgift

Vei, gate eller plass med avgift

På besøksparkering tilknyttet

arbeidsplassen Parkeringsplass reservert for ansatte

(26)

Side

Se tiltak i sammenheng (forts)

 Nødvendig å se tiltak i sammenheng ved

Brynseng?

 Nødvendig å se tiltak i sammenheng i byene

26

(27)

Se tiltak i sammenheng (forts)

 Nødvendig å se tiltak i sammenheng ved

Brynseng?

 Nødvendig å se tiltak i sammenheng i byene?

 En regional

(28)

Side

Vil parkering fortsatt være et (relativt) lite regulert område?

 Kommunen krever nye plasser (minimumsnormer) – også maksimumsnormer innebærer nye parkeringsplasser

 Fortsatt økt antall private plasser ved nye bygg → vanskelig å styre

 Tvungent frikjøp og styrt lokalisering kan styrke styringsmulighetene

 Kommunen kan dermed styre både antall plasser og bruken av dem

28