Folkevalgte organer og administrasjonen
Lovens formål Folkevalgte organer og
administrasjonen Valgbarhet og
suspensjon Godtgjøring og velferdsgoder
Nye tolkningsuttalelser Styring og kontroll Interkommunalt
samarbeid Økonomi-
bestemmelsene Endringer i eigedomsskattelova
Saksbehandling i folkevalgte organer
Utredningsleder Erland Aamodt
- og sikrer demokratiske prinsipper
Verdt å merke seg: politisk organisering
Kun de organene som er nevnt i lov kan opprettes.
Loven ramser opp hvilke
De mest sentrale
organene må bruke det navnet som loven
bestemmer
Alle saksbehandlings- regler gjelder
Folkevalgte organer skal ha et reglement
Verdt å merke seg: politisk organisering II
Utvalg erstatter faste utvalg og komiteer
Utvalg kan være varige eller tidsbegrensede.
Kan få
vedtaksmyndighet, innstillingsrett eller kun utredningsoppgaver
Også formannskapet kan opprette
arbeidsutvalg
Obligatorisk eldreråd, råd for personer
med nedsatt
funksjonsevne og ungdomsråd
To ulike typer organer – men samme regler gjelder for begge!
Folkevalgte organer (§5-1)
a) kommunestyre og fylkesting b) formannskap og fylkesutvalg c) kommuneråd og fylkesråd
d) utvalg, inkludert kommunedelsutvalg og kontrollutvalg e) arbeidsutvalg
f) felles, folkevalgt nemnd i vertskommunesamarbeid g) kommunestyre- og fylkestingskomiteer
h) styret for deler av den kommunale eller fylkeskommunale virksomheten i parlamentarisk styrte kommuner eller fylkeskommuner
i) representantskap og andre styringsorganer for et interkommunalt politisk råd
j) representantskap for et kommunalt oppgavefellesskap k) et kommunalt eller fylkeskommunalt folkevalgt organ
hjemlet i særlov
Andre kommunale organer (§5-2)
a) partssammensatte utvalg b) styret for en institusjon
c) underordnete styringsorganer for et kommunalt oppgavefellesskap
d) styret for et kommunalt eller fylkeskommunalt foretak e) eldreråd, råd for personer med funksjonsnedsettelse og
ungdomsråd eller annet medvirkningsorgan for ungdom
Delegering av myndighet
KOMMUNESTYRET
FOLKEVALGTE
ORGANER KOMMUNE
DIREKTØREN ANDRE
RETTSSUBJEKTER
Intern delegering
• Kommunestyret er det øverste organet og treffer vedtak på vegne av kommunen
• Delegeringsreglement
• Kommunestyret kan delegere myndighet innenfor rammene av kommuneloven og annen lov
o Til de sentrale folkevalgte organene: vedtaksmyndighet hvis ikke noe annet følger av lov
o Til enkeltpersoner: vedtaksmyndighet bare i saker som ikke har prinsipiell betydning
Delegering til andre rettssubjekter
• Saker som gjelder lovpålagte oppgaver: kan delegeres så langt lovgivningen åpner for det
o Konkret tolkning av hjemmelsgrunnlaget
o Trenger ikke nødvendigvis trenger å være eksplisitt
• Andre saker: kan delegeres hvis saken ikke har prinsipiell betydning
Ordføreren – ønskelig å styrke rollen
• Lovbestemt forslagsrett også i organer hvor ordføreren ikke er medlem
• Kan få myndighet til å treffe vedtak i hastesaker
• Kan få myndighet til å opprette utvalg på eget initiativ
• Kan få myndighet til å treffe vedtak i ikke-prinsipielle
Kommunedirektøren – myndighet og oppgaver
• Navnet skjemmer ingen…
o Ny, kjønnsnøytral tittel på lederen av kommunens administrasjon
o Likevel ikke lovpålagt å bruke tittelen
• Skillet mellom folkevalgte og administrasjonen blir klarere.
• Ledelsesansvar: Kommunedirektørens
helhetlige ansvar videreføres og understrekes
• Myndighet: kan få vedtaksmyndighet i saker som ikke har prinsipiell betydning
forts.
• Utredningsplikten er presisert:
o forsvarlighetskrav videreføres
o presisert at utredningen skal gi et faktisk og rettslig grunnlag for å treffe vedtak
• Iverksettelsesplikten er presisert:
o påse av vedtak iverksettes uten ugrunnet opphold
o gjøre folkevalgte oppmerksomme på faktiske eller rettslige
forhold som har sentral betydning for iverksettingen av vedtaket
Kommunedirektøren – myndighet og oppgaver forts.
• Møte- og talerett videreført
• Nytt: kommunedirektøren får personalansvar for ansatte i administrasjonen (gjelder også daglig leder i KF)
• Ansvar for en styrket internkontroll (gjelder også daglig leder i KF)
administrasjon
Bare opprette organer som er nevnt i lov
Skille mellom folkevalgte og administrasjon
Hva kan delegeres til hvem.
Saksbehandlings- reglene gjelder alltid
