Avkorting i RMP
Webinar 23. mars 2021
Ragnhild Skar, Landbruksavdelingen
Siste versjon - rundskriv nr 2020-19.
Pleier å komme i oppdatert versjon i løpet av våren.
Hva sier saksbehandlingsrundskrivet for RMP
om avkorting?
3
© Statsforvalteren i Oslo og Viken
Avkorting = reduksjon i tilskuddet.
Eksempler som ikke er avkorting:
- Trekk pga for seint levert søknad.
- Lavere beregnet tilskudd fordi kommunen godkjenner færre dyr enn søkeren oppga.
- Tilbakebetaling av tilskudd.
- Motregning
Hva er avkorting?
§ 35 Avkorting av tilskudd – 1. ledd
«kan» betyr
Avkorting ved regelverksbrudd og
feilopplysninger
5
© Statsforvalteren i Oslo og Viken
Formål:
- hindre at ulovlig virksomhet støttes
- sikre at samfunnets fellesmidler forvaltes på en forsvarlig måte
Dyrevelferdssaker – fra og med 2020 ikke avkorting. Vurderes mot grunnvilkårene for RMP.
Avkorting - regelverksbrudd
1 Foretaket må drive eller ha drevet virksomheten i strid med «annet regelverk for jordbruksvirksomhet».
- Tilknytning til foretakets jordbruksvirksomhet – vanligvis regelverk innenfor Landbruks- og matdepartementets myndighetsområde
- Ellers f.eks. kulturminneloven, miljø- og forurensningsregelverk mm
Det avgjørende er at utøvelse av jordbruksdrift er det karakteristiske for regelverksbruddet.
Avkorting – regelverksbrudd – tre vilkår
7
© Statsforvalteren i Oslo og Viken
2 Det må være fattet vedtak om regelverksbrudd.
Ansvarlig myndighet har konstatert regelverksbruddet i form av et vedtak.
Avkorting – regelverksbrudd – tre vilkår
3 Foretaket må ha handlet «uaktsomt eller forsettlig».
Søkerne er selvstendige næringsdrivende – strengt aktsomhetskrav.
Forventes at søkerne kjenner til relevante regelverk for jordbruksvirksomhet.
Simpel uaktsomhet = burde forstått.
Grov uaktsomhet = måtte forstått, har opptrådt særlig klanderverdig.
Forsett = med viten og vilje.
Avkorting – regelverksbrudd – tre vilkår
9
© Statsforvalteren i Oslo og Viken
«det samlede tilskudd» = utbetaling av regionalt miljøtilskudd for alle miljøtiltak.
Relevante momenter ved vurderingen av avkortingens størrelse er blant annet:
▪ Graden av skyld
▪ Overtredelsens størrelse eller alvorlighet
▪ Overtredelsens varighet
Avkorting – regelverksbrudd – hele eller deler
av tilskuddet
Formål:
- sikre at samfunnets fellesmidler forvaltes på en forsvarlig måte
- skjerpe søkerens aktsomhet ved utfylling og innlevering av søknaden
Avkorting – feilopplysninger
11
© Statsforvalteren i Oslo og Viken
1 Feilopplysninger … som har eller ville dannet grunnlag for en urettmessig utbetaling av tilskudd til seg selv eller andre.
- Opplysningene stemmer ikke med virkeligheten - Ha eller kunne ha gitt mer tilskudd enn berettiget
2 Foretaket må ha handlet «uaktsomt eller forsettlig»
Avkorting – feilopplysninger – to vilkår
«det samlede tilskudd» = utbetaling av regionalt miljøtilskudd for alle miljøtiltak.
Hovedregelen - avkorte et beløp tilsvarende merutbetalingen.
Saksbehandler må likevel alltid vurdere – hva som er rimelig og forholdsmessig.
Beløpet som avkortes kan aldri være større enn foretakets tilskuddsutbetaling i det
Avkorting – feilopplysninger – hele eller deler
av tilskuddet
13
© Statsforvalteren i Oslo og Viken
§ 35 Avkorting av tilskudd – 2. ledd
Avkorting – spesielle bestemmelser
Dersom det ikke er gjennomført kontroll som tenkt før hovedutbetalingen, og dette skyldes foretaket som skal kontrolleres, kan tilskuddet avkortes eller avslås.
Avkorting – oversitter frister ved kontroll
15
© Statsforvalteren i Oslo og Viken
Følgende forhold må inngå i planen for at foretaket kan sies å ha en fullstendig gjødslingsplan:
▪ Oversikt over beholdningen av husdyrgjødsel og annen organisk gjødsel, der det er aktuelt, og hvordan dette skal fordeles (jf. § 3, 4. ledd)
▪ Oversikt over skiftene (jf. § 3 2. ledd, og 5. ledd)
▪ Jordprøver på de enkelte skifter (jf. § 3 3. ledd og 5. ledd bokstav b)
▪ Årets vekst, forventet avling og årets gjødslingsbehov (jf. § 3 5. ledd bokstav d, e, f) (jf. forskrift om gjødslingsplanlegging)
Avkorting – manglende/mangelfull
gjødslingsplan
Journal over plantevernmidler skal inneholde:
▪ opplysninger om navn på plantevernmiddelet som brukes,
▪ tidspunkt for behandling og dosen som er brukt,
▪ samt området og veksten som plantevernmiddelet ble brukt på
Kravene mht RMP er enklere enn kravene i forskrift om plantevernmidler.
Avkorting – manglende/mangelfull journal
over plantevernmidler
17
© Statsforvalteren i Oslo og Viken
RMP-tilskudd er et miljøtilskudd => sterkere reaksjon enn i PT.
Høyere prosentsats i miljøtilskuddet enn for PT.
RMP:
Mangler helt - inntil 100 prosent av tilskuddet.
Mangelfull - inntil 50 prosent av tilskuddet.
Avkorting – manglende/mangelfull
gjødslingsplan og manglende/mangelfull
journal over plantevernmidler
Høyere avkorting ved manglende og mangelfull gjødslingsplan og journal over plantevernmidler i RMP.
PT - manglende gjødslingsplan og journal over plantevernmidler avkortes 20 % for hver, 40 % hvis begge mangler
PT - mangelfull gjødslingsplan og journal over plantevernmidler avkortes inntil 20 %
RMP – manglende og mangelfull gjødslingsplan og journal over plantevernmidler avkortes etter hvor relevant dette er for ordningene det er søkt på.
Avkorting – RMP – PT - forskjeller
19
© Statsforvalteren i Oslo og Viken
Ved brudd på annet regelverk:
RMP – vurdere hvor nært knyttet regelbruddet er til formålet med tilskuddet.
PT - avkortes i alt produksjons- og avløsertilskudd «som tilfaller foretaket».
Avkorting – RMP – PT - forskjeller
Avkortingsbeløpet beregnes i første omgang på foreløpige satser.
Begrunnelse skrives inn i eStil-RMP -> slik at den kommer på vedtaksbrevet.
Ved attestering – sjekk avkortingsbeløpene mot de endelige satser – justér.
