Fra: Gunn Karin Sande [[email protected]]
Til: Monica Åsnes [[email protected]]; Noralv Distad [[email protected]]
Kopi:
Sendt: 02.05.2019 04:31:54 Emne: Re: Møtebok
Vedlegg:
Hei Ser greit ut...einaste at i avsnitt om el fly pilot står Fjordane med liten F i dokumentet Gunn Sande
Sendt fra min Samsung Galaxy-smarttelefon.
--- Opprinnelig melding ---
Fra: Monica Åsnes <[email protected]>
Dato: 01.05.2019 20:44 (GMT+01:00)
Til: Noralv Distad <[email protected]>, Gunn Karin Sande <[email protected]>
Emne: Møtebok
Hei, Her kjem møtebok til godkjenning, Frist for tilbakemelding fredag 03.05.19.
Med helsing Monica Åsnes
førstekonsulent, samferdsleavdelinga Sogn og Fjordane fylkeskommune Askedalen 2, 6863 Leikanger
www.sfj.no | [email protected]
sentralbord: +47 57638000 | mob: +47 95207751
Fra: Noralv Distad [[email protected]]
Til: Monica Åsnes [[email protected]]; Gunn Karin Sande [[email protected]]
Kopi:
Sendt: 02.05.2019 08:35:17 Emne: SV: Møtebok
Vedlegg:
OK for min del.
Mvh Noralv Fra: Monica Åsnes
Sendt: onsdag 1. mai 2019 20.44.10 Til: Noralv Distad; Gunn Karin Sande Emne: Møtebok
Hei, Her kjem møtebok til godkjenning, Frist for tilbakemelding fredag 03.05.19.
Med helsing Monica Åsnes
førstekonsulent, samferdsleavdelinga Sogn og Fjordane fylkeskommune Askedalen 2, 6863 Leikanger
www.sfj.no | [email protected]
sentralbord: +47 57638000 | mob: +47 95207751
Side 1 av 1
MØTEINNKALLING
Organ: HOVUDUTVAL FOR SAMFERDSLE Møtestad: Solund
Møtedato: 30.04.2019 Tid: 10:20
Medlemene blir med dette kalla inn til møtet. Eventuelt forfall må meldast til utvalssekretæren straks. Varamedlemer møter berre etter særskild innkalling.
PROGRAM
10.20-11.00 Fellesbuss frå Krakhella–Hardbakke med synfaring og orientering v/ordførar Gunn Mongstad
11.00-12.45 Båttur med orientering om Solund v/ordførar og representantar frå Solund kommune og næringslivet
13.00-13.45 Lunsj på Solund Leilegheitshotell
13.45-14.00 Orientering frå kollektiv v/Øystein Hunvik 14.00-17.00 Handsaming av saker
17.20- Avreise haldeplass Hardbakke eller hpl Hardbakke skule med Kringom- rutebuss til Krakhella, båt vidare til Nordfjord, Sogn evnt. Bergen
SAKLISTE
Saksnr. Arkivsaksnr. / Tittel
10/19 18/9408
Søknad om fornying av løyve for persontransport i rute på strekninga Førde- Bergen.
11/19 17/4088
Strandanipatunnelen, klage på namnevedtak
12/19 18/5928
Nasjonal transportplan 2022-2033, innspel på hovudutfordringar
13/19 19/746
Skriv og meldingar - hovudutval for samferdsle 30. april
MØTEBOK
Organ Hovudutval for samferdsle Møtestad Solund
Møtedato 30.04.2019
Kl. 10:20-17:00
Faste medlemer til stades: Noralv Distad H Bjørn Hollevik H Sigurd Reksnes Sp Arnstein Menes Sp Gunn Sande Sp Helen Hjertaas Ap Harald Bjarte Reite Ap Stein Malkenes MDG
Forfall til møtet: Gunhild Berge Stang V
Varamedlemer til stades: Tore Fossen H
Til stades med møte- og talerett: Dina Lefdal Sekretariat for møtet: Monica Åsnes
Hovudutval for samferdsle valde møteleiar og Gunn Sande til å godkjenne møteboka på vegner av organet.
Introduksjon av Håkon Rasmussen fylkesdirektør for samferdsle i Hordaland fylkeskommune og påtroppande fylkesdirektør for mobilitet og kollektivtransport i Vestland fylkeskommune.
Orientering og synfaring i Solund kommune v/ordførar Gunn Åmdal Mongstad.
Orientering frå kollektiv v/Øystein Hunvik om drosjesituasjonen, Sognebussen og båtanbod.
Orientering frå Statens vegvesen v/Svenn Finden; Status for prosjekt i Regional transportplan 2018- 2027, brannen i Gudvangatunnelen 30.03.2019, framtidas Statens vegvesen,
Spørsmål frå Senterpartiet – å sikre at vi har så god framdrift som vi kan for å nå måla i RTP
Møtebok Hovudutval for samferdsle 30.04.2019
Side 2 av 8
SAK 10/19 Søknad om fornying av løyve for persontransport i rute på strekninga Førde-Bergen.
VEDTAK:
Firda Billag Buss AS får ruteløyve på strekninga Førde – Bergen etter desse vilkåra:
a) Løyvet gjeld i 10 år frå 01.05.2019 til 01.05.2029.
b) Krav til god vandel, tilfredsstillande økonomisk evne og tilstrekkeleg fagleg kompetanse skal vere oppfylt i samsvar med til ei kvar tid gjeldande regelverk.
c) Endringar i takstar og rutetilbod skal godkjennast av Sogn og Fjordane fylkeskommune og Hordaland fylkeskommune.
d) Det er ikkje tillate å utføre lokaltransport på strekninga frå Bergen - Knarvik.
e) Ruta skal nytte Fløyfjellstunnelen til/frå Bergen Busstasjon.
f) Turvognløyve i original og rettkjend kopi av ruteløyvet skal oppbevarast i bussen og visast fram ved ein eventuell kontroll.
---
SAK 11/19 Strandanipatunnelen, klage på namnevedtak
Frå fylkesdirektøren låg det føre slik tilråding til vedtak:
Fylkesdirektøren rår hovudutval for samferdsle til å gjere slikt vedtak:
Hovudutval for samferdsle tek klagen frå Kartverket til følgje og endrar namnet på tunnelen ved Kleiva til Strandanipetunnelen.
Endringsframlegg:
Arbeidarpartiet la fram slikt endringsframlegg: Hovudutval for samferdsle tek ikkje klagen frå Kartverket til følgje.
Avrøysting:
Framlegget frå fylkesdirektøren vart sett opp mot endringsframlegget.
Framlegget frå fylkesdirektøren fekk to stemmer, Noralv Distad, Høgre og Sigurd Reksnes, Senterpartiet, og fall. Endringsframlegget frå Arbeidarpartiet fekk 7 stemmer. Desse stemde for endringsframlegget: Tore Fossen, Bjørn Hollevik, begge Høgre, Stein Malkenes, Miljøpartiet De Grønne, Harald Bjarte Reite og Helen Hjertaas, begge Arbeidarpartiet, Arnstein Menes og Gunn Sande, begge Senterpartiet.
Dette gir følgjande VEDTAK:
Hovudutval for samferdsle tek ikkje klagen frå Kartverket til følgje.
---
SAK 12/19 Nasjonal transportplan 2022-2033, innspel på hovudutfordringar
Frå fylkesrådmannen låg det føre slik tilråding til vedtak:
Fylkesrådmannen rår hovudutval for samferdsle til å gje slik tilråding:
Møtebok Hovudutval for samferdsle 30.04.2019
Side 3 av 8 Hovudutvalet rår fylkesutvalet til å gjere slikt vedtak:
Sogn og Fjordane fylkeskommune prioriterer følgjande område i sitt innspel til Nasjonal transportplan 2022 - 2033:
1. Næringsliv og befolkning må kunne sikre sitt mobilitetsbehov med gode og trygge
transportformer. Store delar av fylket er prega av vanskelege kommunikasjonsforhold, låg vegstandard og mange utrygge vegar. Sentrale punkt er:
a) I samband med NTP 2022-2033 må det sikrast tilstrekkeleg med midlar for å stoppe og redusere forfallet på riks- og fylkesvegnettet, inkl. tunnelar. Fylkeskommunen må setjast i økonomisk stand til å ivareta vegeigaransvaret på ei god måte, og å ha handlingsrom til å stoppe og å redusere forfallet på fylkesvegnettet. Tunnelsikkerheitsforskrifta er krav som nasjonale myndigheiter har vedteke, og som staten må finansiere.
b) Nullvekstmålet i Bergensområdet krev store investeringar i miljøvenlege transportformer.
Nasjonal transportplan må difor avklare ei meir berekraftig finansieringsordning der staten tek eit større ansvar for utvikling av naudsynt transportinfrastruktur i storbyane.
Byvekstavtalane må vidareutviklast og bidra til å redusere transportmengda og endre transportmiddelfordelinga, i tillegg til å avgrensa arealbruken. Finansieringa av drift av kollektivtrafikk og tiltak for mjuke trafikantar må sikrast for å nå nullvekstmålet.
c) Vestland fylke blir eit stort skredfylke. Som følgje av klimaendringane ser vi hyppigare tilfelle med skred og flaum. Det er derfor viktig med ei auka satsing på skredsikring av både riks- og fylkesvegnettet. Alle vegar i skredfarekategori høg og middels må sikrast mot skred.
Bergensbanen må også sikrast mot skred. Fylkeskommunen ber om at det blir utarbeida ein nasjonal plan for skredsikring i samband med Nasjonal transportplan.
2. Reduksjon av klimagassutslepp innan samferdselsektoren må bli sentralt i Nasjonal transportplan 2022-33. Å ta i bruk ny teknologi eller bidra til utvikling av ny utsleppsfri teknologi blir
tidkrevjande og økonomisk utfordrande. Fylkeskommunen har teke store løft innan fornying og elektrifisering av ferjer, og må no arbeide for låg- og nullutsleppsteknologi for bussar og
hurtigbåtar. Vi må unngå at satsing på klimareduserande tiltak går utover drift og vedlikehald av fylkesvegnettet eller kollektivtrafikktilbodet. Gode støtteordningar må setje fylkeskommunen i stand til å nå dei nasjonale måla om klimagassreduksjon.
3. Frå 2020 blir Vestland fylke eit stort fylke med lange avstandar og ein krevjande topografi.
Regionale statsetatar, høgskule, fylkeskommune, Helse Vest mfl. har behov for god og sikker intern kommunikasjon i det nye fylket og ikkje minst mot Bergensområdet. Riksvegnettet må byggjast ut og utbetrast og kollektivtilbodet må vere godt. Fylkesvegnettet har ei viktig rolle for innmating av trafikk på riksvegnettet, og riks- og fylkesvegnettet må sjåast i samanheng.
4. Nasjonal transportplan må avklare vidare strategi for transportkorridoren sør/nord (ferjefri E39), samt for trygge aust-vest- samband over Langfjella.
5. Stengde riksvegar og dårlege omkøyringsvegar på fylkesvegnettet er m.a. til hinder for ein effektiv næringstransport. Mange fylkesvegar som er definerte som omkøyringsveg for
riksvegnettet har for låg standard til å ta imot den auka trafikken. Dersom desse fylkesvegane framleis skal vere omkøyringsvegar for riksvegnettet, må fylkeskommunane settast økonomisk i stand til gjennomføre nødvendige utbetringar.
6. Nasjonal transportplan må avklare samfunnsmessige og økonomiske konsekvensar og politiske val som utviklinga medfører og utvikle ein strategi for innfasing og finansiering av ny teknologi.
Teknologiskifte vert kostnadskrevjande, og kan ikkje kome til erstatning for oppgradering av infrastruktur og reduksjon i vedlikehaldsetterslepet. Vi må unngå at sjølvkøyrande bilar bidreg til auka trafikk og auka arealbeslag.
Endringsframlegg:
Fellesframlegg frå hovudutval for samferdsle:
Møtebok Hovudutval for samferdsle 30.04.2019
Side 4 av 8 Nasjonal Transportplan 2018-2029 har som overordna målsetting å utvikla eit transportsystem som er sikkert, fremjar verdiskaping og medverkar til omstilling til lågutsleppssamfunnet.
Vestland fylke har særlege utfordringar innan transportsektoren, desse er til hinder for god og trygg transport for næringsliv og befolkning, for verdiskapinga og gjev klimamessige utfordringar. Store delar av fylket er prega av vanskelege kommunikasjonsforhold, låg vegstandard og mange utrygge vegar. Arbeidet med rullering av NTP for 2022-2033 må løysa desse utfordringane på ein betre måte enn dei prioriteringane som er gjort i gjeldande plan.
Sogn og fjordane fylkeskommune vil i sitt innspel til Nasjonal transportplan 2022-2033 peika på følgjande områder og utfordringar for transportsektoren i prioritert rekkefølge:
1. Næringsliv og befolkning må kunne sikre sitt mobilitetsbehov med trygge, effektive og klimavenlege transportformer og infrastruktur som byggjer opp om dei overordna målsettingane. Store delar av fylket er prega av vanskelege kommunikasjonsforhold, låg vegstandard og mange utrygge vegar og jernbanestrekk med høg rasfare.
Sentrale punkt er:
a) Skred og flaum.
Vestland fylke er eit stort skredfylke. Som følgje av klimaendringane ser vi hyppigare tilfelle med skred og flaum. Det er derfor viktig med ei auka satsing på skredsikring av både riks- og fylkesvegnettet. Alle riks- og fylkesvegar og jernbanestrekningar i skredfarekategori høg og middels må sikrast mot skred. Det må bli utarbeida ein nasjonal plan for gjennomføring av skredsikring i skredfarekategori høg og middels i løpet av 12 år, slik det er foreslått av
«nasjonal rassikringsgruppe», og at dette vert innarbeida i Nasjonal transportplan.
Klimaendringane i eit 20-30 års perspektiv er omfattande, også lokalt. Det er derfor avgjerande at det ligg eit oppdatert og samanfatta kunnskapsgrunnlag til grunn for denne utfordringa.
b) Vedlikehald
Vestland fylke har eit dokumentert etterslep på vedlikehald på fylkesvegnettet på 12 milliardar kroner. I samband med NTP 2022-2033 må det sikrast tilstrekkeleg med midlar for å stoppe og redusere forfallet på riks- og fylkesvegnettet, inkludert bruer og tunnellar. Fylkeskommunen må setjast i økonomisk stand til å ivareta vegeigaransvaret på ei god måte, og å ha handlingsrom til å stoppe og å redusere forfallet på fylkesvegnettet. Utfordringa er at det manglar ein samla plan for dokumentasjon av etterslep og oppgradering av fylkesvegnettet.
Tunnelsikkerheitsforskrifta er krav som nasjonale myndigheiter har vedteke, og som staten må finansiere. Det må og takast høgde for sikre tunnellar i område med lågare ÅDT enn det tunnelforskrifta tek høgde for.
c) Klima og miljø
Reduksjon av klimagassutslepp innan samferdselssektoren må bli sentralt i Nasjonal transportplan 2022-33. Å ta i bruk ny teknologi eller bidra til utvikling av ny utsleppsfri
teknologi er både tidkrevjande og økonomisk utfordrande. Fylkeskommunen har teke store løft innan fornying og elektrifisering av ferjer, utbygginga av bybane og må nå arbeida for låg- og nullutsleppsteknologi for bussar og hurtigbåtar.
Fylket har eit velutbygd kortbanenett, og har et stort potensiale for utvikling av el-fly i passasjertrafikk. Det bør difor setjast i gang ein pilot på dette i Sogn og Fjordane.
Fylket har eit velutbygd rutenett for passasjertransport med hurtigbåtar som har eit stort potensiale for vidare utvikling med klimavenlege løysingar. Dette vil kunne gje gode
klimavennlege kollektivløysingar på kysten, til dømes hurtigbåt mellom Bergen og Ålesund når Stad Skipstunnel opnar. Dette er viktige bidrag for å nå dei nasjonale klimamålsettingane. Det er difor viktig at det etablerast støtteordningar som gjer omlegginga til utsleppsfrie hurtigbåtar mogleg.
Satsing på klimagassreduserande tiltak må ikkje gå ut over drift og vedlikehald av fylkesvegnettet eller på tilbodet av kollektivtrafikk.
Byvekstavtalane må vidareutviklast og bidra til å redusere transportmengda og endre
transportmiddelfordelinga, i tillegg til å avgrensa arealbruken. Dagens ordning for finansiering av avtalen gjennom statleg tilskot og bompengar er ikkje berekraftig og må endrast.
«Nullvekstmålet» som er sett for m.a. Bergensområdet vil krevja store investeringar i miljøvenlege transportformer for kollektivtrafikken og tiltak for syklande og gåande. Det må
Møtebok Hovudutval for samferdsle 30.04.2019
Side 5 av 8 etablerast betre støtteordningar dersom fylkeskommunen skal kunne gjennomføra ytterlegare tiltak.
d) Overføring av gods frå veg til sjø og bane
Den nasjonale målsettinga om overføring av gods frå veg til sjø og bane krev framskunding av naudsynte investeringar i infrastruktur. Dette gjeld opprusting og behovet for innkorting av reisetid på Bergensbana, utbygging av intermodule hamneløysingar og etablering av nytt logistikknutepunkt for Bergensområdet. I tillegg må stamnetthamnane rustast opp til å vere gode logistikknutepunkt kor ein enkelt kan laste om gods. Opninga av Stadt skipstunnell gjev ei moglegheit til å kunne transportere gods frå Trondheim til kontinentet like rast til sjøs som på veg. Framtidige prognoser og planlegging må også ta inn over seg teknologirevolusjonen innan marin skipsfart, som kan endre føresetnadane når det gjeld pris og kapasitet.
e) Trygge skulevegar
Det er viktig at barn og unge kan ferdast trygt i trafikken og læra gode og miljøvennlege reisevanar tidleg. Derfor bør regjeringa følgja opp intensjonane i barnas transportplan med midlar til trygge skulevegar og andre tiltak retta mot barn og unge.
f) Kortbanenettet
For delar av Vestland fylke har kortbanenettet stor betydning for næringsliv og for befolkninga.
Det er behov for å oppretthalde dette og for å sikre eit akseptabelt rutetilbod, også der flytilbodet ikkje er kommersielt lønsamt. Etablering av Vestland fylkeskommune gjer at flytilbodet mellom Bergen og flyplassane i Sogn og Fjordane blir endå viktigare.
e) Ferjeavløysing
Ferjeavløysing må bli eit eige tema/strategisk satsingsområde i Nasjonal Transportplan. Staten må legge til rette for at lønsame og samfunnsøkonomisk gode ferjeavløysingsprosjekt kan realiserast snarast råd.
2. Frå 2020 blir Vestland fylke eit stort fylke med lange avstandar og ein krevjande topografi.
Regionale statsetatar, høgskule, fylkeskommune, Helse Vest mfl. har behov for god og sikker intern kommunikasjon mellom dei ulike delane av fylket og ikkje minst mot Bergensområdet.
Det er framleis lange strekningar på Riksvegnettet som har høg trafikk, låg standard utan gul stripe og som er svært utsett for ras. Dette gjeld særleg transportkorridorane aust/vest og nord/sør der fleire av fjellovergangane også har for dårleg regularitet om vinteren og store utfordringar knytt til tunnelsikring.Vidare strategi for transportkorridoren sør/nord (ferjefri E39) må ta omsyn til nullvekstmålet i Bergensområdet og løysa utfordringane knytt til høg trafikk og låg vegstandard nordover frå Bergen samt behovet for å leia gjennomgangstrafikken utanom Bergen.
3. Stengde riksvegar og dårlege omkøyringsvegar på fylkesvegnettet er mellom anna til hinder for ein effektiv næringstransport. Mange fylkesvegar som er definerte som omkøyringsveg for riksvegnettet har for låg standard til å ta imot den auka trafikken. Dersom desse fylkesvegane framleis skal vere omkøyringsveg for riksvegnettet, må fylkeskommunane settast økonomisk i stand til gjennomføre nødvendige utbetringar.
4. Høgfarts breiband til alle og full dekning av 5G mobilnett er avgjerande for vekst, utvikling, tryggleik og beredskap. I dagens moderne Norge er full og sikker tilgang til dette for alle, ein like naturleg infrastruktur som elektrisitet og vatn/avløp. Vestland fylkeskommune ventar at Staten sikrar anleggsmidlar som gjer at me får bygd ut denne infrastrukturen i heile fylket innan fem år.
5. Nasjonal transportplan må avklare samfunnsmessige og økonomiske konsekvensar og politiske val som utviklinga medfører, og utvikle ein strategi for innfasing og finansiering av ny teknologi, som til dømes hydrogen. Teknologiskifte vert kostnadskrevjande, og kan ikkje kome til
erstatning for oppgradering av infrastruktur og reduksjon i vedlikehaldsetterslepet. Det må bli unngått at sjølvkøyrande bilar bidreg til auka trafikk og auka arealbeslag.
Det er viktig å sikre gode og samanhengande transportkorridorar, difor må ein relativt større del av samferdsleløyvingane gå til vegbygging, og midlane må fordelast slik at viktige
Møtebok Hovudutval for samferdsle 30.04.2019
Side 6 av 8 vegprosjekt i distrikta vert prioriterte. Det må utviklast kriterium som sikrar dette i samband med NTP, mellom anna med større vektlegging av potensiale for verdiskaping.
Auken i el-bilar krev betydelig auke i ladeinfrastruktur i heile fylket. Det er ei utfordring at dagens ladeinfrastruktur for ferjer og skip ikkje er standardisert, og derfor ikkje kan nyttast i stor grad på tvers av fartøy. Det er avgjerande at nettkapasiteten held tritt med denne utviklinga.
Avrøysting:
Fellesframlegget vart teke opp til votering og vart samrøystes vedteke.
Dette gir følgjande VEDTAK:
Hovudutvalet rår fylkesutvalet til å gjere slikt vedtak:
Nasjonal Transportplan 2018-2029 har som overordna målsetting å utvikla eit transportsystem som er sikkert, fremjar verdiskaping og medverkar til omstilling til lågutsleppssamfunnet.
Vestland fylke har særlege utfordringar innan transportsektoren, desse er til hinder for god og trygg transport for næringsliv og befolkning, for verdiskapinga og gjev klimamessige utfordringar. Store delar av fylket er prega av vanskelege kommunikasjonsforhold, låg vegstandard og mange utrygge vegar. Arbeidet med rullering av NTP for 2022-2033 må løysa desse utfordringane på ein betre måte enn dei prioriteringane som er gjort i gjeldande plan.
Sogn og fjordane fylkeskommune vil i sitt innspel til Nasjonal transportplan 2022-2033 peika på følgjande områder og utfordringar for transportsektoren i prioritert rekkefølge:
1. Næringsliv og befolkning må kunne sikre sitt mobilitetsbehov med trygge, effektive og klimavenlege transportformer og infrastruktur som byggjer opp om dei overordna målsettingane. Store delar av fylket er prega av vanskelege kommunikasjonsforhold, låg vegstandard og mange utrygge vegar og jernbanestrekk med høg rasfare.
Sentrale punkt er:
c) Skred og flaum.
Vestland fylke er eit stort skredfylke. Som følgje av klimaendringane ser vi hyppigare tilfelle med skred og flaum. Det er derfor viktig med ei auka satsing på skredsikring av både riks- og fylkesvegnettet. Alle riks- og fylkesvegar og jernbanestrekningar i skredfarekategori høg og middels må sikrast mot skred. Det må bli utarbeida ein nasjonal plan for gjennomføring av skredsikring i skredfarekategori høg og middels i løpet av 12 år, slik det er foreslått av
«nasjonal rassikringsgruppe», og at dette vert innarbeida i Nasjonal transportplan.
Klimaendringane i eit 20-30 års perspektiv er omfattande, også lokalt. Det er derfor avgjerande at det ligg eit oppdatert og samanfatta kunnskapsgrunnlag til grunn for denne utfordringa.
d) Vedlikehald
Vestland fylke har eit dokumentert etterslep på vedlikehald på fylkesvegnettet på 12 milliardar kroner. I samband med NTP 2022-2033 må det sikrast tilstrekkeleg med midlar for å stoppe og redusere forfallet på riks- og fylkesvegnettet, inkludert bruer og tunnellar. Fylkeskommunen må setjast i økonomisk stand til å ivareta vegeigaransvaret på ei god måte, og å ha handlingsrom til å stoppe og å redusere forfallet på fylkesvegnettet. Utfordringa er at det manglar ein samla plan for dokumentasjon av etterslep og oppgradering av fylkesvegnettet.
Tunnelsikkerheitsforskrifta er krav som nasjonale myndigheiter har vedteke, og som staten må finansiere. Det må og takast høgde for sikre tunnellar i område med lågare ÅDT enn det tunnelforskrifta tek høgde for.
c) Klima og miljø
Reduksjon av klimagassutslepp innan samferdselssektoren må bli sentralt i Nasjonal transportplan 2022-33. Å ta i bruk ny teknologi eller bidra til utvikling av ny utsleppsfri
teknologi er både tidkrevjande og økonomisk utfordrande. Fylkeskommunen har teke store løft innan fornying og elektrifisering av ferjer, utbygginga av bybane og må nå arbeida for låg- og nullutsleppsteknologi for bussar og hurtigbåtar.
Møtebok Hovudutval for samferdsle 30.04.2019
Side 7 av 8 Fylket har eit velutbygd kortbanenett, og har et stort potensiale for utvikling av el-fly i
passasjertrafikk. Det bør difor setjast i gang ein pilot på dette i Sogn og Fjordane.
Fylket har eit velutbygd rutenett for passasjertransport med hurtigbåtar som har eit stort potensiale for vidare utvikling med klimavenlege løysingar. Dette vil kunne gje gode
klimavennlege kollektivløysingar på kysten, til dømes hurtigbåt mellom Bergen og Ålesund når Stad Skipstunnel opnar. Dette er viktige bidrag for å nå dei nasjonale klimamålsettingane. Det er difor viktig at det etablerast støtteordningar som gjer omlegginga til utsleppsfrie hurtigbåtar mogleg.
Satsing på klimagassreduserande tiltak må ikkje gå ut over drift og vedlikehald av fylkesvegnettet eller på tilbodet av kollektivtrafikk.
Byvekstavtalane må vidareutviklast og bidra til å redusere transportmengda og endre
transportmiddelfordelinga, i tillegg til å avgrensa arealbruken. Dagens ordning for finansiering av avtalen gjennom statleg tilskot og bompengar er ikkje berekraftig og må endrast.
«Nullvekstmålet» som er sett for m.a. Bergensområdet vil krevja store investeringar i miljøvenlege transportformer for kollektivtrafikken og tiltak for syklande og gåande. Det må etablerast betre støtteordningar dersom fylkeskommunen skal kunne gjennomføra ytterlegare tiltak.
d) Overføring av gods frå veg til sjø og bane
Den nasjonale målsettinga om overføring av gods frå veg til sjø og bane krev framskunding av naudsynte investeringar i infrastruktur. Dette gjeld opprusting og behovet for innkorting av reisetid på Bergensbana, utbygging av intermodule hamneløysingar og etablering av nytt logistikknutepunkt for Bergensområdet. I tillegg må stamnetthamnane rustast opp til å vere gode logistikknutepunkt kor ein enkelt kan laste om gods. Opninga av Stadt skipstunnell gjev ei moglegheit til å kunne transportere gods frå Trondheim til kontinentet like rast til sjøs som på veg. Framtidige prognoser og planlegging må også ta inn over seg teknologirevolusjonen innan marin skipsfart, som kan endre føresetnadane når det gjeld pris og kapasitet.
e) Trygge skulevegar
Det er viktig at barn og unge kan ferdast trygt i trafikken og læra gode og miljøvennlege reisevanar tidleg. Derfor bør regjeringa følgja opp intensjonane i barnas transportplan med midlar til trygge skulevegar og andre tiltak retta mot barn og unge.
f) Kortbanenettet
For delar av Vestland fylke har kortbanenettet stor betydning for næringsliv og for befolkninga.
Det er behov for å oppretthalde dette og for å sikre eit akseptabelt rutetilbod, også der flytilbodet ikkje er kommersielt lønsamt. Etablering av Vestland fylkeskommune gjer at flytilbodet mellom Bergen og flyplassane i Sogn og Fjordane blir endå viktigare.
e) Ferjeavløysing
Ferjeavløysing må bli eit eige tema/strategisk satsingsområde i Nasjonal Transportplan. Staten må legge til rette for at lønsame og samfunnsøkonomisk gode ferjeavløysingsprosjekt kan realiserast snarast råd.
2. Frå 2020 blir Vestland fylke eit stort fylke med lange avstandar og ein krevjande topografi.
Regionale statsetatar, høgskule, fylkeskommune, Helse Vest mfl. har behov for god og sikker intern kommunikasjon mellom dei ulike delane av fylket og ikkje minst mot Bergensområdet.
Det er framleis lange strekningar på Riksvegnettet som har høg trafikk, låg standard utan gul stripe og som er svært utsett for ras. Dette gjeld særleg transportkorridorane aust/vest og nord/sør der fleire av fjellovergangane også har for dårleg regularitet om vinteren og store utfordringar knytt til tunnelsikring.Vidare strategi for transportkorridoren sør/nord (ferjefri E39) må ta omsyn til nullvekstmålet i Bergensområdet og løysa utfordringane knytt til høg trafikk og låg vegstandard nordover frå Bergen samt behovet for å leia gjennomgangstrafikken utanom Bergen.
3. Stengde riksvegar og dårlege omkøyringsvegar på fylkesvegnettet er mellom anna til hinder for ein effektiv næringstransport. Mange fylkesvegar som er definerte som omkøyringsveg for riksvegnettet har for låg standard til å ta imot den auka trafikken. Dersom desse fylkesvegane framleis skal vere omkøyringsveg for riksvegnettet, må fylkeskommunane settast økonomisk i stand til gjennomføre nødvendige utbetringar.
Møtebok Hovudutval for samferdsle 30.04.2019
Side 8 av 8 4. Høgfarts breiband til alle og full dekning av 5G mobilnett er avgjerande for vekst, utvikling,
tryggleik og beredskap. I dagens moderne Norge er full og sikker tilgang til dette for alle, ein like naturleg infrastruktur som elektrisitet og vatn/avløp. Vestland fylkeskommune ventar at Staten sikrar anleggsmidlar som gjer at me får bygd ut denne infrastrukturen i heile fylket innan fem år.
5. Nasjonal transportplan må avklare samfunnsmessige og økonomiske konsekvensar og politiske val som utviklinga medfører, og utvikle ein strategi for innfasing og finansiering av ny teknologi, som til dømes hydrogen. Teknologiskifte vert kostnadskrevjande, og kan ikkje kome til
erstatning for oppgradering av infrastruktur og reduksjon i vedlikehaldsetterslepet. Det må bli unngått at sjølvkøyrande bilar bidreg til auka trafikk og auka arealbeslag.
Det er viktig å sikre gode og samanhengande transportkorridorar, difor må ein relativt større del av samferdsleløyvingane gå til vegbygging, og midlane må fordelast slik at viktige vegprosjekt i distrikta vert prioriterte. Det må utviklast kriterium som sikrar dette i samband med NTP, mellom anna med større vektlegging av potensiale for verdiskaping.
Auken i el-bilar krev betydelig auke i ladeinfrastruktur i heile fylket. Det er ei utfordring at dagens ladeinfrastruktur for ferjer og skip ikkje er standardisert, og derfor ikkje kan nyttast i stor grad på tvers av fartøy. Det er avgjerande at nettkapasiteten held tritt med denne utviklinga.
---
SAK 13/19 Skriv og meldingar - hovudutval for samferdsle 30. april
1a Fellesnemnda for Nye Kinn kommune 18.03.19
- Søknad om finansiell deltaking i nytt hurtigbåttilbod 1b Saksprotokoll for skriv og melding i fylkesutvalet 8. april 2019
VEDTAK:
Hovudutval for samferdsle ber om ei eiga sak i høve denne søknaden Merknad: Gunn Sande, Senterpartiet, reserverte seg frå dette vedtaket.
2a Brev frå Fjaler og Gaular kommune: Søknad om prosjektringsmidlar FV 57 2b Svar - FV.57 Dale - Storehaug - Søknad om utbetringsmidlar
3 Sluttrapport fv 60 Ugla- Skarstein – revidert
4 Svar - Søknad om omlegging av Fv 65 ved Våge Barne og ungdomsskule 5 Årsrapport 2018 Trygg Trafikk Sogn og Fjordane
6 Brev angående frikort
---
Side 1 av 3
Saksframlegg
Saksbehandlar: Einar Atle Årdalsbakke, Samferdsleavdelinga Sak nr.: 18/9408-4
Søknad om fornying av løyve for persontransport i rute på strekninga Førde - Bergen.
Fylkesrådmannen rår hovudutval for samferdsle til å gjere slik slikt vedtak:
Firda Billag Buss AS får ruteløyve på strekninga Førde – Bergen etter desse vilkåra:
a) Løyvet gjeld i 10 år frå 01.05.2019 til 01.05.2029.
b) Krav til god vandel, tilfredsstillande økonomisk evne og tilstrekkeleg fagleg kompetanse skal vere oppfylt i samsvar med til ei kvar tid gjeldande regelverk.
c) Endringar i takstar og rutetilbod skal godkjennast av Sogn og Fjordane fylkeskommune og Hordaland fylkeskommune.
d) Det er ikkje tillate å utføre lokaltransport på strekninga frå Bergen - Knarvik.
e) Ruta skal nytte Fløyfjellstunnelen til/frå Bergen Busstasjon.
f) Turvognløyve i original og rettkjend kopi av ruteløyvet skal oppbevarast i bussen og visast fram ved ein eventuell kontroll.
Vedlegg:
Søknad frå Firda Billag Buss AS
Andre relevante dokument i saka:
Yrkestransportlova med forskrift.
SAKSFRAMSTILLING
1. Bakgrunn for saka
I søknad frå Firda Billag Buss AS, datert 29. november 2018 blir det søkt om fornying av
ruteløyve nummer 14 06 2051. Ruteløyve vart innvilga til Firda Billag Buss AS 15. desember 2011 for strekninga Førde kl. 14:45 – Bergen, dagleg, og Bergen kl.20:00 – Førde, dagleg.
Løyve er gyldig til 1. mai 2019. Firda Billag Buss AS har søkt om fornying av ruteløyve utan at det er oppgitt noko tidsrom. Praksis er fornying med 10 nye år dersom det ikkje er søkt om ein kortare tidsperiode.
2. Høyring/ fråsegn til søknad
Side 2 av 3
Søknaden frå Firda Billag Buss AS om fornying løyve vart sendt på høyring til Hordaland fylkeskommune pr. brev den 29. november 2018.
I brev frå Hordaland fylkeskommune sin administrasjon, datert 25. januar 2019, fekk Sogn og Fjordane fylkeskommune følgjande fråsegn til høyring om fornying av ruteløyvet:
« I Bergen kommune er det også til dels store utfordringer knytt til luftkvaliteten. Også dette tilseier at det vert sett som vilkår at det omsøkte ruta nyttar Fløyfjellstunnelen, og ikkje trafikkerer Bergen sentrum elles.»
«I Hordaland er kollektivtransportnettverket delt mellom lokale finmaska rutenett med høg frekvens i tettbygde område, spesielt i Bergen kommune, og regionale grovmaska rutenett med lågare frekvens. For å støtte opp under målsettingane i Kollektivstrategien, er det difor viktig at den omsøkte ruta vert driven etter same prinsipp som for andre regionale ruter. Av denne årsak er det frå Hordaland fylkeskommune si side ønskjeleg at gjeldande vilkår om at ruta ikkje skal utføre lokaltransport på strekninga Bergen sentrum – Knarvik, vert vidareført.»
3. Økonomiske konsekvensar
Selskapet Firda Billag Buss AS søkjer ikkje om økonomisk støtte til drift av denne ruta.
4. Vilkår
Utover dei generelle vilkåra om god vandel, tilfredsstillande økonomisk evne og tilstrekkeleg fagleg kompetanse fastsett i yrkestransportforskrifta § 4, kan løyvestyresmakta med heimel i
§ 5 setje nærare vilkår for løyvet.
Det skal også vere eit vilkår at turvognløyvet i original og rettkjend kopi av ruteløyvet skal oppbevarast i bussen og visast fram ved ein eventuell kontroll, jamfør føresegnene om kontrolldokument i yrkestransportforskrifta § 13.
Dersom fylkeskommunen på eit seinare tidspunkt finn det naudsynt med fleire vilkår, eller at det er trong for å endre nokon av vilkåra vedteke i denne saka, kan dette gjerast med heimel i yrkestransportforskrifta § 5.
Følgjande vilkår stillast til ruteløyvet:
- Det er ikkje tillate å utføre lokaltransport på strekninga frå Bergen - Knarvik.
- Ruta skal nytte Fløyfjellstunnelen til/frå Bergen Busstasjon.
5. Vurdering
Firda Billag Buss AS har lagt fram alle påkravde attestar frå kemner, skatt, Brønnøysundregistra, samt politiattest utan merknadar. Nettbuss AS oppfyller dei lovpålagde krava som er stilt i Lov om yrkestransport med motorvogn og fartøy (yrkestransportlova) med tilhøyrande forskrift.
I følgje Yrkestransportlova § 27. 3. ledd, står det følgjande:
«(3) Behovsprøvde løyve etter §§ 6 og 7 gjeld i ti år.
(4) Departementet kan i løyvetida gjere endringar i forskriftene for løyvepliktig verksemd og i vilkår som er sette for eit løyve. Vil løyvehavaren ikkje halde fram med drifta på dei nye vilkåra, skal han få ei rimeleg tid til å leggje ned verksemda.»
Vi er ikkje kjend med andre tilhøve som gjer at løyve for persontransport med motorvogn i rute, i denne samanheng, ikkje bør tildelast.
6. Konklusjon
Side 3 av 3
Fylkesdirektøren rår til at Firda Billag Buss AS får fornya ruteløyve for persontransport for dagleg bussrute på strekninga Førde kl. 14:45 - Bergen og Bergen kl.20:00 – Førde, for 10 nye år.
Saksprotokoll
Organ: Hovudutval for samferdsle Møtedato: 30.04.2019
Sak nr.: 18/9408-10 Internt l.nr. 24392/19
Sak: 10/19
Tittel: Søknad om fornying av løyve for persontransport i rute på strekninga Førde-Bergen.
Behandling:
Dette gir følgjande endeleg vedtak:
Firda Billag Buss AS får ruteløyve på strekninga Førde – Bergen etter desse vilkåra:
a) Løyvet gjeld i 10 år frå 01.05.2019 til 01.05.2029.
b) Krav til god vandel, tilfredsstillande økonomisk evne og tilstrekkeleg fagleg kompetanse skal vere oppfylt i samsvar med til ei kvar tid gjeldande regelverk.
c) Endringar i takstar og rutetilbod skal godkjennast av Sogn og Fjordane fylkeskommune og Hordaland fylkeskommune.
d) Det er ikkje tillate å utføre lokaltransport på strekninga frå Bergen - Knarvik.
e) Ruta skal nytte Fløyfjellstunnelen til/frå Bergen Busstasjon.
f) Turvognløyve i original og rettkjend kopi av ruteløyvet skal oppbevarast i bussen og visast fram ved ein eventuell kontroll.
Side 1 av 2
Saksframlegg
Saksbehandlar: Ole Ingar Hagen Hæreid, Samferdsleavdelinga Sak nr.: 17/4088-14
Strandanipatunnelen, klage på namnevedtak
Fylkesdirektøren rår hovudutval for samferdsle til å gjere slikt vedtak:
Hovudutval for samferdsle tek klagen frå Kartverket til følgje og endrar namnet på tunnelen ved Kleiva til Strandanipetunnelen.
Vedlegg:
Klage - Strandanipatunnelen/Strandanipetunnelen - Selje kommune.
Brev frå Selje kommune; vurdering av klage på namnevedtak Strandanipatunnelen.
Brev frå Språkrådet, tilråding namn på tunnel i Selje kommune Andre relevante dokument i saka:
SAKSFRAMSTILLING
1. Bakgrunn for saka
Grunnen for at saka er fremja
I møte den 26.09.17, sak 31/17 vedtok Hovudutval for samferdsle at namnet på den nye tunnelen ved Kleiva i Selje kommune skulle vera Strandanipatunnelen. Stadnamntenesta på Vestlandet og fylkesdirektøren tilrådde namnet Strandanipetunnelen.
I brev av 17.01.19 viser Kartverket til hovudutvalet sitt vedtak, og opplyser at dei vart kjende med dette vedtaket etter at Stadnamntenesta gjorde Kartverket merksame på dette 15. januar i år.
Kartverket klagar på vedtaket om Strandanipatunnelen etter § 10 i lov om stadnamn, med følgjande grunngjeving:
«Skrivemåten av stadnamn i offentleg bruk er regulert av lov om stadnamn. Hovudprinsippet for normering er å ta utgangspunkt i nedervd uttale, og å fylgja gjeldande rettskrivingsprinsipp i norsk, jf. § 4 fyrste ledd. I tillegg må ein ta omsyn til kva skrivemåtar som alt er registrerte som godkjende eller vedtekne i det offisielle registeret for stadnamn i Noreg, Sentralt stadnamnregister (SSR).
Eit rettskrivingsprinsipp i norsk er at bunden form av ord og namn fell bort når dei står som førelekk i ei samansetning. Dette inneber til dømes at dersom namnet Strandanipa skal stå i ei samansetning, bør skrivemåten vera Strandanipe- og ikkje Strandanipa-. I Selje kommune finn ein dei nedervde namna Grøtnipa og Grøtnipevatnet, noko som ville vera ein klar parallell til Strandanipa og Strandanipetunnelen. Me viser her til pkt. 6 i utfyllande reglar: Ein bør nytte den
samansetjingsmåten som samsvarar med dialektuttalen. Det er verdt å nemna at Språkrådet òg tilrådde skrivemåten Strandanipe- med e i dette tunnelnamnet då dei fekk denne saka til tilråding.»
Sentrale problemstillingar
Side 2 av 2
Klaga frå Kartverket fell bort dersom fylkeskommunen endrar vedtaket slik dei tilrår. Dersom vedtaket ikkje vert endra, må fylkeskommunen handsame saka på nytt med lokal høyring og ny framlegging til Stadnamntenesta. Dersom fylkeskommunen etter ferdig handsaming held fast på det opphavelege vedtaket, skal saka sendast til Klagenemnda for stadnamnsaker, som gjer endeleg vedtak.
Før saka vert lagt fram for hovudutvalet, er namnesaka på nytt sendt til Selje kommune og Språkrådet v/Stadnamntenesta på Vestlandet til ny vurdering.
I brev av 27.02.19 uttaler Selje kommune at dei er samde med Kartverket om at namnet bør vere Strandanipetunnelen - ikkje Strandanipatunnelen.
I brev av 28.03.19 skriv Språkrådet at dei finn all grunn til å støtte Kartverket om at
tunnelnamnet bør skrivast med e-fuge. Dette er i tråd med det Språkrådet tilrådde då saka var til høyring første gongen, hausten 2017. Språkrådet tilrår altså at namnet på tunnelen vert
Strandanipetunnelen, ikkje Strandanipatunnelen.
2. Vurderingar og konsekvensar
Ved fastsetting av namn på nye anlegg/objekt bør fylkeskommunen følgje gjeldande lover og reglar. I dette tilfellet lov om stadnamn og dei prinsippa som er nedfelt der. Vi må også ta omsyn til dei skrivemåtane som er alt er registrerte som godkjende eller vedtekne i det offisielle
registeret for stadnamn i Norge, Sentralt stadnamnregister (SSR).
Dersom fylkeskommunen opprettheld sitt vedtak om Strandanipatunnelen etter ein ny runde med høyring, vil saka bli sendt til, og avgjort av, klagenemnda for stadnamn.
Klagesaka frå Kartverket har no vore ute på høyring. Både Selje kommune og Språkrådet støttar Kartverket i at skrivemåten må vere Strandanipetunnelen.
3. Konklusjon
Fylkesdirektøren rår hovudutvalet å ta klagen frå Kartverket til følgje og endre namnet på tunnelen ved Kleiva til Strandanipetunnelen.
Kartverket Bergen Besøksadresse: Statens Hus, Kaigaten 9, 9.etg, Bergen Postadresse: Postboks 600 Sentrum, 3507 Hønefoss
Telefon: 32 11 80 00 Telefax: 32 11 87 31 E-post: [email protected] Organisasjonsnummer: 971 040 238
Sogn og Fjordane fylkeskommune Askedalen 2
6863 LEIKANGER Norge
Dykkar ref.: Vår ref. Dato:
Sak/dok.: 11/04457-15 17.01.2019
17/4088-6 Ark.: 326.12
Klage - Strandanipatunnelen/Strandanipetunnelen - Selje kommune
Me viser til vedtak om skrivemåten Strandanipatunnelen for eit tunnelnamn på fv. 633 i hovudutval for samferdsle i Sogn og fjordane fylkeskommune. Me vart kjende med dette
vedtaket etter at Stadnamntenesta i Språkrådet gjorde oss merksame på det 15. januar i år, og me reknar difor klagefristen på 3 veker frå det tidspunktet.
Skrivemåten av stadnamn i offentleg bruk er regulert av lov om stadnamn. Hovudprinsippet for normering er å ta utgangspunkt i nedervd uttale, og å fylgja gjeldande rettskrivingsprinsipp i norsk, jf. § 4 fyrste ledd. I tillegg må ein ta omsyn til kva skrivemåtar som alt er registrerte som godkjende eller vedtekne i det offisielle registeret for stadnamn i Noreg, Sentralt stadnamnregister (SSR). Utfyllande reglar om skrivemåten av norske stadnamn har meir detaljerte retningslinjer for korleis stadnamn skal normerast.
Eit rettskrivingsprinsipp i norsk er at bunden form av ord og namn fell bort når dei står som førelekk i ei samansetning. Dette inneber til dømes at dersom namnet Strandanipa skal stå i ei samansetning, bør skrivemåten vera Strandanipe- og ikkje Strandanipa-. Skrivemåten
Strandanipatunnelen tilsvarar soleis at ein skreiv *vekaplan i staden for vekeplan, noko som openbert ikkje er rett. I Selje kommune finn ein dei nedervde namna Grøtnipa og
Grøtnipevatnet, noko som ville vera ein klar parallell til Strandanipa og Strandanipetunnelen.
Me viser her til pkt. 6 i utfyllande reglar: Ein bør nytte den samansetjingsmåten som samsvarar med dialektuttalen. Det er verdt å nemna at at Språkrådet òg tilrådde skrivemåten
Strandanipe- med e i dette tunnelnamnet då dei fekk denne saka til tilråding, jf. brev av 07.09.2017 frå dei til Statens vegvesen.
På dette grunnlaget klagar Kartverket på vedtaket om Strandanipatunnelen etter § 10 i lov om stadnamn.
Vidare saksgang
Klaga frå Kartverket fell bort dersom fylkeskommunen endrar vedtaket slik me tilrår. I motsett fall må fylkeskommunen handsama saka som ved fyrste gongs handsaming med høyring lokalt og ny framleggjing for Stadnamntenesta, jf. § 10 siste ledd i lov om stadnamn. Dersom
fylkeskommunen etter ferdig handsaming held fast på det opphavlege vedtaket, sender de saka vidare til Klagenemnda for stadnamnsaker, som gjer eit endeleg vedtak.
- 2 -
Innmelding av vedtak i Sentralt stadnamnregister (SSR)
Vedtak som er gjorde etter lov om stadnamn, skal meldast inn av vedtaksorganet til Kartverket for registrering i Sentralt stadnamnregister (SSR), jf. § 12 i lov om stadnamn. Det er viktig å gjera for at stadnamnet skal vera søkbart i elektroniske søkjetenester, og for at det skal verta synleg på kartet. Me bed difor om at de melder inn framtidige vedtak til SSR utan ugrunna opphald etter at dei er gjorde, slik lova fastset.
Venleg helsing Erlend Trones
namneansvarleg region vest
Dokumentet vert sendt utan underskrift. Det er godkjent i samsvar med interne rutinar.
Kopi Slinde Ellen Njøs Språkrådet
Fra: Kjell Erik Steinbru [[email protected]]
Til: '[email protected]' [[email protected]]
Kopi: Postmottak Sentraladm [[email protected]]
Sendt: 28.03.2019 11:25:01
Emne: Namn på ein tunell i Selje kommune – KOPI av høyringsbrevet som kom frå Sogn og Fjordane fylkeskommune
Vedlegg: 68339_1_A.pdf; Selje kommune - ei tunellnamnsak - Strandanipetunellen - tilråding frå Stadnamntenesta.pdf
Til Erlend Trones, Kartverket Bergen
Sjå den medsende kopien av eit høyringsbrev me fekk frå Sogn og Fjordane fylkeskommune 21. mars i år.
Kartverket fekk ein kopi tidlegare i dag av det svarbrevet me no har sendt til fylkeskommunen.
Helsing frå Kjell Erik Steinbru
Postadresse Besøksadresse Sentralbord E-post Organisasjonsnummer Postboks 1573 Vika
NO-0118 Oslo
Observatoriegata 1 B NO-0254 Oslo
+47 22 54 19 50 [email protected] Internett
www.språkrådet.no
971 527 404
Sogn og Fjordane fylkeskommune Ole Ingar Hagen Hæreid
Dykkar ref. Vår ref. Dato
17/4088-17 17/51-7/KES 28. mars 2019
Namn på ein tunell i Selje kommune. Tilråding.
Me syner til eit brev som Ole Ingar Hagen Hæreid i Sogn og Fjordane fylkeskommune skreiv til stadnamntenesta i Språkrådet 21. mars i år.
Strandanipa- eller Strandanipe- som utmerkingsform
Me finn all grunn til å støtta Kartverket når dei skriv i klagebrevet til fylkeskommunen at
tunellnamnet bør skrivast med e-fuge. Dette er elles i tråd med det me tilrådde då saka var til høyring første gongen, hausten 2017. (Sjå den medsende brevkopien.)
Med helsing frå
Gunnstein Akselberg stadnamnkonsulent
Daniel Ims Kjell Erik Steinbru
seksjonssjef rådgjevar
Brevet er elektronisk godkjent og blir sendt utan underskrifter.
Mottakar:
Sogn og Fjordane fylkeskommune
Kopi til:
Kartverket Bergen
Saksprotokoll
Organ: Hovudutval for samferdsle Møtedato: 30.04.2019
Sak nr.: 17/4088-20 Internt l.nr. 24416/19
Sak: 11/19
Tittel: Strandanipatunnelen, klage på namnevedtak
Behandling:
Frå fylkesdirektøren låg det føre slik tilråding til vedtak:
Fylkesdirektøren rår hovudutval for samferdsle til å gjere slikt vedtak:
Hovudutval for samferdsle tek klagen frå Kartverket til følgje og endrar namnet på tunnelen ved Kleiva til Strandanipetunnelen.
Endringsframlegg:
Arbeidarpartiet la fram slikt endringsframlegg: Hovudutval for samferdsle tek ikkje klagen frå Kartverket til følgje.
Avrøysting:
Framlegget frå fylkesdirektøren vart sett opp mot endringsframlegget.
Framlegget frå fylkesdirektøren fekk to stemmer, Noralv Distad, Høgre og Sigurd Reksnes, Senterpartiet, og fall. Endringsframlegget frå Arbeidarpartiet fekk 7 stemmer. Desse stemde for endringsframlegget: Tore Fossen, Bjørn Hollevik, begge Høgre, Stein Malkenes, Miljøpartiet De Grønne, Harald Bjarte Reite og Helen Hjertaas, begge Arbeidarpartiet, Arnstein Menes og Gunn Sande, begge Senterpartiet.
Dette gir følgjande endeleg vedtak:
Hovudutval for samferdsle tek ikkje klagen frå Kartverket til følgje.
Side 1 av 9
Saksframlegg
Saksbehandlar: Ole Ingar Hagen Hæreid, Samferdsleavdelinga Sak nr.: 18/5928-10
Nasjonal transportplan 2022-2033, innspel på hovudutfordringar
Fylkesrådmannen rår hovudutval for samferdsle til å gje slik tilråding:
Hovudutvalet rår fylkesutvalet til å gjere slikt vedtak:
Sogn og Fjordane fylkeskommune prioriterer følgjande område i sitt innspel til Nasjonal transportplan 2022 - 2033:
1. Næringsliv og befolkning må kunne sikre sitt mobilitetsbehov med gode og trygge
transportformer. Store delar av fylket er prega av vanskelege kommunikasjonsforhold, låg vegstandard og mange utrygge vegar. Sentrale punkt er:
a) I samband med NTP 2022-2033 må det sikrast tilstrekkeleg med midlar for å stoppe og redusere forfallet på riks- og fylkesvegnettet, inkl. tunnelar. Fylkeskommunen må setjast i økonomisk stand til å ivareta vegeigaransvaret på ei god måte, og å ha handlingsrom til å stoppe og å redusere forfallet på fylkesvegnettet. Tunnelsikkerheitsforskrifta er krav som nasjonale myndigheiter har vedteke, og som staten må finansiere.
b) Nullvekstmålet i Bergensområdet krev store investeringar i miljøvenlege transportformer.
Nasjonal transportplan må difor avklare ei meir berekraftig finansieringsordning der staten tek eit større ansvar for utvikling av naudsynt transportinfrastruktur i storbyane.
Byvekstavtalane må vidareutviklast og bidra til å redusere transportmengda og endre transportmiddelfordelinga, i tillegg til å avgrensa arealbruken. Finansieringa av drift av kollektivtrafikk og tiltak for mjuke trafikantar må sikrast for å nå nullvekstmålet.
c) Vestland fylke blir eit stort skredfylke. Som følgje av klimaendringane ser vi hyppigare tilfelle med skred og flaum. Det er derfor viktig med ei auka satsing på skredsikring av både riks- og fylkesvegnettet. Alle vegar i skredfarekategori høg og middels må sikrast mot skred.
Bergensbanen må også sikrast mot skred. Fylkeskommunen ber om at det blir utarbeida ein nasjonal plan for skredsikring i samband med Nasjonal transportplan.
2. Reduksjon av klimagassutslepp innan samferdselsektoren må bli sentralt i Nasjonal transportplan 2022-33. Å ta i bruk ny teknologi eller bidra til utvikling av ny utsleppsfri teknologi blir
tidkrevjande og økonomisk utfordrande. Fylkeskommunen har teke store løft innan fornying og elektrifisering av ferjer, og må no arbeide for låg- og nullutsleppsteknologi for bussar og
hurtigbåtar. Vi må unngå at satsing på klimareduserande tiltak går utover drift og vedlikehald av fylkesvegnettet eller kollektivtrafikktilbodet. Gode støtteordningar må setje fylkeskommunen i stand til å nå dei nasjonale måla om klimagassreduksjon.
3. Frå 2020 blir Vestland fylke eit stort fylke med lange avstandar og ein krevjande topografi.
Regionale statsetatar, høgskule, fylkeskommune, Helse Vest mfl. har behov for god og sikker intern kommunikasjon i det nye fylket og ikkje minst mot Bergensområdet. Riksvegnettet må byggjast ut og utbetrast og kollektivtilbodet må vere godt. Fylkesvegnettet har ei viktig rolle for innmating av trafikk på riksvegnettet, og riks- og fylkesvegnettet må sjåast i samanheng.
4. Nasjonal transportplan må avklare vidare strategi for transportkorridoren sør/nord (ferjefri E39), samt for trygge aust-vest- samband over Langfjella.
5. Stengde riksvegar og dårlege omkøyringsvegar på fylkesvegnettet er m.a. til hinder for ein effektiv næringstransport. Mange fylkesvegar som er definerte som omkøyringsveg for
riksvegnettet har for låg standard til å ta imot den auka trafikken. Dersom desse fylkesvegane
Side 2 av 9
framleis skal vere omkøyringsvegar for riksvegnettet, må fylkeskommunane settast økonomisk i stand til gjennomføre nødvendige utbetringar.
6. Nasjonal transportplan må avklare samfunnsmessige og økonomiske konsekvensar og politiske val som utviklinga medfører og utvikle ein strategi for innfasing og finansiering av ny teknologi.
Teknologiskifte vert kostnadskrevjande, og kan ikkje kome til erstatning for oppgradering av infrastruktur og reduksjon i vedlikehaldsetterslepet. Vi må unngå at sjølvkøyrande bilar bidreg til auka trafikk og auka arealbeslag.
Vedlegg:
Invitasjon om å komme med innspill om hovedutfordringer på transportområdet
Hovudkrav til NTP 2022-33 frå Nasjonal rassikringsgruppe
SAKSFRAMSTILLING
1. Samandrag
I brev av 18. februar ber Samferdselsdepartementet om prioriterte innspel til arbeidet med Nasjonal transportplan 2022–2033. Frist for å gje innspel er sett til 10. mai 2019. Departementet peiker spesielt på at det vil vere viktig å synleggjere kva som er dei reelle transport- og
mobilitetsutfordringane sett frå eige fylke/region uavhengig av ansvarsområda til dei ulike forvaltningsnivåa. Vi er bedt om å skilje mellom dagens utfordringar og kva utfordringar vi vil stå overfor i framtida. Fylkeskommunane er bedt om å vurdere og rangere dei viktigaste framtidige utfordringane.
Departementet viser til at det er viktig med eit godt transportsystem for å skape gode bu- og arbeidsmarknadsregionar, og for å knyte produksjon av varer og tenester til marknadane.
Omstillinga til eit framtidig lågutsleppssamfunn krev at dette skjer innanfor rammene av ein forsvarleg klima- og miljøpolitikk, samstundes som det vert stilt høge krav til transportsikkerheit.
Det vil vere avgjerande at ressursane i transportsektoren vert brukt meir effektivt i neste NTP, slik at vi får mest mogleg transport og infrastruktur for midlane. Den raske utviklinga av teknologi opnar også for nye moglegheiter. Departementet peikar spesielt på at det er viktig at vi regionalt definerer kva vi ser som dei største utfordringane i dag og i framtida for å få gode og effektive
transportløysingar.
Samferdselsdepartementet understreker at ein no ønskjer å få innspel på utfordringar, og at mål, løysningar og prioriteringar ikkje er tema i denne tidlege fasen av arbeidet. Dette vil ein kome attende til seinare.
Vidare er det bedt om at fylkesinndelinga per 1.1.2020 skal leggjast til grunn for dei fylka som skal inngå i nye konstellasjonar frå 2020. Denne saka er difor utarbeidd i samarbeid mellom Hordaland og Sogn og Fjordane. Om vedtaka i fylkesutvala i Sogn og Fjordane og i Hordaland ikkje vert
likelydande, vil prosjektleiar vurdere om saka bør leggjast fram i Fellesnemnda 23. mai for endeleg avgjerd.
Det er sett fokus på følgjande utfordringar i denne saka: Tryggleik og framkome, klima, intern kommunikasjon/samband i Vestland fylke og ut mot omverda, samt teknologisk utvikling.
2. Bakgrunn for saka
I brev av 18. februar ber Samferdselsdepartementet om prioriterte innspel til arbeidet med Nasjonal transportplan 2022–2033. Frist for å gje innspel er sett til 10. mai 2019. Departementet peiker spesielt på at det vil vere viktig å synleggjere kva som er dei reelle transport- og
mobilitetsutfordringane sett frå eige fylke/region uavhengig av ansvarsområda til dei ulike forvaltningsnivåa. Vi er bedt om å skilje mellom dagens utfordringar og kva utfordringar vi vil stå overfor i framtida. Fylkeskommunane er bedt om å vurdere og rangere dei viktigaste framtidige utfordringane.
Departementet viser til at det er viktig med eit godt transportsystem for å skape gode bu- og arbeidsmarknadsregionar, og for å knyte produksjon av varer og tenester til marknadane.
Omstillinga til eit framtidig lågutsleppssamfunn krev at dette skjer innanfor rammene av ein forsvarleg klima- og miljøpolitikk, samstundes som det vert stilt høge krav til transportsikkerheit.
Side 3 av 9
Det vil vere avgjerande at ressursane i transportsektoren vert brukt meir effektivt i neste NTP, slik at vi får mest mogleg transport og infrastruktur for midlane. Den raske utviklinga av teknologi opnar også for nye moglegheiter. Departementet peikar spesielt på at det er viktig at vi regionalt definerer kva vi ser som dei største utfordringane i dag og i framtida for å få gode og effektive
transportløysingar.
Samferdselsdepartementet understrekar at ein no ønskjer å få innspel på utfordringar, og at mål, løysningar og prioriteringar ikkje er tema i denne tidlege fasen av arbeidet. Dette kjem seinare.
Vidare er det bedt om at fylkesinndelinga per 1.1.2020 skal leggjast til grunn for fylke som skal inngå i nye konstellasjonar frå 2020. Denne saka er difor utarbeidd i samarbeid mellom Hordaland og Sogn og Fjordane, og dei to administrative sakene er rimeleg godt avstemte.
3. Vurderingar og konsekvensar
Overordna utfordringar
Som ein del av førebuingsarbeidet med oppretting av Vestland fylkeskommune er det sett i gang arbeid med ein regional planstrategi for Vestland. I samband med dette arbeidet er det med utgangspunkt i statistikk sett på dei mest sentrale utviklingstrekka innanfor tema som demografi, næring, utdanning, levekår, helse og natur i Vestland.
Eit overordna mål for det nye Vestland fylke er å vere ein sterk, attraktiv og kompetent
samfunnsutviklar og tenesteytar under folkevald styring. Eitt av hovudmåla er å sikre og utvikle gode og vekstkraftige lokalsamfunn og sterke by- og senterområde. Vidare å sikre ein framtidsretta infrastruktur på Vestlandet med betre samband internt i regionen og gode kommunikasjonar mot resten av landet og ut i Europa.
Demografi
Vestland er eit stort fylke med krevjande geografi. Folk er busette i kyststroka, langs djupe fjordar, i indre dalstrok og på øyer i havgapet. Over tid vil fleire bu sentralt og færre ruralt. Folketals-
utviklinga er avgjerande for samfunnet og næringslivet. Kor folk bur og jobbar skapar mobilitet.
Befolkninga er i større grad enn tidlegare konsentrert til byar, tettstader og tettbygde strok.
Sentralisering er venta å auke i åra som kjem. Fram mot 2040 vil åtte av ti innbyggjarar vere busette i dei mest sentrale kommunane. Veksten er likevel venta å vere størst i dei nest mest sentrale kommunane, typiske omlandskommunar og større regionsenter.
I 2040 er det venta å vere om lag 150 000 eldre i Vestland. I 2018 utgjorde eldre 15% av befolkninga, dette vil auke til 20% i 2040. Befolkninga blir eldre, og fødselsraten er synkande.
Mange kommunar har ei skeiv aldersfordeling med få unge og mange eldre.
Næring
Vestland er eit ressursfylke der havet, landskapet og naturkreftene gir mange fortrinn. Dei to fylka stod i 2018 for meir enn 20 prosent av all eksport frå fastlands-Noreg. Verdiskapinga er i større grad enn resten av landet basert på eksportretta næringsliv, der særleg olje/gass, marine og maritime næringar er viktige. Ei rekkje lokalsamfunn er også sterkt prega av store kraftkrevjande
verksemder. Vidare er reiselivet viktig for heile Vestland fylke.
Skal vi kunne utnytte fortrinna til vestlandet sitt næringsliv, vil det krevje ein godt utbygd og sikker infrastruktur for framføring av varer, tenester og folk. I 2017 utgjorde tenesteyting i privat sektor, sekundærnæringane og helse- og sosialtenester dei viktigaste næringane i Vestland med omsyn til sysselsetting. Kor stor del av den aktive arbeidsstyrken som er sysselsett i kvar næring varierer i ulike delar av Vestland. I Bergensområdet er det varehandel, hotell- og restaurant, samferdsle, finans- og forretningsmessige tenester og eigedom som utgjer dei viktigaste næringsgruppene. I mindre sentrale kommunar er sekundærnæringane dominerande med om lag 25% av den
sysselsette befolkninga. Den delen som er sysselsett innan jordbruk, skogbruk og fiskeri er høgare jo lågare sentraliseringsnivået til kommunane er. Ei rekkje distriktskommunar har òg ei høg
sysselsetting innan industrinæringar.
Risiko og sårbarheit
Miljøet vi bur i gir ressursar og moglegheiter for både næringsliv og fritid, men det er òg sider ved omgjevnadane som kan ha negativ innverknad på folk og samfunn. Forureining og klimaendringar er faktorar som kan gjere stor skade og gjere endringar i miljøet. Nedbøren i Noreg har auka med 19
% sidan 1900. Auken har vore størst på Vestlandet, i nokre område over 500 mm pr år. Auken i nedbør vil halde fram og kan om vinteren auke ytterlegare med 40-50 % dersom klimautsleppa held fram på dagens nivå (høg framskriving). Nedbøren vert også meir intens. Observert auke i ekstreme
Side 4 av 9
nedbørhendingar er 25-35 % dei siste 100 åra. Endringa har vore særleg kraftig dei siste 30 åra, og spesielt på Vestlandet. Utan utsleppsreduserande tiltak viser simuleringar for Noreg at ekstreme nedbørshendingar vil auke mellom 30-70 % i slutten av hundreåret samanlikna med i dag. Det vil igjen føre til fleire og større flaumar, ras og skred.
Klimaprofilane for Sogn og Fjordane (2016) og Hordaland (2016) viser at omfanget av naturskadar varierer frå år til år. Det synast likevel som det er ein aukande tendens med fleire og større
naturskadar som følgje av klimaendringane. Storm var hovudårsaka til mesteparten av naturskadane i perioden 2010–2017. Det har i tillegg vore mange store skredhendingar.
Infrastruktur
Infrastruktur omfattar både vegnett, rutenett, telefon- og datakablar. Det er langs linjene av etablert infrastruktur at samfunn ofte veks.
Den fysiske infrastrukturen og ivaretakinga av den er langsiktig, nær sagt permanent og er derfor ein sentral del av planlegging og samfunnsutvikling. Kollektivtilbodet påverkar både reisevanar, livsstil og moglegheit for sosial deltaking og inkludering.
Vestland fylke vil ha 5 561 km med fylkesveg i 2020. Som kartet syner er trafikkmengda i Vestland størst i dei sentrale områda, særleg rundt Bergensområdet, på Voss, i Førde, Florø, Sogndal, Leirvik og Sveio.
Tal el-bilar auka frå om lag 17 000 i 2016 til over 23 000 i 2017. Pr. oktober 2018 er det totalt 859 offentleg tilgjengelege ladestasjonar i Vestland fylke. 190 av desse er i Sogn og Fjordane, og 669 i Hordaland (kjelde:
www.fylkesatlas.no)
Som kartet syner er Vestland eit stort ferjefylke. Til saman 28 samband dekker kyst- og fjordstroka. 23 av desse trafikkerer fylkesvegane. Passasjertala viser at trafikken er størst langs dei største transportkorridorane som Bjørnefjorden og kryssingane over Sognefjorden og Nordfjorden.
Om lag 8 av 10 personar i Vestland fylke har gangavstand til kollektivstopp med minst ei rute.
Kollektivstopp ligg gjerne langs rette trasear for å sikre effektiv framdrift og reduserte
driftskostnader. I område med tynt
befolkningsgrunnlag er det få ruter som køyrer avstikkarar i bustadområda. Forskjellen mellom sentrale og mindre sentrale strok er først og fremst knytt til frekvens, dvs. tal avgangar i timen ein gitt dag. I Bergen har fleirtalet av befolkninga eit høgfrekvent tilbod. I dei minst sentrale
kommunane aukar delen som har eit lågfrekvent tilbod.
Det er seks lufthamner i Vestland fylke: Anda
lufthamn i Gloppen kommune, Florø i Flora kommune, Bringeland i Førde kommune, Haukåsen i Sogndal kommune, Flesland i Bergen kommune og Sørstokken i Stord kommune. Alle lufthamnene er eigde og drivne av Avinor med unntak av Sørstokken, som er eigd av Stord kommune og Hordaland
Side 5 av 9
fylkeskommune. Lufthamnene i Florø, Førde, Sandane, og Sogndal har daglege avgangar til og frå Bergen og Oslo. Desse rutene står bak dei største passasjerstraumane imellom lufthamnene i Vestland fylke. Flesland flyplass har i tillegg hyppige avgangar til Oslo, og også samband med dei fleste regionale flyplassane i landet samt til ein rekkje flyplassar i utlandet. Frå 2020 vil Vestland fylke få ansvar for kjøp av flyrutetilbodet på kortbanenettet.
Klimagassutslepp
I 2017 hadde Sogn og Fjordane og Hordaland fylkeskommune eit samla utslepp på 422 152 tonn CO2 frå aktivitet i eigen verksemd. 64% av utsleppa kjem frå kjøp av private tenester inkl.
kollektivtrafikk. Det er spesielt funksjonsområda knytt til samferdsle som har dei store utsleppa (båtruter, fylkesvegferjer, bilruter og fylkesvegar).
Kartlegging av utfordringar i Vestland fylke
I samband med oppretting av Vestland fylkeskommune frå 1.1.2020 er det så langt gjennomført 4 av 5 politiske dialogmøte i ulike delar av Hordaland og Sogn og Fjordane. Det er også gjennomført ei spørjeundersøking for å kartlegge kva som er dei største utfordringane i Vestland. Dei største utfordringane etter denne undersøkinga viser seg å vere innan områda samferdsle og infrastruktur, klima og miljø, kultur og fritidstilbod, folketalsutvikling, bedrifter og arbeidsplassar.
Innfor samferdsle og infrastruktur er følgjande moment trekte fram som utfordringar:
• Etterslep i vedlikehald på vegnettet
• Trafikkfarleg skuleveg
• Dårleg tilrettelagd for gåande og syklande
• Dårleg kollektivtilbod
• Dårleg framkome (t.d. omkøyringsmoglegheiter)
Innfor klima og miljø er lite tilrettelegging for lading/alternative drivstoff trekt fram som ei av fleire utfordringar.
Sentrale transportutfordringar
Det sentrale er å sikre tryggleik og framkome i Vestland fylkeskommune. Næringsliv og befolkning må kunne sikre sitt mobilitetsbehov med gode og trygge transportformer, enten der er på veg eller på bane. I Bergensområdet er utfordringane i stor grad å leggje til rette for effektive og trygge tilbod for kollektivtrafikk, gåande og syklande. I resten av fylket er utfordringane prega av låg vegstandard og mange utrygge vegar.
Frå 2020 vert Sogn og Fjordane og Hordaland slegne saman til Vestland. Dette blir ein stor fylkeskommune både når det gjeld areal, avstandar og innbyggjarar. Det er viktig med ein godt utbygd veginfrastruktur for å få ein god og velfungerande fylkeskommune.
Transportkorridorane inn og ut av fylket på vegsida er prega av ein nord-sør-akse ved E39 og ein øst-vest akse over Langfjella med fleire fjellovergangar. Reduserte avstandskostnader og auka pålitelegheit er viktig for både godstransporten og for konkurransekrafta til norsk næringsliv.
Riksvegane er spesielt viktige for næringslivet, og i transportkorridoren aust–vest (E134, E16, rv. 7 og rv. 52) er det enno ein utfordrande situasjon med omsyn til ras og vinterregularitet. I retning nord–sør er det dei mange fjordkryssingane som gir store tidskostnader. Dette gjer også at mykje godstrafikk går via Austlandet i staden for langs E39 mot kontinentet. Langs begge aksane er det store utfordringar med varierande standard på vegen. Det vil vere viktig med ei heilskapleg vurdering av veginfrastrukturen, der riks- og fylkesveg vert sett i samanheng. I mange tilfelle fungerer fylkesvegnettet som eit matenett til riksvegnettet.
Kortbanenettet
For delar av Vestland fylke har kortbanenettet stor betyding for næringsliv og for befolkninga. Det er behov for å oppretthalde dette og for å sikre eit akseptabelt rutetilbod, også der flytilbodet ikkje er kommersielt lønsamt. Etablering av Vestland fylkeskommune gjer at flytilbodet mellom Bergen og flyplassane i Sogn og Fjordane blir endå viktigare.
Forfall fylkesveg
Forfallet på fylkesvegnettet i Vestland fylkeskommune er rekna til mellom 12 og 13 mrd. kr samla. I 2017 hadde 55 prosent av fylkesvegnettet dårleg dekketilstand. På landsbasis var det 40 prosent dårleg dekketilstand på fylkesvegnettet. Vedlikehaldshaldsetterslepet har auka frå 2015 – 2017. På nasjonalt nivå har tilstanden blitt betre i same periode.
Vestland fylke har svært mange tunnelar og bruer med stort vedlikehaldsetterslep, og fylket er utsett for mange kostbare naturhendingar som ras og flaum. Dette vert forsterka gjennom meir ekstremvêr på Vestlandet. Vi har 1988 fylkesvegbruer og 268 fylkesvegtunnelar, av desse er 96 tunnelar over 500 m. Vi har også 55 fylkesvegferjekaiar, der mange har vedlikehaldsbehov. I tillegg
