E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223
0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR
Postboks 4350 2308 HAMAR
Vår dato: 13.06.2016
Vår ref.: 201601358-12
Arkiv: 611 Saksbehandler:
Deres dato: Anette Ødegård
Deres ref.:
22959269/[email protected]
Gjøvik omformerstasjon. Oversendelse av tillatelse
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt Jernbaneverket konsesjon for å bygge og drive Gjøvik omformerstasjon i Gjøvik kommune, Oppland fylke. Vedlagt oversendes NVEs tillatelse. Dokumentene er også å finne på www.nve.no/kraftledninger.
Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 5. august 2016. Den vanlige tre ukers klagefristen er forlenget på grunn av
sommerferie. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse [email protected] Eventuelle klager vil bli sendt Jernbaneverket til uttalelse før saken legges fram for Olje- og energidepartementet.
Søknaden
Jernbaneverket søkte den 10. februar 2016 om å få bygge en ny omformerstasjon på Gjøvik samt å legge fem stk. 15 kV jordkabler fra stasjonstomten til Gjøvikbanene like sør-øst for Europris Gjøvik.
Jordkabeltraseen er ca. 50 meter, og kablene skal legges i samme kabelgrøft. Omformerstasjonen er søkt inne på Eidsiva Nett sitt stasjonsområde for Kallerud transformatorstasjon, se figur 2 under «NVEs vurderinger».
Jernbaneverket begrunner søknaden med at dagens baneforsyning er for svak til å håndtere den fremtidige effektsøkningen på Gjøvikbanen. Det er forventet at togtrafikken vil øke på Gjøvikbanen, samtidig skal det byttes til et nyere og mer effektkrevende togmateriell, av typen Flirt. I tillegg til dette vurderer Jernbaneverket at en ny omformerstasjon på enden av Gjøvikbanene vil lette drift og
vedlikehold, og gi rom for et økt vedlikeholdsvindu når det er behov for tiltak på jernbanen.
NVEs behandling av søknaden
NVE sendte søknaden om konsesjon på høring til Fylkesmannen i Oppland, Oppland fylkeskommune, Gjøvik kommune, Statnett SF, Eidsiva Nett AS og høgskolen i Gjøvik den 30. mars 2016. Fristen for å komme høringsuttalelser ble satt til 9. mai 2016. NVE gjorde søknaden tilgjengelig på sine internettsider og kunngjorde høringen av søknaden i Oppland Arbeiderblad.
NVE har mottatt fire uttalelser til søknaden, disse er sammenfattet nedenfor. Jernbaneverket kommenterte uttalelsene i brev av 25. mai 2016, og er sammenfattet under aktuell uttalelse.
Fylkesmannen i Oppland skriver i e-post av 4. april 2016 at verken søkt eller vurderte lokasjoner vil komme i konflikt med viktige naturverdier. Fylkesmannen forutsetter at «Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging» følges.
Jernbaneverket skriver at de skal drifte anleggene etter de støykrav som er godkjent av Gjøvik kommune, som er T-1442.
Oppland fylkeskommune har uttalt seg til saken i e-post av 5. april 2016 og 9. mai 2016. I e-post av 5.
april skriver de at ikke har kjennskap til at tiltaket vil komme i konflikt med kulturminner. Potensialet for funn av automatisk fredete kulturminner anses ikke høyt, og det er derfor ikke behov for
registreringer, jf. Kulturminneloven § 9. Fylkeskommunen gjør oppmerksom på at dersom det i forbindelse med tiltak i marka blir funn av automatisk ferdete kulturminner skal alt arbeid stanses og melding sendes kulturminnemyndighetene i Oppland fylkeskommune.
I e-post av 9. mai skriver fylkeskommunene at det ligger boliger nordøst og øst for planlagt
omformerstasjon. Det anbefales en avstand på minst 140 meter fra omformerstasjon til boliger i stille områder. Det er regulert til bolig nordøst for foreslått plassering, som på det minste vil være ca. 30 meter unna omformerstasjonene. Dette er utleieboliger for studenter. Tidligere avskjermingstiltak i området har gitt 6 dB reduksjon i støy, men med mer omfattende avskjerming kan det oppnås 10 dB reduksjon av støy. Det er viktig at avskjermingstiltak mellom boliger og omformerstasjon iverksettes.
Jernbaneverket skriver at de vil følge prosedyren iht. lov om kulturminner § 8. Vedrørende støy er kommentaren felles med den som er sammenfattet under fylkesmannen i Oppland sin uttalelse.
Gjøvik kommune skriver i brev av 9. mai 2016 at de er positive til planene for ny omformerstasjon.
Kommunen ber om at det tas hensyn til kommunens parkeringsareal som også er planlagt på Eidsiva Netts område. Adkomstveien, som Jernbaneverket må legge om, vil medføre at parkeringsarealet
reduseres med ca. 400-500 m2, dette mener kommunen er akseptabelt. Infrastrukturen må planlegges slik at det ikke vanskeliggjør bruk av resterende areal til parkering. Detalj- og byggeplanene må koordineres med kommunens planer for opparbeiding av parkeringsplassen.
Kommunen viserer videre til gjeldende reguleringsplan for Gjøvik Campus som ble vedtatt 19.6.2014, og eksisterende situasjon med boliger langs Merkantilvegen nordøst for planlagt omformerstasjon. Det forutsettes at nødvendig tiltak for støyskjerming, stråling osv. ivaretas i detaljplanleggingen. Det bør i tillegg legges vekt på best mulig visuell utforming av anlegget.
Det er mistanke om forurenset grunn på grunn av tidligere industri på tomten. Hvis det graves på tomten må forurensingsforskriften kapitel 2 følges. Det må tas prøver av jorda, dersom jorda er forurenset må det sendes en tiltaksplan som må godkjennes av Gjøvik kommune før graving på tomten settes i gang.
Jernbaneverket vil fortsette dialogen med Gjøvik kommune, og koordinere med kommunes planer om parkeringsplass. Vedrørende forurensning har Jernbaneverket utført undersøkelser av grunn. Resultatet viser at massene kan gjenbrukes. Rapport vil oversendes Gjøvik kommune. Vedrørende støy er
kommentaren felles med den som er sammenfattet under fylkesmannen i Oppland sin uttalelse.
Eidsiva Nett AS skriver i brev av 1. april 2016 at de har hatt en god og ryddig prosess med Jernbaneverket i forkant av innsendt konsesjonssøknad. Eidsiva Nett forutsetter at denne dialogen fortsetter under byggeperioden slik at driftsmessige utfordringer løses.
Jernbaneverket vil ha en tett dialog med Eidsiva Nett under byggeperioden, og vil holde de oppdatert om fremdrift. Jernbaneverkets installasjoner vil ikke påvirke spenningskvaliteten utover
forskriftsmessige grenser.
NVEs vurdering
Teknisk og økonomisk vurdering
Investeringskostnadene for tiltaket er anslått å være 41,7 millioner kroner. Dette inkluderer
anleggsbidrag til Eidsiva Nett for etablering av 66 kV bryteranlegg. Disse kostnadene vil bli dekket av Jernbaneverket, og ikke av nettkundene.
Den samfunnsøkonomiske nytten av omformerstasjonene er knyttet til økt forsyningssikkerhet på Gjøvikbanen, og mulighet for bruk av en ny togtype som krever mer effekt en eldre tog.
Etter simuleringer av baneforsyningen har Jernbaneverket konkludert med at det gir størst nytte å plassere omformerstasjonen på strekningen Raufoss–Gjøvik. I Gjøvik transformatorstasjon er det et ledig 66 kV felt, og denne plasseringen ble derfor vurdert som den beste. Jernbaneverket skriver at de ønsker å flytte eksisterende 15 MVA mobil statisk omformer fra Alnabru til Gjøvik omformerstasjon.
NVE støtter konklusjonene om plassering av omformerstasjon i Gjøvik transformatorstasjon, siden dette fører til bruk av eksisterende reservefelt, og at en kan bruke eksisterende mobil omformer, uten innkjøp av ny transformator.
Eidsiva Nett har i dialog med Jernbaneverket bekreftet det er nok kapasitet til å ny 15 MVA omformerstasjon. NVE er enig i denne vurderingen.
Jernbaneverket ønsker å bygge omformerstasjonen inne på stasjonsområdet til Kallerud
transformatorstasjon som eies av Eidsiva Nett. Eidsiva Nett skriver at de har hatt en god dialog og en ryddig prosess med Jernbaneverket i forkant av konsesjonsprosessen. Det er viktig at denne dialogen fortsetter under byggeperioden slik at driftsmessige utfordringer løses. Eidsiva Nett skriver at de må avtale tidspunkt for når det er behov for at deres nett legges spenningsløst på et tidlig tidspunkt. NVE forutsetter at dialogen mellom partene opprettholdes, og at Jernbaneverket i samråd med Eidsiva Nett planlegger videre fremdrift.
Virkninger for miljø og samfunnsinteresser Visuelle virkninger og bebyggelse
Jernbaneverket søker om et omformeranlegg på 14x25 meter og en kabelcontainer på 17x3 meter inne på Eidsiva Nett sitt stasjonsområde for Kallerud transformatorstasjon. Antatt utformingen av
omformerstasjonen er vist i figur 1.
Figur 1: Fasade Gjøvik omformerstasjon
Omformerstasjonen er planlagt inne på Eidsiva Netts stasjonsområde for Kallerud transformatorstasjon.
Området rundt er preget av annen infrastruktur som vei og jernbane, men også høyskolen på Gjøvik og boliger vil være i nærheten av planlagt stasjon. Deler av omformerstasjonen er planlagt der Eidsiva Nett i dag har et lagerbygg. Lagerbygget skal flyttes på tomten.
Figur 2: Gjøvik omformerstasjon er planlagt plassert ved punkt A. Jernbanene er vist med rød strek, og planlagt kabeltrasé er merket med rød strek fra omformerstasjonen til jernbanene.
Det er i dag utleieboliger ca. 65 og 95 meter nord for planlagt omformerstasjon, plasseringen er vist på figuren over. Disse var tidligere funksjonærboliger for ansatte i Statnett, men er i dag overtatt av Høgskolen i Gjøvik og omgjort til studentboliger. I tillegg er det regulert inn nye studentboliger
(området BB2 i figur 3 nedenfor). Fylkeskommunene skriver at utleieboligene for studenter vil være ca.
30 meter unna omformerstasjonene på det minste. NVE kontaktet Jernbaneverket, og i e-post av 29.
april 2016 skriver de at de har vært i kontakt med Gjøvik kommune ang. eventuell utbygging av studentboliger. Kommunene sier at det ikke foreligger noen konkrete planer for bygging av studentboliger per nå. Byggetomtene for boliger er innenfor BB2 og BB/P4 i utsnitt nedenfor.
Studentboligene som i dag er innenfor BB2 er de nærmeste boligene, ca. 65 meter unna planlagt
omformerstasjon. Dersom området BB2 skal brukes til nye utleieboliger må eksisterende boliger rives. I e-post av 2. og 6. juni 2016 skriver Jernbaneverket at de ikke har fått mer informasjon fra kommunen enn reguleringsplan. Jernbaneverket skriver at dersom de nye studentboligene etableres vil avstanden bli minimum 50-60 meter fra stasjonen, og de derfor komme noe nærmere omformerstasjonen enn dagens.
NVE mener det imidlertid ikke vil være store forskjeller sammenliknet med dagens boliger.
En ny omformerstasjon i nærhet av bebyggelse vil bli eksponert, og Gjøvik kommune mener det bør i legges vekt på best mulig visuell utforming av anlegget slik at konsekvensene blir minst mulig for eksisterende og planlagt boliger. Omformerstasjonens utforming er vist i figur 1 ovenfor. NVE mener at en ny omformerstasjon vil bli synlig fra de nærmeste boligene. Området er imidlertid preget av annen infrastruktur, både vei, jernbane og transformatorstasjon. I tillegg er det næringsområder i nær
tilknytning. NVE vurderer at dette, i tillegg til at omformerstasjonene er planlagt inne på Eidsiva Netts stasjonsområdet som i dag er i bruk til kraftforsyning, gjør at tiltaket ikke vil medføre vesentlig negative konsekvenser for omgivelsene.
Figur 3: Planlagte studentboliger er vist innenfor BB2 og BB/P4
Jernbaneverket ønsker å justere dagens adkomstvei som eies av Eidsiva Nett. Veien justeres 9 meter på det meste. Avkjøringen fra Alfarvegen endres ikke. Gjøvik kommune skriver at omlegging av vei vil påvirke planlagt parkeringsareal, og dette vil reduseres med ca. 400-500 m2. Kommunen mener dette er akseptabelt, og NVE legger derfor til grunn at det omsøkte tiltaket ikke vil medføre direkte
arealkonflikter. NVE forventer at Jernbaneverket har dialog med berørte parter i den videre prosessen.
I tillegg til ny omformerstasjon søker Jernbaneverket om å legge fem sett med 15 kV jordkabler på en ca. 50 meter lang strekning, disse skal legges i samme kabelgrøft. Kablene legges fra
omformerstasjonen, under Alfarvegen (fv. 111) og til jernbanen som ligger like ved Europris. NVE mener at kabelen ikke vil medføre vesentlig konsekvenser for allmenne interesser.
Omformerstasjonene skal i sin helhet ligge inne på Eidsiva Netts område, og Jernbaneverket opplyser at ingen øvrige grunneiere blir berørt. Jernbaneverket opplyser om at de har kommet til enighet med grunneier som blir berørt av jordkabeltrasé. Det er ikke søkt om ekspropriasjonstillatelse, og det må derfor inngås minnelig avtale om arealbruken.
Støy
Omformerstasjonen er planlagt i et område med bebyggelse rundt, og selv om det er andre støykilder i området, som vei, jernbane og transformatorstasjon, vil tiltaket etter NVEs vurdering kunne gi økt støy.
Fylkeskommunen skriver at det anbefales en avstand på minst 140 meter fra omformerstasjon til boliger i stille områder. Tidligere avskjermingstiltak i området har gitt 6 dB reduksjon i støy, men med mer omfattende avskjerming vurderer fylkeskommunen at det kan oppnås en reduksjon av støy på 10 dB.
Jernbaneverket har ikke utført støyberegninger for dette tiltak, men gjort vurderinger for Holmlia som er nøyaktig den samme som omsøkt omformerstasjon. Basert på støynotatet vil det i dette tilfellet, med tanke på avstand til bebyggelse, være nødvendig å etablere støyreduserende tiltak. Jernbaneverket skriver at dette for eksempel kan være plater som skjermer for støyen som er tilsvarende tiltaket de har iverksatt på Holmlia. Jernbaneverket skriver at de vil spesifisere at leverandører må overholde norske støykrav. I tillegg forutsetter Gjøvik kommune og fylkesmannen i Oppland at retningslinjer for støy følges. I kommentarene til høringsuttalelsene skriver Jernbaneverket at anleggene vil driftes etter de støykrav som er godkjent av Gjøvik kommune. Støykravene til Gjøvik kommune T-1442, tilsvarer miljødirektoratets veileder til retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging. NVE forutsetter at gjeldende regelverk følges. Høyskoleområdet grenser i dag til Kallerud transformatorstasjon, fylkesvei 111 og Europavei 4, og området er i dag støyutsatt, og Jernbaneverket vurderer at støy fra
omformerstasjonene vil bli i samme størrelsesorden som støy fra vei. Jernbaneverket vil imidlertid iverksettes tiltak for å redusere støy mot bebyggelse slik at støyen ikke overstiger anbefalte støygrenser.
NVE vil følge opp dette, og vil ved en eventuell konsesjon sette vilkår om at Jernbaneverket skal iverksette nødvendige støyreduserende tiltak mot bebyggelsen slik at støyen ikke overstiger støykravene til Gjøvik kommune, T-1442.
Kulturminner og naturmangfold
Fylkesmannen i Oppland skriver at tiltaket ikke vil komme i konflikt med viktige naturverdier. Oppland fylkeskommune skriver at de ikke har kjennskap til at tiltaket vil komme i konflikt med kulturminner, og vurderer potensialet for funn av automatisk fredete kulturminner som lavt. Siden tiltaket er planlagt inne på stasjonsområdet til Eidsiva Nett og det i dag står et kaldlager på omsøkt plassering, vurderer NVE at tiltaket ikke vil komme i konflikt med naturverdier eller kulturminner.
Vedtak
Ny omformerstasjon vil sikre og gi en bedre strømforsyning for Gjøvikbanene, i tillegg til å møte den fremtidige effektsøkningen. Tiltaket vil etter NVEs vurdering ha moderate virkninger for allmenne interesser gitt at nasjonale retningslinjer for støy overholdes. NVE gir dermed Jernbaneverket konsesjon til Gjøvik omformerstasjon og 5 stk. 15 kV jordkabler.
Orientering av naboer
NVE ber om at dette brevet så snart som mulig blir sendt til berørte naboer og gjenboere.
Naboeiendommer er eiendom som har felles grense med den tomt som skal bebygges. Gjenboereiendom forstås som eiendom hvor kun en vei, gate, elv eller annet areal ligger imellom. Både eiere av bebygde og ubebygde eiendommer skal varsles.
NVE ber om en bekreftelse på at orienteringsbrevet er sendt ut med opplysning om dato for utsendelsen.
Orientering av systemansvarlig
NVE viser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig i tråd med kravene i gjeldende forskrift. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak fra systemansvarlig. Plikten til å informere systemansvarlig gjelder også ved senere endringer av anlegget som ikke utløser behovet for ny anleggskonsesjon.
Om byggesaksbehandling
Anlegg for overføring og omforming av elektrisk energi er unntatt fra behandling etter plan og
bygningsloven, jf. pbl. § 1-3. Bygg direkte tilknyttet den daglige driften av energianlegg skal derfor ikke byggesaksbehandles. NVE mener det aktuelle bygget faller inn under unntaket i § 1-3, og det skal derfor ikke byggesaksbehandles av kommunen. Aktuelle bygg skal likevel utformes i tråd med relevante krav i forskrift om tekniske krav til byggverk (Byggteknisk forskrift) av 26.03.2010 nr 489. Konsesjonæren er ansvarlig for at forskriftens krav etterfølges.
Med hilsen
Siv Sannem Inderberg seksjonssjef
Anette Ødegård rådgiver
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Kopi til:
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) - Region Øst Eidsiva Nett AS
Fylkesmannen i Oppland Gjøvik kommune Høgskolen i Gjøvik Oppland fylkeskommune Statens vegvesen - region øst Statnett SF
