Regionreformen , fremtidig FM-struktur og kommunereform

(1)

Regionreformen , fremtidig FM-struktur og kommunereform

(2)

Om endring..

Det eneste som ikke kan

endres, er at endringer alltid

vil finne sted.(S.A.Jessen)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

Hva skjer?

• 18 embeter er blitt til 16

– Agder ett embete, med to fylker, fra 1.1.16 – Trøndelag blir ett embete fra 1.1.18

– En større Vestland-region?

• Rogaland+Hordaland+Sogn og Fjordane?

• Østfold+Vestfold+Buskerud?(Viken?)

• Hvor går Møre og Romsdal?

• Hva skjer i nord?

(8)

Mandat for utredning av Fylkesmannens fremtidige struktur

• Prosjektgruppe i Statsforvaltningsavdelingen

• Referansegruppe(repr. fra DFU og embetene)

• Mandat:

– Utrede ulike modeller for Fylksmannens struktur, avgrenset til geografisk inndeling av embetene med utgangspunkt i sannsynlige scenarier fro kombinasjoner av ny kommunestruktur og ny fylkesstruktur.

(9)

Mulige modeller

Hensyn og

påvirkningsfaktorer

Selvstendige hensyn og kriterier for inndeling av FM:

- FM som bindeledd - FM som samordner

Eksterne

påvirkningsfaktorer/reformer:

- Kommunereform - Regionreform

- Statlige sektorreformer

Inndelingsmodell

"Konsolideringsmodell"

14-17

"Regionmodell"

8-13

"Landsdelsmodell"

4-7

Konsekvenser og egenskaper for:

Fylkesmannens roller og oppgaveløsning

Fylkesmannens kontakt med:

- Innbyggere -Kommuner -Næringsliv

Fylkesmannen som organisasjon:

- Bemanning og kompetanse - Økonomi

- IKT

(10)

10 regioner – en tenkt modell?

(11)

Fremdrift

• Utkast til rapport 16. juni

• Høring

• Sluttrapport til politisk ledelse i KMD 4. kvartal 2016

• Våren 2017:

– Lovproposisjon om nye oppgaver til kommuner og reg. folkevalgt

– KMD legger frem Kgl.res. Med forslag til hensiktsmessig fremtidig struktur, rolle og hovedfunksjoner for FM

(12)

FMTR’s høringsuttalelse

• Et større og bredere fagmiljø gir styrke

• Regionmodellen er beste løsning

• Desentral modell for en ny nordlig region er en forutsetning

• Landsdelsmodellen er uaktuell

• Aktuelt å vurdere grensen mellom Nordland og Troms

• Helseregion Nord = Region Nord?

• Større region. Sterkere fagmiljø. Større oppgaver

•

(13)

Områdefordeler – region nord

• Kan få overført nasjonale oppgaver/dir. oppgaver, og har spisskompetanse på:

– Urfolk – Reindrift – Rovvilt

– Motorferdsel

– Samfunnssikkerhet og beredskap – Planlegging, samordning og klima – Barn og unge

(14)

MEN, hva skjer og hva leser vi om

reformen?

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

Likevel, mye peker mot regioner/større fylker

• Færre og større fylker(regionmodell)

• Utgangspunktet er dagens fylker

• FM-struktur vil speile regionstruktur?

• Mer helhetssyn og samordning

• Mer statlig medvirkning i regional planlegging

• Mer dialog mellom stat og regioner

(22)

(23)

Regjeringen har vedtatt fire hovedmål for

kommunereformen som Stortinget har sluttet seg til

1. Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling

2. Styrke lokaldemokratiet og gi større kommuner flere oppgaver

3. Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner 4. Gode og likeverdige tjenester til innbyggerne

(24)

Mål om helhetlig og samordnet

samfunnsutvikling og styrket lokaldemokrati

• Framtidens kommune bør være en sterk

velferdskommune, aktiv samfunnsutvikler og en medspiller for verdiskaping. Det er de tre

hovedoppgavene for kommunene 30 til 40 år frem i tid.

• Det er behov for sterkere «motorer» i Troms for å skape regional vekstkraft

(25)

Mål om bærekraftig og økonomisk robuste kommuner

Drivere for endret kommunestruktur:

• Folketallsutvikling

• Befolkningssammensetning

• Fremtidig kommuneøkonomi

• Helsestjenester

• Planstatus

(26)

(27)

(28)

Fylkesmannens faglige tilrådning

• Fylkesmannen tilrår at følgende kommuner slås sammen fra 1.1.2020.

– Harstad, Ibestad, Skånland – Lenvik, Berg, Tranøy og Torsken – Tromsø, Karlsøy

– Kvænangen, Alta (Loppa)

• Fylkesmannen tilrår at Stortinget vedtar sammenslåing fra 1.1.2020 uavhengig av positive kommunestyrevedtak

(29)

Fylkesmannens faglige tilrådning

• Fylkesmannen anbefaler følgende kommuner til å ta opp prosessen med sikte på sammenslåing fra 1.1.2020.

– Målselv, Bardu – Lyngen, Storfjord – Nordreisa, Kåfjord

(30)

Fylkesmannens faglige tilrådning

• Fylkesmannen oppfordrer følgende kommuner til å ta opp prosessen, gjøre nødvendige retningsvalg og vurdere sammenslåing med en eller flere kommuner fra 1.1.2020, eventuelt senere.

– Kvæfjord – Sørreisa – Dyrøy – Salangen – Gratangen – Lavangen – Balsfjord – Skjervøy

(31)

(32)

(33)