E-post: [email protected], Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Abels gate 9 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen Postboks 2124 Postboks 4223
0301 OSLO 7030 TRONDHEIM 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR
8601 MO I RANA
Vår dato: 22.11.2018
Vår ref.: 201836983-4
Arkiv: 611 Saksbehandler:
Deres dato: Anette Ødegård
Deres ref.:
[email protected]/22959269
Svabo transformatorstasjon. Oversendelse av tillatelse
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) gir fra 01.01.2019 MIP Industrinett AS (Mo Industripark AS) tillatelse til å utvide Svabo transformatorstasjon med en ny 132/22 kV transformatorstasjon og ett nytt 132 kV bryterfelt. Vedlagt oversendes NVEs tillatelse. Dokumentene er også å finne på
www.nve.no/kraftledninger.
Søknaden
Mo industripark søkte den 13.7.2018 om ny 132/22 kV Svabo transformatorstasjon med to bryterfelt. I tillegg søkes det om to 132 kV jordkabler på 80-100 meter mellom ny transformatorstasjon og bryterfelt.
Mo industripark ønsker at tiltakene skal gjennomføres i to byggetrinn. Hvert trinn omfatter en 132/22 kV transformator med ytelse 110 MVA, og totalt inntil 9 stk. 22 kV bryterfelt. Ved kabling i byggetrinn 1, vil det forberedes for kabling i byggetrinn 2. Primært søkes det om konsesjon for begge
byggetrinnene. Mo Industripark ønsker å gjennomføre byggetrinn 1 i løpet av 2018/2019, og byggetrinn 2 når etterspørselen etter kraft tilsier at det er nødvendig og ytterligere uttak er avklart med Statnett. Med dagens utviklingstrend antas det at det vil bli behov for en slik utvidelse i løpet av en 2-3 års periode.
Totalkostnaden for byggetrinn 1 er 39 millioner kroner, og 27 millioner kroner for byggetrinn 2.
Tiltaket begrunnes med nødvendig tilgang til kraft i industriparken for ekspansjon ved eksisterende bedrifter, og til nyetableringer. I følge Mo Industripark vil hvert byggetrinn gi en økning i tilgjengelig effekt til industrien på ca. 30%.
NVEs behandling av søknaden
Tiltakene skjer inne på Mo Industriparks eksisterende industriområde, ingen andre grunneiere vil bli berørt. Rana kommune, Statnett og Helgeland Kraft Nett er orientert om tiltaket. NVE kan ikke se behovet for offentlig høring av søknaden, og unnlater høring i medhold av energiloven § 2-1.
Helgeland Kraft Nett (HKN) har uttalt seg til saken i brev av 5.10.2018. HKN skriver at lastsituasjonen i samleskinne A i Svabo transformatorstasjon har vært tema på møter og korrespondanse mellom HKN, Statnett og Mo Industripark. Maksimal belastning har vært 200 MW. I dialog med Mo Industripark og Statnett, har HKN tillat en økning på 40 MW, og aksepterer et maksimalt normaluttak fra samleskinne A
på 240 MW. Denne kapasiteten er i praksis brukt opp grunnet nye etableringer i parken 2018-2019.
HKN har signalisert ønske om tiltak for å bedre kapasiteten inn mot Svabo. Flimmerreduserende tiltak og økt transformeringskapasitet i Rana mot 132 kV nettet vil bedre kapasiteten, men det er per i dag usikkert når disse tiltakene kan realiseres. Mo Industriparks primært omsøkte alternativ (trinn 1+ 2), med to transformatorer på totalt 220 MVA, er ikke utredet i samarbeid med HKN og/eller Statnett. Det er ikke ledig kapasitet inn til Mo Industripark i dag, og HKN legger til grunn at alt nytt forbruk må være utkoblbart. Utkobling av så store effekter vil medføre samfunnsøkonomiske kostnader. HKN anbefaler derfor at det ikke gis konsesjon til trinn 2 nå.
For sekundært omsøkt alternativ, med en transformator (trinn 1), kan HKN godta denne løsningen dersom følgende forutsetninger oppfylles:
- Alt aktuelt forbruk må være utkoblbart i tariffmessig forstand, dvs. at en utkobling ikke vil medføre KILE-kostnader.
- Dersom forbruket ikke er utkoblbart i tariffmessig forstand, skal HKN ikke være KILE- ansvarlig for hendelser forårsaket av at systemvernet reagerer etter intensjonen.
Mo Industripark har kommentert uttalelsen i e-post av 8.10.2018. Mo Industripark skriver at de er enige med Statnett og HKN om at transformator T17 vil ha systemvern for belastingsfrakobling av all last under transformatoren. Dette er avklart med aktuelle kunder under transformator T17 (trinn 1).
Mo Industripark bekrefter at de ikke har diskutert med Statnett og HKN om konsesjon for transformator T18 (trinn 2). Mo Industripark er klar over begrensinger i forsyningene inn til Svabo. Mo Industripark skriver at de jobber med tiltak for å redusere flimmernivåene, og et eventuelt SVC/Statcom-anlegg kan være på plass sommer/høst 2020. En eventuell oppstart av transformator T18 er avhengig av dette, og Mo Industripark vil ikke starte arbeidet med transformator T18 før dette er på plass.
NVEs vurdering av søknaden Teknisk- økonomisk vurdering Kapasitet i nettet
Det er begrenset med kapasitet i overliggende nett, og det er hovedsakelig kapasiteten i 132 kV-
ledningene mellom Svabo og Nedre Røssåga som er begrensende. Statnett fattet den 9.3.2018 vedtak om installasjon av systemvern etter forskrift om systemansvar § 21. Dette er en forutsetning for å øke forbruket i Mo Industripark som planlagt i trinn 1.
Den enkelte konsesjonær kan som hovedregel ikke planlegge en ny tilknytning med forutsetning om at systemansvarlig skal benytte virkemidler gitt i systemansvarsforskriften som et varig alternativ til nettinvesteringer. Bruken av systemansvarsvirkemidler for å håndtere en flaskehals som følge av en tilknytning, forutsetter at Statnett som systemansvarlig gjør en helhetlig analyse av om bruk av
systemansvarsvirkemidler vil være den mest kostnadseffektive løsningen, som sikrer at tilknytningen er driftsmessig forsvarlig. NVE legger til grunn at Statnett har fattet vedtak om installasjon og drift av systemvern tilrettelagt for den nye transformatorstasjonen i første byggetrinn (en transformator på 110 MVA).
For å øke kapasiteten ytterligere vil det være behov for flere tiltak. Mo industripark skriver at det jobbes med avklaring av tiltak for å redusere flimmernivåene som blir skapt av stålovnene. Stålovnene ligger i dag på separat samleskinne i Svabo for å redusere konsekvensene for andre kunder. Mo industripark skriver at et SVC/Statcom-anlegg kan være på plass sommer/høst 2020. NVE mener at med et slikt tiltak
vil det ikke være behov for å drifte stålovnene på separat samleskinne, og kapasiteten på Svabo–Nedre Røssåga vil øke.
Gitt at det nye forbruket kommer, mener NVE at det er fornuftig å realisere tiltak. NVE mener det økte forbruket passer bra med Statkraft sin beslutning om å øke kapasiteten på eksisterende generatorer i Rana kraftverk med til sammen 60 MVA. Disse er koblet mot Svabo transformatorstasjon. Vi er enige med Mo Industripark i at tiltaket etter trinn 1 ikke har noen reelle alternativer for å dekke det økte forbruket. NVE konstaterer at systemansvarlig har vedtatt at det blir installert systemvern for å gi kapasitet til det nye forbruket.
Vurdering om vilkår om utkoblbart forbruk
HKN skriver i sin uttalelse at de godtar trinn 1 dersom aktuelt forbruk er utkoblbart i tariffmessig forstand, eller at HKN ikke vil være KILE-ansvarlig for hendelser forårsaket av at systemvernet reagerer etter intensjonen. NVE mener at det ikke er rom i tilknytningsplikten etter energiloven å tillate
tilknytning med vilkår om produksjon- eller forbruksbegrensninger. Tilknytning av forbruk med vilkår om at sluttbrukeren skal tilknyttes med utkoblbar tariff, vil i praksis være det samme som å gi
tilknytning med vilkår om forbruksbegrensning mot kompensasjon. Nettselskapet skal sikre at det er nødvendig nettkapasitet eller på annen måte sørge for at det er driftsmessig forsvarlig å koble til nye uttakskunder eller tillate forbruksøkningen. I denne sammenheng kan nettselskapet vurdere sine alternativer for å sikre at tilknytningen til nettet er driftsmessig forsvarlig, men kan ikke legge til grunn vilkår om utkoblbar tariff.
Vedrørende HKNs krav om å ikke være KILE-ansvarlig, er betaling for kostandene forbundet med systemvern regulert i forskrift om systemansvar i kraftsystemet § 21. For HKN betyr det at frem til vedtatte endringer i systemansvarsforskriften § 21 trer i kraft 1.7.2019, vil det være HKN som må dekke KILE-kostnadene dersom systemvernet kobler ut forbruk i distribusjonsnettet. Etter at
forskriftsendringene trer i kraft 1.7.2019, skal systemansvarlig betale sluttbrukere i regional- og transmisjonsnett, og berørt nettkonsesjonær ved utkobling av sluttbrukere i distribusjonsnett.
Det er den konsesjonæren som gir tilknytning som er ansvarlig for at tilknytningen er driftsmessig forsvarlig, og som har ansvaret for å avklare mot overliggende nett. Dersom en konsesjonær vurderer at tilknytningen vil være driftsmessig forsvarlig ved bruk av virkemidler som er lagt til systemansvarlig, har konsesjonæren ansvar for å avklare dette med Statnett. Konsesjonæren kan ikke beslutte bruk av systemansvarsvirkemidler på egenhånd. Dagens regelverk åpner ikke for at det settes vilkår om avtale om utkoblbar tariff eller bilaterale avtaler om utkobling for å kunne tillate nye tilknytninger av forbruk eller ved forbruksøkninger for å sikre at tilknytningen er driftsmessig forsvarlig. NVE mener dermed at HKN ikke kan sette krav til forbruket eller betaling for KILE-kostnader.
Mo Industripark søker primært om at det gis konsesjon til begge byggetrinnene. HKN anbefaler at det ikke gis konsesjon til byggetrinn 2. Mo Industripark skriver at dersom de får konsesjon til begge byggetrinnene, vil de uansett ikke starte arbeidet med trinn 2 før det er gjennomført tiltak. NVE mener det ikke kan planlegges for nytt forbruk som det ikke er kapasitet til uten at det gjennomføres tiltak, og NVE vil på bakgrunn av dette ikke gi konsesjon til byggetrinn 2 før kapasiteten inn til Svabo
transformatorstasjon økes.
Virkninger for allmenne interesser
Mo industripark søker om en transformatorstasjon med grunnflate 186 m2 for byggetrinn 1, og 372 m2 for byggetrinn 2. NVE vil, som beskrevet ovenfor, ikke gi tillatelse til byggetrinn 2, og vil ikke ta stilling til et eventuelt fremtidig påbygg som følge av utvidelse. NVE mener et 186 m2 stor bygg inne på industriparkens området, et område som er preget av industri, elektriske anlegg annen infrastruktur, ikke
vil medføre særlige visuelle endringer av området. Som figur 1 viser er det ingen annen bebyggelse nær ny transformatorstasjon. NVE mener at en ny transformatorstasjon og tilhørende bryterfelt ikke vil medføre endret påvirkning for allmenne interesser, eller ha vesentlige negative virkninger for
omgivelsene. Verken støy eller elektromagnetisk felt vil være en aktuell problemstilling i denne saken.
Figur 1: Oversiktskart som viser plassering av tiltaket i Mo industripark til venstre, og utforming av transformatorbygg til høyre.
Konklusjon
Med forutsetning om Statnetts vedtak om systemvern, vurderer NVE at det er kapasitet i nettet til å knytte til første byggetrinn på 110 MVA. NVE mener det ikke kan planlegges for ytterligere 110 MVA forbruk, som omsøkt i byggetrinn 2 før nødvendige tiltak for å øke kapasiteten i nettet er gjennomført, og vil på bakgrunn av dette ikke gi konsesjon til byggetrinn 2.
NVE mener en ny 110 MVA transformator er nødvendig for å tilrettelegge for kjent ny industri i industriparken. Anleggene vil ikke gi vesentlige negative virkninger for allmenne interesser. Etter energiloven § 3-1 gir NVE MIP Industrinett AS konsesjon til en ny 132/22 kV transformatorstasjon og ett nytt 132 kV bryterfelt.
Mo industripark AS blir fra 1.1.2019 MIP Industrinett AS. NVE har fornyet gjeldende
anleggskonsesjoner i selskapets nye navn. Denne anleggskonsesjonen gis dermed MIP Industripark AS, og vil være gyldig fra 01.01.2019.
Konsesjonens varighet
NVE gir MIP Industrinett konsesjon til 1.1.2038. Bakgrunnen for dette er at Mo industripark har eksisterende konsesjon for Svabo transformatorstasjon. Transformatorstasjonen er i tilknytning til eksisterende anlegg, og det gis derfor ny konsesjon med samme varighet som den gamle. Vedlagt anleggskonsesjon erstatter anleggskonsesjonen meddelt Mo industripark AS den 4.9.2017, NVE-ref.
201704072-4.
Orientering av nærliggende bedrifter på industriparken
NVE ber om at dette brevet sendes til nærliggende bedrifter på industriparken/eiendommer som grenser til Svabo transformatorstasjon.
Orientering av systemansvarlig
NVE viser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig i tråd med kravene i gjeldende forskrift. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak fra systemansvarlig. Plikten til å informere systemansvarlig gjelder også ved senere endringer av anlegget som ikke utløser behovet for ny anleggskonsesjon.
Om byggesaksbehandling
Anlegg for overføring og omforming av elektrisk energi er unntatt fra behandling etter plan og
bygningsloven, jf. pbl. § 1-3. Bygg direkte tilknyttet den daglige driften av energianlegg skal derfor ikke byggesaksbehandles. NVE mener det aktuelle bygget faller inn under unntaket i § 1-3, og det skal derfor ikke byggesaksbehandles av kommunen. Aktuelle bygg skal likevel utformes i tråd med relevante krav i forskrift om tekniske krav til byggverk (FOR 2017-06-19-840). Konsesjonæren er ansvarlig for at forskriftens krav etterfølges.
Klageadgang
Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kommet frem, jf. fvl. kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse [email protected].
Med hilsen
Siv Sannem Inderberg seksjonssjef
Anette Ødegård rådgiver
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Kopi til:
Fylkesmannen i Nordland
HELGELAND KRAFT NETT AS MO INDUSTRIPARK AS v/Odd Husnes NORCONSULT AS v/Harald Storås
Nordland fylkeskommune Rana kommune
