Bosetting av flyktninger i Østfold

(1)

Prosjekt

Bosetting av

flyktninger i Østfold

Fylkesmannens bidrag til

kommunenes bosettingsarbeid 2015-2016

Kjersti Salberg

(2)

Krigen i Syria, diktaturet i Eritrea

(3)

(4)

(5)

Bosettingsklare i mottak:

≡

Enslige mindreårige: 271 (5%)

≡

Barn i familie: 681 (13%)

≡

Voksne i familie: 623 (12%)

≡

Enslige voksne: 3681 (70%)

≡

Totalt 5256 (100%)

≡

Enslige består i hovedsak av eritreere, syrere og somaliere.

≡

Familier (2 eller flere) hovedsakelig syrere, afghanere, eritreere og statsløse

≡

10 000 kvoteflyktninger syrere ?

(6)

Kommune

Fredrikstad

Vil bosette i tillegg til 105 flyktninger 15 fra Syria. 2016 anmodet om 80, tar imot 87 + 53 syriske flyktninger

Sarpsborg Vedtak om å bosette ca. 140 flyktninger i 2015

og 2016, økt fra 120 flyktninger

Moss Vedtatt å øke bosettingen fra 30 til 43 personer i

2015 og fra 30 til 47 personer i 2016

Rakkestad

Positive til å øke bosettingen i tråd med IMDis opprinnelige anmodning, og bosette 30

personer totalt i 2015 og 2016, men sier ikke ja til tilleggs anmodningen.

Våler (Østfold)

Foreløpig innstilling: imøtekommer tilleggs anmodningen delvis; bosetter totalt inntil 12 personer i 2015 og totalt inntil 12 personer i 2016

Hvaler

Vil bosette ytterligere 8 dersom kommunen blir med som en forsøkskommune ifht. utprøving av døgnpris for EMA, der døgnprisen dekker alle kommunens utgifter (oppstartstidspunkt vil være når evt. forsøksordning er igangsatt)

bosetter inntil 15 flyktninger pr år i 2015 og 2016. Vedtatt tilleggs anmodning på 5 ekstra flyktninger i både 2015 og 2016

Eidsberg

Øker i antallet bosettingsplasser i 2015. Vil fatte nytt vedtak for bosetting i 2016 i løpet av

høsten 2015.

(7)

Spydeberg

Vil avvente resultatene fra prosesser med bla. å skaffe til veie egnede boliger, samt FM-prosjektet i Østfold

Rygge Bedt om utsatt frist

Askim Bedt om utsatt frist

Aremark Bedt om utsatt frist

Råde Bedt om utsatt frist

Trøgstad Bedt om utsatt frist

Hobøl Bedt om utsatt frist

Marker ikke mottatt formelt brev

Halden

48 personer i 2015 og 40 personer i 2016. Dette inkluderer mindreårige flyktninger og tidligere vedtatt bosetting for årene 2015 og 2016.

Familiegjenforeninger og sekundær tilflytting kommer i tillegg.

Skiptvet Bedt om utsatt frist, men er foreløpig positive

Rømskog Innstillingen til formannskapet 01.06.2015 er

negativ til å øke antallet bosettingsplasser

(8)

(9)

(10)

(11)

Bakgrunn

≡

Barne-, likestillings- og

inkluderingsdepartementet (BLD) har gått inn for et prøveprosjekt i 2015-2016 der

fylkesmannsembetene i Hordaland og Østfold skal bidra til økt og raskere bosetting av

flyktninger i sine fylker

≡

Samarbeider med IMDi, UDI, Bufetat, Husbanken og KS lokalt, samt

fylkeskommunen og NAV fylke. I tillegg sitter frivillige og kirken i styringsgruppen i Østfold

(12)

Grunnleggende premisser for prosjektet

≡

Ligger i Fylkesmannens samordningsansvar og at alle aktørene i utgangspunktet fortsetter sitt arbeid innenfor eget ansvars- og

oppgaveområde også i prosjektperioden

≡

Prosjektet prøver ut nye oppgaver og ansvarsforhold med utgangspunkt i

prosjektbeskrivelsen eller i aktivitetsplaner som blir bestemt i prosjektet

(13)

Samhandlingstrappen

^Dif

(14)

Prosjektets effektmål er:

≡

Økt bosetting av flyktninger i kommunene i Østfold

≡ Målet er at kommunene i Østfold bosetter det antallet flyktninger som Integrerings- og

mangfolds direktoratet (IMDI) anmoder dem om

(15)

Resultatmål

≡

Alle kommunene i Østfold fatter

bosettingsvedtak i samsvar med anmodningene fra IMDI (Nå også tilleggs anmodninger fra

statsråd Solveig Horne , flyktninger fra Syria)

≡

Kommunene har innarbeidet bosettings- og integreringsarbeidet i sitt ordinære plan- og

budsjettarbeid og ser dette i sammenheng med samfunnsutvikling generelt og

tjenesteproduksjon i kvalifserings- og integreringsarbeidet spesielt.

(16)

Resultatmål

≡

Kommunene og de statlige aktørene opplever statens rolle i bosettings- og

integreringsarbeidet som mer samordnet.

≡

Prosjektet har bidratt til økt kunnskap om

bosetting og integrering i Østfold. (Eks. dagen i dag og Østfoldmodellen fremover)

≡

Dokumentere og evaluere (BLD) aktivitet og erfaringer i prosjektet:

● Suksessfaktorer i og utenfor kommunen – forhold som bidrar til økt og rask bosetting

● Faktorer som hemmer økt og rask bosetting

● Hvordan samarbeid/metodikk som er

gjennomført i prosjektet evt. kan videreføres

(17)

Fase 1

≡ Kommunale vedtak om bosetting

«anmodningsløpet»

● Herunder å innarbeide bosetting og integrering som langsiktige strategier

i kommunens planarbeid og budsjetter og bidra til økt samordning av statlige aktører og virkemidler

(18)

Fase 2

≡ «Ut søking», praktisk bosetting og overføring fra mottak eller

lignende til bolig i kommunen, innenfor rammene av de vedtak som kommunen har fattet

≡

Dette løses ved et stort teknisk og administrativt apparat av IMDi i dag

(19)

Fase 3

≡ Kvalifisering/integrering

● Spesifikt og integrert arbeid i kommunens tjenesteapparat som NAV, skole mm.

(20)

Styringsgruppe

≡ Fylkesmannen i Østfold (leder)

≡ Assisterende fylkesmann, FMØ

≡ Regiondirektør, IMDi Øst

≡ Regiondirektør, Husbanken region Øst

≡ Fylkesdirektør, Østfold fylkeskommune

≡ Fylkesdirektør, NAV Østfold

≡ Representant, KS rådmannsutvalg

≡ Direktør, samordning og beredskap, FMØ

≡ Direktør, barnehage og utdanning, FMØ

≡ Assisterende direktør, helse og sosialavdelingen, FMØ

≡ Regiondirektør, KS Østfold (observatør)

≡ ^Biskop

≡ Østfold idrettskrets

≡ ^{Røde kors,}

≡ ^LO

≡ Flerkulturelt råd

(21)

Prosjektgruppe

≡ Prosjektleder, FMØ

≡ Representant, Helse og sosialavdelingen, FMØ

≡ Representant, barnehage og utdanningsavdelingen, FMØ

≡ Representant, samordning og beredskapsavdelingen, FMØ

≡ Representant, IMDI Øst

≡ KS

≡ Husbanken

≡ NAV Østfold:

● NAV–kontorenes samarbeid med kommunene om Introduksjonsordningen skal styrkes. Brukerne skal sikres rett tiltak til rett tid og oppfølging fra NAV i form av blant annet behovsvurderinger og arbeidsevnevurderinger.

Det må sikres at hensiktsmessige arbeidsrettede tiltak i tilstrekkelig grad er tilgjengelige for og tilpasset deltakere i introduksjonsprogrammet.

≡ Fylkeskommunen – samfunnsavdelingen:

● Planer og Frafall videregående skole

(22)

Referansegruppe

≡

Representanter fra kommunene

● Nøkkelpersoner i kommunens arbeid med bosetting av flyktninger

● Vi ønsker å se helhetlig på bosettings- og integreringsarbeidet i kommunene.

● Arbeidet må inn i kommunenes planverk og gjøres langsiktig og systematisk.

≡

Representanter fra frivillig sektor

● 1- 2 nøkkelpersoner

● Mobilisering av frivillige

(23)

Aktiviteter

• Kommunebesøk 16. 17. og 21. april

• Gjøres i forkant av kommunebesøkene (svar frist 6. april)

Vi setter pris på hvis dere i forkant av vårt besøk, innen 6. april, kort kunne besvare følgende spørsmål:

1.Hvordan er bosettings- og integreringsarbeidet organisert?

Er arbeidet nedfelt i planer- hvilke?

2 .Hvordan er boligplanlegging og boliganskaffelse for flyktninger organisert?

Er dette forankret i noen planer – hvilke?

3.Hva mener dere om den statlige fnansieringen?

4.Hva er de største utfordringene i kommunens bosetting av flyktninger?

5.Eksempler på gode grep som kommunen har tatt i arbeidet med bosetting.

6.Hvilke forventninger har dere til dette prosjektet?

• Innføringskurs i migrasjon og helse - 22 og 23 april 2015

• Kontaktpersoner og boligkontakter samles første gang 22. mai 2015 for å få høre om Boliger til flyktninger i Østfold- hva fnns av muligheter? Husbankens tilbud

• Østfoldmodellen – flerkulturell kompetanse

• Beat for Beat konferanse 4. og 5. juni

• 9. juni på Quality hotell Sarpsborg

(24)

Kontaktpersoner – nettverk på systemnivå

Kommune Stilling Navn e-post

Aremark NAV-leder Christian Gundersen Christian.Gundersen@n

av.no

Askim NAV-leder Gunvor Halstvedt Gunvor.Halstvedt@nav

Eidsberg NAV-leder Ole-Johnny Rom .no

Hansen

Ole-Johnny.Rom.Hans [email protected]

Fredrikstad Spesialkonsulent Torhild Spernes [email protected] une.no

Fredrikstad Spesialkonsulent Hege Jeanette Machulla

[email protected] ommune.no

Halden NAV-leder Astrid Nordstrand Astrid.Nordstrand@nav

Hobøl Skolefaglig rådgiver Eva K. Utne .no[email protected] mmune.no

Hvaler Kommunalsjef helse og

velferd

Lars Håkon Larsen [email protected].

no

Marker NAV/familie/helse Bjørg Olsson [email protected]

(25)

Kontaktpersoner – nettverk på systemnivå

Kommune Stilling Navn e-post

Moss Nestleder

kommunalavdeling helse- og sosial

Silje Hobbel [email protected] mmune.no

Rakkestad NAV-leder Rune Kyrdalen [email protected]

Rygge Faglig leder Kristin Kubberød kristin.kubberod@rygg

e.kommune.no

Rømskog Rådmann Anne Kirsti Johnsen [email protected]

Råde NAV-leder Ann Cathrin Werner e.no

Olsen

Ann.Cathrin.Werner.Ol [email protected]

Skiptvet NAV-leder Leif-Øystein Nordby Leif-Oystein.Nordby@n

av.no Spydeberg Leder, Familierelaterte

tjenester

Hilde Dybedahl Hilde.Dybedahl@spyde berg.kommune.no Sarpsborg Rådgiver, mangfold,

inkludering og likeverd

Flemming Johnsen [email protected]

Trøgstad NAV-leder Wenche Hvidsten Wenche.Hvidsten@nav.

Våler NAV-leder Karin Johannessen noKarin.Johannessen@nav

.no

(26)

Nettverkets oppgaver

≡

Være referansegruppe for prosjektet

≡

Forankre prosjektet i sin kommune

≡

Ha oversikt og samordne prosjekter fra husbanken, IMDI og fylkesmannen

≡

Etablere og gi bidrag til faglige fora/erfaringsutvekslingsnettverk ;

≡

integreringsarbeidet/introduksjonsprogramme t

≡

Etablere referansegruppe frivillig sektor

(27)

Hvordan se ulike tilskuddsmidler i en sammenheng?

(28)

Boligsosialt arbeid

≡ Innstilt og «vedtatt» er videreføring av alle søknader på prosjekter som er iverksatt fra 2014 og tidligere.

≡ Moss 2 stillinger

≡ Askim 2 stillinger

≡ Halden 1 stilling

≡ Eidsberg 1 stilling

≡ Hobøl 1 stilling

≡ Våler 1 stilling

≡ Sarpsborg 2 stillinger (2 prosjekter – NAV og Uteteam)

≡ Fredrikstad har ikke søkt om midler etter denne tilskuddsordningen

≡ Skiptvet «står på vent» og Moss har foreløpig fått avslag på søknad om nytt prosjekt ( 3. stilling).

(29)

Tilskudd - Barnefattigdom

≡ Innstilt og «vedtatt» er videreføring av alle søknader på prosjekter som er iverksatt fra 2014 og tidligere.

≡ Moss 550 000 + 262 654 = 812 654 - 1 stilling

≡ Fredrikstad 1,1 mill 2 stillinger

≡ Halden 600 000 - 1 stilling

≡ Eidsberg 610 000 - 1 stilling

≡ Våler overføring ubrukte midler 81 000

≡ Sarpsborg 610 000 - 1 stilling ( NAV – sees i sammenheng med helhetlig oppfølging for lavinntektsfamilier ) NY

≡ Råde «står på vent» håper på å få til ½ - 1 stilling

≡ På vent: Halden , Spydeberg/ Hobøl, Hvaler , Aremark og Trøgstad

(30)

(31)

Veien videre og viktige datoer

≡

4-5 juni beat for beat

≡

9. juni flerkulturell kompetanse

≡

10. juni NAV ledersamling

≡

15. juni møte med Hordaland og Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD)

≡

16. juni ordførersamling (Rakkestad)

≡

17. og 18 juni nettverk ansatte på NAV-kontor

≡

19. juni UDI kommer til Østfold

≡

25. august – møte med kontaktpersonene

≡

Styringsgruppemøte er 2. oktober i statens hus Moss. Kl.13 – 15.00

≡

Høsten 2015 tilbud om kurset

Østfoldmodellen for flerkulturell kompetanse