Prosjekt
Bosetting av flyktninger i Østfold
Fylkesmannens bidrag til kommunenes bosettingsarbeid 2015-2016
Kjersti Salberg
Bakgrunn
≡ Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (BLD) har gått inn for et prøveprosjekt i 2015-2016 der
fylkesmannsembetene i Hordaland og Østfold skal bidra til økt
og raskere bosetting av flyktninger i sine fylker
Grunnleggende premisser for prosjektet
≡ Ligger i Fylkesmannens samordningsansvar og at alle aktørene i utgangspunktet fortsetter sitt arbeid innenfor eget ansvars- og oppgaveområde også i prosjektperioden
≡ Prosjektet prøver ut nye oppgaver og ansvarsforhold med
utgangspunkt i prosjektbeskrivelsen eller i aktivitetsplaner
som blir bestemt i prosjektet
Samhandlingstrappen
DifiStyringsgruppe møter 2 ganger i året
≡ Fylkesmannen i Østfold (leder)
≡ Assisterende fylkesmann, FMØ
≡ Regiondirektør, IMDi Øst
≡ Regiondirektør, Husbanken region Øst
≡ Assisterende plansjef, Østfold fylkeskommune
≡ Fylkesdirektør, NAV Østfold
≡ Representant, KS rådmannsutvalg
≡ Direktør, samordning og beredskap, FMØ
≡ Direktør, barnehage og utdanning, FMØ
≡ Assisterende direktør, helse og sosialavdelingen, FMØ
≡ Regiondirektør, KS Østfold (observatør)
≡ Biskop
≡ Østfold idrettskrets
≡ Røde kors,
≡ LO
≡ Flerkulturelt råd
≡ Bufetat
≡ UDI
Prosjektgruppe
≡ Prosjektleder, FMØ
≡ Representant, Helse og sosialavdelingen, FMØ
≡ Representant, barnehage og utdanningsavdelingen, FMØ
≡ Representant, samordning og beredskapsavdelingen, FMØ
≡ Representant, IMDI Øst
≡ KS
≡ Husbanken
≡ NAV Østfold
≡ Bufetat ny –
● Dette er viktig i forhold til EM
≡ Fylkeskommunen – samfunnsavdelingen:
● Planer og frafall videregående skole
Prosjektgruppa har halvdagsmøter hver måned
Fase 1
≡ Kommunale vedtak om bosetting «anmodningsløpet»
● Herunder å innarbeide bosetting og integrering som langsiktige strategier i kommunens planarbeid og budsjetter og bidra til økt samordning av
statlige aktører og virkemidler
Fase 2
≡ «Ut søking», praktisk bosetting og overføring fra
mottak eller lignende til bolig i kommunen, innenfor rammene av de vedtak som kommunen har fattet
≡ Dette løses ved et stort teknisk og administrativt apparat av
IMDi i dag
Fase 3
≡ Kvalifisering/integrering
● Spesifikt og integrert arbeid i kommunens tjenesteapparat som NAV, skole mm.
Kontaktpersoner – nettverk på systemnivå
Kommune Stilling Navn e-post
Aremark NAV-leder Christian Gundersen Christian.Gundersen@n
av.no
Askim NAV-leder Rune Kyrdalen [email protected]
Eidsberg
NAV-leder Ole-Johnny Rom
Hansen
Ole-
Johnny.Rom.Hansen@n av.no
Fredrikstad Spesialkonsulent Torhild Spernes [email protected] mune.no
Fredrikstad Spesialkonsulent Hege Jeanette Machulla
[email protected] mmune.no
Halden kst. kommunalsjef
oppvekst og kultur
Karin Oraug [email protected] ommune.no
Hobøl Skolefaglig rådgiver Eva K. Utne [email protected] mmune.no
Hvaler Kommunalsjef helse og
velferd
Lars Håkon Larsen [email protected].
no
Marker NAV/familie/helse Bjørg Olsson [email protected]
Kontaktpersoner – nettverk på systemnivå
Kommune Stilling Navn e-post
Moss Nestleder
kommunalavdeling helse- og sosial
Silje Hobbel
[email protected] mune.no
Rakkestad NAV-leder Hjulstad, Christian
Suther
Christian.Suther.Hjulsta [email protected]
Rygge Faglig leder Kristin Kubberød kristin.kubberod@rygg
e.kommune.no
Rømskog Rådmann Anne Kirsti Johnsen [email protected]
ne.no
Råde NAV-leder Ann Cathrin Werner
Olsen
Ann.Cathrin.Werner.Ol [email protected]
Skiptvet NAV-leder Leif-Øystein Nordby Leif-
Spydeberg
Leder, Familierelaterte tjenester
Hilde Dybedahl Hilde.Dybedahl@spyde berg.kommune.no Sarpsborg
Rådgiver, mangfold, inkludering og likeverd
Flemming Johnsen [email protected]
Trøgstad NAV-leder Wenche Hvidsten Wenche.Hvidsten@nav.
no
Våler NAV-leder Karin Johannessen Karin.Johannessen@na
v.no
oppgaver i nettverket på systemnivå
≡ Være referansegruppe for prosjektet
≡ Forankre prosjektet i sin kommune
≡ Ha oversikt og samordne prosjekter fra husbanken, IMDI og fylkesmannen
≡ Etablere og gi bidrag til faglige
fora/erfaringsutvekslingsnettverk ;
≡ integreringsarbeidet/introduksjonsprogrammet
≡ Etablere referansegruppe frivillig sektor
Eksempel anmodningsbrev til kommunene
IMDi og Fylkesmannen samordner sine tilskudds ordninger/prosjekter til kommunene, boligsosialt,
barnefattigdom, jobbsjansen og kommunale utviklingsmidler
≡ Anmodning 2016-2019 Sarpsborg-20-8-15.docx
Status i kommunene pr 28. september
≡ Kopi av Anmodning - vedtak - kapasitetsutnyttelse Østfold 29
09 2015.xlsx
Aktiviteter
• Kommunebesøk 16. 17. og 21. april
• Innføringskurs i migrasjon og helse - 22 og 23 april 2015
• Kontaktpersoner og boligkontakter samles første gang 22. mai 2015 for å få høre om Boliger til flyktninger i Østfold- hva finns av muligheter?
Husbankens tilbud
• Østfoldmodellen – flerkulturell kompetanse
• Innlegg ”Beat for Beat” konferanse 4. og 5. juni, NAV-ledersamling og de fleste arenaer vi deltar på
• Avslutningskonferanse 9. juni på Quality hotell Sarpsborg. Hit kommer Mustafa Can , Christer Mattson, toleranseprosjektet i Kungalv , Nils Petter Reinholdt om radikalisering
• Nettverkssamling på systemnivå 25. august
• Faglig forum 24 september og 8. desember
• Ordfører og rådmannsmøte 19. november hel dag
• Frivillighetskonferanse 24. november Rakkestad kulturhus 10.30 – 15.00
• Her skal vi bygge nettverk og inspirere til samarbeid mellom kommuner og frivillige organisasjoner
Aktiviteter i prosjektet
≡ aktivitetsplan.docx
Samarbeidsavtale mellom NAV Østfold, IMDi Øst og Fylkesmannen i Østfold for periode 2015 - 2017
≡ Formål
● å bidra til at både NAV Fylke, Fylkesmannen og IMDi oppnår sine mål og prioriteringer, blant annet fellesfokus på synergieffekt av raskere bosetting i kommuner i Østfold, bedre resultat i
introduksjonsordningen og økt sysselsetting av innvandrere
● å bidra til en mer helhetlig og bedre koordinert innsats fra
partene over for kommuner og andre samarbeidspartnere i arbeid med økt integrering og sysselsetting av innvandrere
● å ivareta utsatte gruppers behov og bekjempe fattigdom, blant annet ved å stimulere til arbeids- og samfunnsdeltakelse samt å sikre likebehandling av befolkning med innvandrerbakgrunn
● å bidra til å synliggjøre partene som relevante og kompetente samarbeidspartnere gjennom erfarings- og kunnskapsutveksling
Samarbeidsavtale mellom NAV Østfold, IMDi Øst og Fylkesmannen i Østfold for periode 2015 - 2017
Samarbeidsavtale NAV Østfold og IMDi Øst og FM Østfold.doc
Følgeevaluering av prosjek tet
≡ Kunngjøring i DOFFIN Ultimo juni 2015
≡ Frist for å levere tilbud 21. august 2015
≡ Meddelelse om valg av leverandør 8. september 2015
≡ Oppstart 28. september 2015
Kunnskapsbehov – hva ønsker BLD å finne ut?
≡ Overføring av ansvaret fra IMDi til fylkesmennene
● Hvor lang tid bruker fylkesmennene på å bli operative?
● Hvordan overføring av kompetanse fra IMDi til de to embetene har foregått?
● Hva betyr det at flere aktører, dvs. både fylkesmannen og IMDi, får et delt ansvar for bosettingsarbeidet i fylkene?
Kunnskapsbehov – hva ønsker BLD å finne ut?
≡ Samhandlingen og samarbeidet med IMDi, UDI, Bufetat, Husbanken og KS lokalt
● Hvordan foregår koordineringen?
≡ Effektivitet
● Tidsbruk og ressursbruk (mindre, som i IMDi eller økt?).
● Samhandling med kommunene og tempo i bosettingsarbeidet
● Fører forsøksordningen til økt og raskere bosetting i kommunene, eventuelt også sammenlignet med utviklingen i andre fylker?
● Fører forsøksordningen til at flere kommuner vedtar å bosette flere og så mange som de blir anmodet om?
Kunnskapsbehov – hva ønsker BLD å finne ut?
≡ Metoder og metodeutvikling
● Forskjeller og likheter i arbeidsmåte og organisering av bosettingsarbeidet mellom de to fylkesmannsembetene
● Fører forsøket til utvikling av bedre metoder og rutiner i bosettingsarbeidet?
≡ Kommunenes erfaringer med fylkesmannen som bosettingsmyndighet
● Hvordan opplever kommunene fylkesmennenes arbeidsform og kompetanse på feltet?
● Hvordan opplever kommunene at samarbeidet mellom fylkesmennene og IMDi om bosettingsarbeidet fungerer?
Er det forskjeller mellom fylkene?
Kunnskapsbehov – hva ønsker BLD å finne ut?
≡ Vurdering av forsøket
● Har fylkesmennene samlet sett bedre forutsetninger for å føre dialogen med kommunene om hvor mange
bosettingsplasser de bør kunne stille til disposisjon?
≡ Vurdering per 1. juli 2016:
● Tilsier resultatene så langt at forsøket bør forlenges, eventuelt også prøves ut eller iverksettes i flere fylker?
