Fylkesberedskapsrådet, 6. april 2016

Fylkesberedskapsrådet, 6. april 2016

09.00 – 09.15 Kaffe, registrering

09.15 – 09.20 Velkommen v/fylkesmann Trond Rønningen 09.20 – 09.50 Fylkesmannens oppdrag og prioriteringer for 2016

v/Espen Pålsrud, fylkesberedskapssjef

09.50 – 10.10 Arbeid med sikkerhet og beredskap i Statens vegvesen v/Roar Midtbø Jensen, avdelingsdirektør, Statens vegvesen

10.10 – 10.30 Prioriterte tiltak i arbeidet med atomberedskapen i Østfold. Roller og ansvar sentralt, regionalt og lokalt.

v/Geir Henning Hollup, seniorrådgiver, Fylkesmannen i Østfold 10.30 – 10.50 Pause

10.50 – 11.10 Status i arbeidet med nytt politidistrikt

v/Jon Steven Hasseldal, politimester i Øst politidistrikt

11.10 – 11.30 Forestående endringer i nødmeldetjenesten for brann- og redning og samlokalisering av alarmsentraler.

Skogbrannberedskap 2016

v/Terje Surdal, daglig leder Alarmsentral Brann Øst

11.30 – 12.10 UDIs strategier og arbeid for å håndtere evt. ny økning av asylankomster v/Siv Kjelstrup, regiondirektør, regionkontor indre Østland, UDI

12.10 – 12.15 Avslutning 12.15 – 12.45 Lunsj

Fylkesmannens oppdrag og prioriteringer for 2016

Espen Pålsrud

fylkesberedskapssjef

Tema

1.

Ny instruks for Fylkesmannens arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap

2.

Oppfølging av FylkesROS Østfold

● Samarbeid med Fylkeskommunen – «samfunnssikkerhet i planleggingen»

● Skoleberedskap

● Evakuert- og pårørendesenter (EPS)

3.

Øvrig kommunerettet aktivitet

● Øvelser

● Tilsyn

● DSB-CIM

4.

Sivilt beredskapssystem og sikkerhetsloven – oppfølging av Øvelse Oslofjord

5.

Asylsituasjonen og Fylkesmannen

Ny instruks for Fylkesmannens arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap

Kongelig resolusjon av 19. juni 2015

≡ Instruksen gjelder for Fylkesmannens samordning av arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap

≡ Instruksen gjelder hele krisespekteret fred, krise, væpnet konflikt og krig

≡ Instruksen endrer ikke andre samfunnsaktørers ansvar

≡ Instruksen endrer ikke gjeldende ansvar og organisering av aksjoner mot akutt forurensning, organiseringen av

redningstjenesten eller politiets ansvar etter politiloven

Ansvar for å samordne, holde oversikt over og informere om arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap i fylket (pkt. IV)

≡

Ha oversikt over risikobildet (fylkesROS med oppfølgingsplan)

≡

Samarbeide om samfunnssikkerhet i samfunnsplanleggingen

≡

Ha oversikt over myndigheters krav til kommunene

≡

Holde sentrale myndigheter orientert om samfunnssikkerhetsarbeidet

≡

Samordne det sivile arbeidet med samfunnssikkerhet og beredskap og kontakten innen totalforsvaret i fylket

≡

Samordne den sivile planleggingen med Forsvarets muligheter for å gi støtte til det sivile samfunn og med Forsvarets behov for å få sivil støtte

Oppgaver som veileder og pådriver for et målrettet og

systematisk arbeid med samfunnssikkerhet og beredskap i fylket (pkt. V)

≡

I samarbeid med fagetatene veilede kommunene og fylkeskommunen i samfunnsplanlegging etter plan- og bygningsloven og påse at kravene til samfunnssikkerhet ivaretas

≡

Veilede kommunene i kravene til kommunal beredskap i sivilbeskyttelsesloven

§§ 14 og 15

≡

Samordne den sivile beredskapsplanleggingen i fylket, samt det sivil-militære samarbeidet om beredskapsplanlegging

≡

Tilrettelegge for beredskapsøvelser og andre kompetansehevende tiltak

≡

Følge opp evalueringer etter øvelser og hendelser – sikre læring

Oppgaver som tilsynsmyndighet (pkt. VI)

≡

Føre tilsyn med at kommunene oppfyller kravene i sivilbeskyttelsesloven §§ 14 og 15

Fylkesberedskapsråd (pkt. VII)

≡

Oppnevne et fylkesberedskapsråd som ledes av fylkesmannen og som møtes minst en gang pr. år.

≡

Rådet skal bestå av representanter fra regionale aktører med ansvar for kritisk infrastruktur og kritiske samfunnsfunksjoner, politiet, øvrige nødetater,

Forsvaret, Sivilforsvaret, frivillige organisasjoner, fylkeskommunen, statlige etater med beredskapsoppgaver m.fl.

≡

Rådet skal drøfte relevante samfunnssikkerhets- og beredskapsspørsmål – være arena for gjensidige orienteringer – bidra til et felles risiko- og

sårbarhetsbilde, og bistå fylkesmannen i samordning av krisehåndtering (jf. kap IX)

Fylkesmannens egenberedskap – ha en forberedt og øvet kriseorganisasjon som raskt kan etableres for å skaffe

oversikt, vurdere situasjonen og etablere kontakt med berørte kommuner og etater. Støtte aktørenes håndtering og vurdere behov for bistand (pkt. VIII)

≡

Ha beredskapsplan og gjennomføre øvelser

≡

Ha plan for krisekommunikasjon

≡

Ha en plan for opprettholdelse av egen oppgaveløsing

≡

Ha system for på kort varsel kunne motta, vurdere og videreformidle ugraderte og graderte meldinger og å kunne

varsle om uønskede hendelser og iverksatte beredskapstiltak

≡

Iverksette samordnet situasjonsrapportering

≡

Bistå sentrale myndigheter i planlegging og delta i øvelser

Fylkesmannens regionale samordningsansvar ved håndtering av uønskede hendelser – mellom sivile og militære

myndigheter – raskt vurdere situasjonen sammen med politimesteren (pkt. IX)

≡

Gjensidig informasjonsutveksling

≡

Klargjøre ansvar

≡

Skaffe oversikt og kartlegge kommunenes og aktørenes behov og gi statusrapport til sentrale myndigheter

≡

Informere fylkesberedskapsrådet og skaffe enighet om sivile tiltak og evt.

anmodninger til Forsvaret

≡

Bidra til å avklare spørsmål og behandle anmodninger fra kommuner og bistå med normaliseringstiltak

≡

Ta initiativ overfor sentrale myndigheter ved behov for ressurser

≡

Bidra til god kontakt mellom sivile og militære myndigheter

≡

Etablere kontakt med andre berørte embeter

Særskilte bestemmelser under væpnet konflikt, krigsfare og lignende forhold (pkt. X)

≡

Sørge for at fylkets ressurser fordeles og utnyttes på en måte som dekker befolkningens behov best mulig i samsvar med evt, retningslinjer fra aktuelt fagdepartement.

≡

Samordne og prioritere mellom sivile behov

≡

Bidra til fremskaffing av sivil støtte til Forsvaret

≡

Er fylkesmannen avskåret fra kontakt med regjeringen, skal fylkesmannen om nødvendig ivareta samfunnsviktige interesser, gi bestemmelser og utøve

forvaltningsmyndighet som nevnt i lov 15. desember 1950 nr. 7

≡

Når Kongen bestemmer, om nødvendig gi pålegg til forvaltningsorganer og politiet i fylket om omgjøre deres avgjørelser

≡

På erklært krigsskueplass overlate ledelsen til militære myndigheter

Konsekvenser av ny instruks

≡

Ansvarsprinsippet ligger fast – felles planleggingsgrunnlag skal gi best mulig samordnet krisehåndtering

≡

Fylkesmannen har samordningsansvar hele tiden

≡

Økte krav til egenberedskap

≡

Økte krav til responstid

≡

Økte krav til ROS-analyse

≡

Økte krav til samordning av planlegging – også overfor Forsvaret (totalforsvaret)

Oppfølging av FylkesROS Østfold 2014

≡ Samarbeid med Fylkeskommunen – «samfunnssikkerhet i planleggingen»

≡ Skoleberedskap

≡ Avtale om evakuert- og pårørendesenter

Samfunnssikkerhet i planleggingen

Aktiviteter i 2015/16

• Drøfting og utvikling av fylkeskommunens rolle

• Kurs i samfunnssikkerhet i arealplanleggingen

• Planforum med fokus på bl.a.

kommunenes erstatningsansvar ved mangelfulle vurderinger

• Rammeavtale for kommunenes bruk av geolog i arealplanleggingen

• Deltakelse på DSBs workshop om

arealplanlegging og storulykkesbedrifter

• Vurdere fylkesROS-prosess i 2015/16 i forbindelse med ny fylkesplan

ROS

Skoleberedskap

≡ I samarbeid med Øst politidistrikt gjennomfører vi tre seminarer i skoleberedskap på Quality Hotel

● 26. april

● 28. april

● 3. mai.

● Målgruppe: ledelse/lærere ved baren- og ungdomsskoler

● Hensikt: Risikobilder, ansvar og oppgaver ved uønskede hendelser som grunnlag for beredskapsplaner

● Elektronisk påmelding via vår nettside

Evakuert- og pårørende senter (EPS)

≡ Samarbeid med politiet, Røde kors og utvalgte kommuner om å inngå avtale om et felles evakuerte- og pårørendesenter (EPS) som på kort varsel har tilstrekkelig kapasitet for å håndtere konsekvenser av alvorlige hendelser som berører mange mennesker, og som er større enn kommunenes egen kapasitet for denne type senter.

≡ Politiet avgjør etablering av senteret i en hendelse

≡ Det utvikles tiltakskort med beskrivelse av roller og ansvar for etablering og drift av senteret

≡ Avtale inngås med Quality Hotell i Sarpsborg, fra mai 2015

Øvrig kommunerettet aktivitet - Øvelser

Kommunen har selv ansvaret for å gjennomføre øvelser. Så langt ressursene gir rom for det vil vi legge til rette og bistå kommunene etter nærmere avtale. Dette gjelder per nå:

≡ Halden kommune – 2. halvår

≡ Trøgstad kommune – 2. halvår

● Vi tar initiativ til et felles planleggingsmøte for å drøfte rammer, mål og øvingsform.

● Et utgangspunkt vil kunne være arbeidet med skoleberedskap

Øvelser i regi av Fylkesmannen

≡ Vi vi legge opp til to varslingsøvelser i 2016:

≡ Juni 2016 med kjent tidspunkt

≡ 2. halvår med ukjent tidspunkt

Disse øvelsene var planlagt gjennomført i 2015 men ble utsatt på

grunn av arbeidet med asylsituasjonen

Beredskapstilsyn i kommunene i 2016

≡ ^Halden

≡ ^Rakkestad

≡ ^Råde

≡ ^Spydeberg

Tilsynet gjennomføres slik:

1. Kommunen først fyller ut et opplysningsskjema vi har utarbeidet basert på kravene etter forskriften om kommunal beredskapsplikt.

2. Opplysningsskjemaet returneres oss for vurdering

3. Felles gjennomgang

4. Tilsynsrapport

Krisestøtteverktøyet DSB-CIM

≡ ^{Bruke CIM}

≡ Vi anbefaler kursene i regi av DSB/NUSB

≡ Vi gir innføring i primærfunksjoner etter avtale med den enkelte kommune

≡ Spørsmål om CIM, tilgangsproblemer, funksjonalitet og behov rettes til oss

≡ Tilgang for andre

Asylsituasjonen – Fylkesmannens rolle

≡ Kartlegging av innkvarteringsmuligheter

≡ Formidling av informasjon

≡ Tilsyn med kommunene

● Helse

● Utdanning

≡ Bosetting av flyktninger – eget prosjekt