Utdanningssektorens særlige ansvar for barn og unge med
habiliteringsbehov
Oversikt
• Grunnleggende regler og prinsipper
• Tidlig innsats
• Inkludering i barnehage og skole
• Tilpasset tilbud og tilpasset opplæring
• Spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning
• Sakkyndig vurdering
• PP-tjenestens viktige ansvar
Steg 5: Fullverdig liv
• Innebærer at alle barn som har nedsatt
funksjonsevne har rett til særlig omsorg og et fullverdig og anstendig liv
• Funksjonshemming defineres som et gap mellom samfunnets forventninger og individets
forutsetninger
– Synshemninger, hørselshemninger,
bevegelseshemninger, kognitiv svikt eller sosialfunksjonshemming
Barnekonvensjonen
• Artikkel 23: funksjonshemmede barn
• Artikkel 2: ikke-diskriminering
• Artikkel 3: barnets beste
Grunnleggende prinsipper
• Likeverdsprinsippet
• Universell utforming og individuell tilrettelegging
• Rett til medvirkning og rett til å bli hørt
• Tidlig innsats
• Inkludering
Tidlig innsats
• Gjelder både innenfor utdanningssektoren og innen helse- og omsorgssektoren
• Tidlig innsats må forstås som både konsentrert innsats på et tidlig tidspunkt i et barns liv, og som tidlig inngripen når problemet oppstår
eller avdekkes i forskjellige stadier i barnets liv
• Nær sammenheng mellom tidlig innsats og forebyggende arbeid
Inkludering
• Henger tett sammen med likeverdsprinsippet
• Barn og unge med habiliteringsbehov møter barrierer som gjør det vanskelig å delta i
samfunnet på lik linje med andre.
• Særlig viktig prinsipp i utdanningssektoren
Inkludering
• Viktig prinsipp i barnehagen
• Kommer til uttrykk i barnehageloven:
– Formålsparagrafen – Barnehageloven § 2
• Tredje ledd viser at barnehagen skal utføre sine
oppgaver uansett «alder, funksjonsnivå, kjønn, sosial, etniske og kulturelle bakgrunn, herunder samiske barns språk og kultur»
Inkludering
• Viktig prinsipp i skolen
• Inkluderende opplæring i skolen vil innebære at skolen aktivt tar hensyn til barn og unges ulike forutsetninger og behov
– Verdigrunnlaget er nedfelt i opplæringsloven § 1-1 – Kommer også til uttrykk i opplæringsloven § 8-2
• «i opplæringa skal elevene delast i klassar eller basisgrupper som skal vareta deira behov for sosialt tilhør. For delar av opplæringa kan elevane delast i andre grupper etter behov. Til vanleg skal organiseringa ikkje skje etter fagleg nivå, kjønn eller etnisk tilhør.
Klassene, basisgruppene og gruppene må ikkje vere større enn det som er pedagogisk og tryggleiksmessig forsvarleg. »
Tilpasset tilbud
• Barnehagen skal tilpasse tilbudet for barn i barnehagen - gjennomgående i hele
barnehageloven
• Finner eksempler på dette:
– Formålsparagrafen § 1 – Barnehageloven § 2
Tilpasset tilbud
• Prioritering ved opptak i barnehageloven § 13:
– Første ledd: «Barn med nedsatt funksjonsevne har rett til prioritet ved opptak i barnehage»
• Enhver funksjonsnedsettelse gir ikke rett til prioritet
• Sakkyndig vurdering
– Andre ledd viser at også barn med vedtak etter barneverntjenesteloven har rett til prioritet
• Omsorgsovertakelse, der barnehageplass er innvilget som frivillig hjelpetiltak
Tilpasset tilbud
• Kommunens tilretteleggingsplikt
• Barnehageloven § 19 g:
– «sikre at barn med nedsatt funksjonsevne får et eget individuelt tilrettelagt barnehagetilbud»
• Må vurderes om dette er en uforholdsmessig byrde for kommunen
• Ment om en presisering av kommunens
tilretteleggingsplikt etter diskriminerings- og tilgjengelighetsloven § 16.
Tilpasset opplæring
• En viktig forutsetning for både inkludering og likeverd i skolen
• Et virkemiddel for å sikre at alle får best mulig utbytte av opplæringen
• Alle elever skal så langt som mulig gis opplæring som tar hensyn til den enkelte elevs forutsetninger og evner
• Opplæringsloven § 1-3 første ledd:
«Opplæringa skal tilpassast evnen og føresetnadane hjå den enkelte elev, læring og lærekandidaten»
– Stiller store krav til skolen
Spesialpedagogisk hjelp
• Barnehageloven § 19 a:
– «Barn under opplæringspliktig alder har rett til spesialpedagogisk hjelp dersom de har særlige behov for det. Dette gjelder uavhengig av om de går i barnehagen»
• Viktig å huske at retten gjelder selv om barnet ikke har barnehageplass
– Formålet med spesialpedagogisk hjelp er «å gi
barn tidlig hjelp og støtte i utviklingen og læring av for eksempel språklige og sosiale ferdigheter»
Spesialundervisning
• Hvem har rett på spesialundervisning?
• Oppll. § 5-1: «Elever som ikkje har eller som ikkje kan får tilfredsstillande utbytte av det ordinære opplæringstilbodet, har rett til
spesialundervisning»
– Helhetsvurdering gjort ut fra skjønn – Prinsippet om likeverd
– Manglende ressurser er ikke en lovlig begrunnelse for avslag på spesialundervisning
Sakkyndig vurdering
• Opplæringsloven § 5-4 første ledd, tredje punktum:
– «skolen skal ha vurdert og eventuelt prøvd ut tiltak innenfor det ordinære opplæringstilbudet før saken henvises til PP-tjenesten»
• Opplæringsloven § 5-4 andre ledd og Barnehageloven
§ 19 b første ledd
– Samtykke fra eleven eller foreldre
• Opplæringsloven § 5-4 tredje ledd og Barnehageloven
§ 19 b andre ledd
– Samarbeid med eleven og foreldre
Sakkyndig vurdering
• De rettslige kravene til en sakkyndig vurdering er oppført i lov:
– Opplæringsloven § 5-3 – Barnehageloven § 19 d
• Denne bestemmelsen er lik opplæringsloven § 5-3, men er ny fra høsten 2016.
• Innebærer rettighetene for barn under opplæringspliktig alder som har behov for spesialpedagogisk hjelp
• Var tidligere opplæringsloven § 5-7
Sakkyndig vurdering
Minimumsvilkår etter opplæringsloven § 5-3:
• Elevens utbytte av den ordinære opplæringen
• Elevens lærevansker og andre forhold som er viktig for opplæringen
• Elevens realistiske opplæringsmål
• Elevens muligheter innenfor ordinær opplæring
• Opplæring som gir forsvarlig utbytte
Sakkyndig vurdering
Minimumsvilkår etter barnehageloven § 19 d:
• Om det foreligger sen utvikling og lærevansker hos barnet
• Realistiske mål for barnets utvikling og læring
• Om barnets behov kan avhjelpes innenfor det ordinære barnehagetilbudet
• Hvilken type hjelp og organisering som vil bidra til barnets utvikling og læring
• Hvilke omfang av spesialpedagogisk hjelp som er
nødvendig, og hvilken kompetanse de som gir hjelpen bør ha
PP-tjenestens viktige ansvar
• Utarbeide sakkyndig vurdering
– PP-tjenestens ansvar – Skolens ansvar
• Hjelpe barnehagen med å tilrettelegge
barnehagetilbudet for barn med særlige behov
• Hjelpe skolen med å legge opplæringen bedre til rette for elever med særskilte behov
• Bidra til tidlig innsats
