Ulf Andersen // 31.10.2018
Utenforskap og arbeidslivet
NAV Konferansen 2018
Norge og NAV
Alle tall er beholdningstall for personer bosatt i Norge per desember 2017. Sosialhjelp, Dagpenger, Sykepenger, AAP og Uføretrygd er kontrollert for dobbelttellinger og er således personer med kun denne ytelsen. Personer med 2 eller flere av disse ytelsene vises som «2 eller flere ytelser». Kilde: Nav. Befolkningstall per årskull er per 1. januar 2018. Kilde: SSB
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000
0 år 2 år 4 år 6 år 8 år 10 år 12 år 14 år 16 år 18 år 20 år 22 år 24 år 26 år 28 år 30 år 32 år 34 år 36 år 38 år 40 år 42 år 44 år 46 år 48 år 50 år 52 år 54 år 56 år 58 år 60 år 62 år 64 år 66 år 68 år 70 år 72 år 74 år 76 år 78 år 80 år 82 år 84 år 86 år 88 år 90 år 92 år 94 år 96 år 98 år 100 år 102 år 104 år
Ikke registrert hos NAV Alderspensjon
2 eller flere ytelser Uføretrygd
AAP Sykepenger Foreldrepenger Dagpenger Sosialhjelp Barnetrygd
2008 2017 280 mrd
447 mrd
Men: dels takket være økte oljeinntekter holder andelen seg ganske stabil på 36% av statsbudsjettet.
Utgifter til NAV over statsbudsjettet
Utlignet inntekts- og formueskatt i 2016: 469 mrd.
376 mrd
(faste lønninger)
421 milliarder
Kroner utbetalt fra NAV i statlige stønader og ytelser til individer bosatt i Norge i 2017
(+ 7 milliarder til utlandet)
Under 78 000 kroner 78 000 – 86 999 kroner Over 87 000 kroner
80 000,-
Kroner utbetalt fra NAV i stønader og ytelser per innbygger i 2017
Bykle: 58 600,-
Ballangen: 120 800,-
til alle…!
Hvor mange betaler for gildet?
Alle tall er beholdningstall for personer bosatt i Norge per desember 2017. Sosialhjelp, Dagpenger, Sykepenger, AAP og Uføretrygd er kontrollert for dobbelttellinger og er således personer med kun denne ytelsen. Personer med 2 eller flere av disse ytelsene vises som «2 eller flere ytelser». Kilde: Nav. Befolkningstall per årskull er per 1. januar 2018. Kilde: SSB
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000
0 år 2 år 4 år 6 år 8 år 10 år 12 år 14 år 16 år 18 år 20 år 22 år 24 år 26 år 28 år 30 år 32 år 34 år 36 år 38 år 40 år 42 år 44 år 46 år 48 år 50 år 52 år 54 år 56 år 58 år 60 år 62 år 64 år 66 år 68 år 70 år 72 år 74 år 76 år 78 år 80 år 82 år 84 år 86 år 88 år 90 år 92 år 94 år 96 år 98 år 100 år 102 år 104 år
Ikke registrert hos NAV Ingen aktivitet
Utdanning Alderspensjon + heltidsarbeid Alderspensjon 2 eller flere ytelser Uføretrygd
AAP Sykepenger Foreldrepenger Dagpenger
39%
Og det blir bare verre…
Kilde: Meld. St. 29 Perspektivmeldingen 2017. SSB
Hvor mange betaler for gildet? 2040
Alle tall for trygdebruk, utdanning og utenforskap er basert på identisk forholdstall for denne bruken i 2018, og forlenget i henhold til levealdersjustering i pensjonsreformen slik at ekstra år følger samme forholdstall som for de som var 66 år i 2018.
Kilde: Nav. Befolkningstall per årskull er Hovedalternativet i befolkningsfremskrivningen. Kilde: SSB 0
10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000
0 år 2 år 4 år 6 år 8 år 10 år 12 år 14 år 16 år 18 år 20 år 22 år 24 år 26 år 28 år 30 år 32 år 34 år 36 år 38 år 40 år 42 år 44 år 46 år 48 år 50 år 52 år 54 år 56 år 58 år 60 år 62 år 64 år 66 år 68 år 70 år 72 år 74 år 76 år 78 år 80 år 82 år 84 år 86 år 88 år 90 år 92 år 94 år 96 år 98 år 100 år 102 år 104 år
Ikke registrert hos NAV Ingen aktivitet eller trygd Utdanning
Alderspensjon + heltidsarbeid Alderspensjon Trygd
36,5%
Befolkning: 6 056 245
Å motta penger fra NAV
til livsopphold er ikke det
samme som utenforskap
i arbeidslivet
Andelen mottakere 18 – 66 år av ytelser til livsopphold (bortfall av inntekt)
20%
Livsoppholdsytelser: dagpenger, tiltakspenger, sykepenger, arbeidsavklaringspenger, uføretrygd eller stønad til enslig foreldre
Store forskjeller mellom kommuner
Bærum: 12%
Ballangen: 39%
20% i arbeidsfør alder (18 – 66 år) mottar penger fra NAV til livsopphold i snitt hver måned…
Å motta penger til livsopphold fra NAV er mye vanligere enn de fleste tror…
Men i løpet av ett år har 34% av befolkningen i arbeidsfør alder mottatt ytelser til livsopphold.
Over en periode på fem år vil 50% av befolkningen i arbeidsfør alder motta ytelser til livsopphold.
Tall for Norge i 2017
Å motta NAV-ytelser til livsopphold er derfor en stafett i befolkningen, og ikke et vedvarende utenforskap…
…for de fleste
Unike personer registrert som «helt arbeidsledig» hos NAV i perioden. Arbeidsstyrken i Norge: 2 758 000 (SSB, 4kv 2017)
Det er nemlig ikke uvanlig å gå inn og ut av
«utenforskap»……
74 000 helt ledige i gjennomsnitt i 2017 (2,7%)
Unike personer registrert som «helt arbeidsledig» hos NAV i perioden. Arbeidsstyrken i Norge: 2 758 000 (SSB, 4kv 2017)
1 år (2017): 10,5%
288 000 personer
3 år (2015 - 2017): 20,3%
561 000 personer
5 år (2013 - 2017): 27,5%
758 000 personer
10 år (2008 - 2017): 42,1%
1 160 000 personer
74 000 helt ledige i gjennomsnitt i 2017 (2,7%)
Hvordan definerer vi utenforskap fra arbeidslivet?
1. Vi ser på befolkningen bosatt i Norge i alderen 20 til 66 år på ett gitt tidspunkt.
2. Har person X et arbeidsforhold i Aa-registeret?
3. Hvis nei: er person X i høyere utdanning?
4. Hvis nei: har person X tatt ut alderspensjon eller offentlig AFP?
5. Hvis nei: har person X næringsinntekt som selvstendig næringsdrivende?
6. Hvis nei: utenforskap - med eller uten trygd
Aa-registeret er Arbeidsgiver- og Arbeidstakerregisteret som inneholder alle arbeidstakerforhold i Norge, innmeldt månedlig av arbeidsgivere gjennom A-ordningen. For selvstendig
næringsdrivende har vi i denne analysen satt en nedre inntektsgrense på 50 000 per år.
Arbeid, utdanning, trygd og utenforskap = 1%
3 247 456 personer i alderen 20-66 år bosatt i Norge per desember 2017
Heltidsarbeid (61%) Deltidsarbeid (11%)
Kun utdanning (2%) Alderspensjon (1,5%) Selvstendig (3%) Kun trygd (12,5%)
Ingenting (9%)
700 000
personer
21,5% av alle 20-66 år
407 500 (58%) mottar trygd
292 200 (42%) mottar ingenting
= 1%
Kun trygd (12,5%) Ingenting (9%)
3 247 456 personer i alderen 20-66 år bosatt i Norge per desember 2017
Utenforskap per årskull
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000
20 år
21 år
22 år
23 år
24 år
25 år
26 år
27 år
28 år
29 år
30 år
31 år
32 år
33 år
34 år
35 år
36 år
37 år
38 år
39 år
40 år
41 år
42 år
43 år
44 år
45 år
46 år
47 år
48 år
49 år
50 år
51 år
52 år
53 år
54 år
55 år
56 år
57 år
58 år
59 år
60 år
61 år
62 år
63 år
64 år
65 år
66 år
Utenforskap med trygd Utenforskap uten trygd
700 000 personer uten arbeidsforhold, ikke i høyere utdanning, ikke selvstendig næringsdrivende, og uten alderspensjon/offentlig AFP per des 2017
70% med trygd
61% uten trygd
38 år
Utenforskap per årskull
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000
20 år
21 år
22 år
23 år
24 år
25 år
26 år
27 år
28 år
29 år
30 år
31 år
32 år
33 år
34 år
35 år
36 år
37 år
38 år
39 år
40 år
41 år
42 år
43 år
44 år
45 år
46 år
47 år
48 år
49 år
50 år
51 år
52 år
53 år
54 år
55 år
56 år
57 år
58 år
59 år
60 år
61 år
62 år
63 år
64 år
65 år
66 år
Norskfødt Utenlandsfødt
60% norskfødt 40% utenlands
75% norskfødt 25% utenlands
38 år
700 000 personer uten arbeidsforhold, ikke i høyere utdanning, ikke selvstendig næringsdrivende, og uten alderspensjon/offentlig AFP per des 2017
Utenforskap per årskull
0 5000 10000 15000 20000 25000 30000
20 år
21 år
22 år
23 år
24 år
25 år
26 år
27 år
28 år
29 år
30 år
31 år
32 år
33 år
34 år
35 år
36 år
37 år
38 år
39 år
40 år
41 år
42 år
43 år
44 år
45 år
46 år
47 år
48 år
49 år
50 år
51 år
52 år
53 år
54 år
55 år
56 år
57 år
58 år
59 år
60 år
61 år
62 år
63 år
64 år
65 år
66 år
Mann Kvinne
Kvinner driver veksten
700 000 personer uten arbeidsforhold, ikke i høyere utdanning, ikke selvstendig næringsdrivende, og uten alderspensjon/offentlig AFP per des 2017
Under landssnittet
Utenforskap blant innbyggere 20-66 år:
Over landssnittet
Utenforskap totalt (Norge 21,5%):
Sogn og Fjordane (17,3%)
Vest-Agder (26,1%)
Trygdemottak blant personer i utenforskap per årskull
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000
20 år
21 år
22 år
23 år
24 år
25 år
26 år
27 år
28 år
29 år
30 år
31 år
32 år
33 år
34 år
35 år
36 år
37 år
38 år
39 år
40 år
41 år
42 år
43 år
44 år
45 år
46 år
47 år
48 år
49 år
50 år
51 år
52 år
53 år
54 år
55 år
56 år
57 år
58 år
59 år
60 år
61 år
62 år
63 år
64 år
65 år
66 år
Uføre AAP Sykepenger Dagpenger Sosialhjelp 2+ ytelser
407 000 personer med trygd men uten arbeidsforhold, ikke i høyere utdanning, ikke selvstendig næringsdrivende, og uten alderspensjon/offentlig AFP per des 2017
Totalt:
62% har uføretrygd 20% har AAP
11% har sosialhjelp 8% har dagpenger 3% har sykepenger
4% har 2 eller flere ytelser
Under landssnittet
Utenforskap blant innbyggere 20-66 år:
Over landssnittet
Utenforskap totalt (Norge 22%):
Utenforskap kun blant de uten trygd (Norge 9%):
Sogn og Fjordane (17,3%)
Vest-Agder (26,1%) Oslo (11,6%)
Oppland (6,8%)
Utenforskap blant personer uten trygd per årskull
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000
20 år
21 år
22 år
23 år
24 år
25 år
26 år
27 år
28 år
29 år
30 år
31 år
32 år
33 år
34 år
35 år
36 år
37 år
38 år
39 år
40 år
41 år
42 år
43 år
44 år
45 år
46 år
47 år
48 år
49 år
50 år
51 år
52 år
53 år
54 år
55 år
56 år
57 år
58 år
59 år
60 år
61 år
62 år
63 år
64 år
65 år
66 år
Norskfødte menn Norskfødte kvinner Utenlandsfødte menn Utenlandsfødte kvinner
292 200 personer uten arbeidsforhold, ikke i høyere utdanning, ikke selvstendig næringsdrivende, og uten trygd (eller alderspensjon/off. AFP) per des 2017
Utenlandsfødte personer i flertall
27 år 43 år
20% 79%
7% 92%
35% 53%
24% 73%
Status 2 år tidligere (des 2015)
Status 6 mnd senere (juni 2018)
Arbeidsforhold Hos NAV Ikke registrert Ikke bosatt
Utenforskap uten trygd
(292 200 personer)
Utenforskap med trygd
(407 500 personer)
Varigheten på utenforskap (med utgangspunkt i 700 000 personer utenfor arbeidslivet)
= 1%
Kortvarig utenforskap 13%
Alle kom seg i jobb innen 6 mnd. En del kombinerer med trygd.
(90 000)
Midlertidig utenforskap 30%
Består av arbeidssøkere som bruker lengre tid, en del personer med nedsatt arbeidsevne, og mange personer som ikke er registrert i noen systemer.
(210 000)
Langvarig utenforskap 56%
Består av personer som ikke er registrert i noen systemer, noen med
nedsatt arbeidsevne samt mange uføretrygdede.
(390 000)
Avsluttet 1%
Personer som har utvandret fra Norge eller død kort tid etter.
(10 000)
Modellen er å anse som et estimat basert på tilgjengelig informasjon og data, samt vurderinger og avveininger gjort av fagpersoner i NAV.
51 000 ungdom
20-29 år i utenforskap med trygd
39% har AAP
25% har uføretrygd 24% har sosialhjelp 11% har dagpenger 3% har sykepenger
4% har 2 eller flere ytelser
Si hei til barna født i 1992…
I desember 2010, 18 år gamle, var 984 ungdommer fra 92-årgangen mottakere av sosialhjelp i Norge
Det er 41 hele skoleklasser som 1A på Vinderen Skole
7 år senere, i desember 2017, 25 år gamle, hvor mange tror dere fortsatt er trygdemottakere?
440. Det er 18,3 hele skoleklasser som 1A på Vinderen Skole
45%...
Ikke bare det:
92-årgangen, ved alder 25 år, har nå 14 631 i utenforskap.
(5 232 på trygd og 9 399 uten trygd)
Ettersom NAV ikke har individdata på VGO, folkehøyskoler, verneplikt mm vil utenforskapet i realiteten være noe mindre (estimert til <1000 færre)
x 610
Når lønner det seg å sette inn innsats for å
motvirke utenforskap senere i livet?
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000
0 år 2 år 4 år 6 år 8 år 10 år 12 år 14 år 16 år 18 år 20 år 22 år 24 år 26 år 28 år 30 år 32 år 34 år 36 år 38 år 40 år 42 år 44 år 46 år 48 år 50 år 52 år 54 år 56 år 58 år 60 år 62 år 64 år 66 år 68 år 70 år 72 år 74 år 76 år 78 år 80 år 82 år 84 år 86 år 88 år 90 år 92 år 94 år 96 år 98 år 100 år 102 år 104 år
Ikke registrert hos NAV Ingen aktivitet eller trygd Utdanning
Alderspensjon 2 eller flere ytelser Uføretrygd
AAP Sykepenger Foreldrepenger Dagpenger Sosialhjelp Barnetrygd
Alle tall er beholdningstall for personer bosatt i Norge per desember 2017. Sosialhjelp, Dagpenger, Sykepenger, AAP og Uføretrygd er kontrollert for dobbelttellinger og er således personer med kun denne ytelsen. Personer med 2 eller flere av disse ytelsene vises som «2 eller flere ytelser». Kilde: Nav. Befolkningstall per årskull er per 1. januar 2018. Kilde: SSB
