«Tid for lek og læring»
Kompetanse for mangfold
Meld. St. 19
(2015-2016)
Melding til Stortinget
Tid for lek og læring
Bedre innhold i barnehagen
Ny kunnskap og endringer i samfunnet
• Nesten alle barn har gått i barnehage før skolestart
• Andelen små barn i barnehage har økt betraktelig de senere årene
• Andelen 1- 5-åringer med minoritetsspråklig bakgrunn har økt – både i befolkningen og i barnehagen
• Vi har et bedre kunnskapsgrunnlag enn noen gang tidligere om:
– barnehagens betydning for barns trivsel, utvikling, lek og læring – hva som påvirker kvaliteten i barnehagene
– at det er store kvalitetsforskjeller i barnehagetilbudet
Regjeringen ønsker å styrke kvaliteten på barnehagetilbudet
Følgende mål ligger til grunn for meldingen:
• Trygge barnehager av høy kvalitet som er tilgjengelige for alle.
• En barnehage som gir alle barn et godt tilbud som er tilpasset deres behov.
• Barna skal trives, utvikle seg og lære.
• Når barna begynner på skolen, skal de kunne snakke norsk, samarbeide og samhandle med andre og ha lyst til å lære.
Premisser for utvikling av et godt barnehagetilbud
• Videreføre det som er bra i barnehagesektoren i Norge, men utvikle den i takt med det som skjer i samfunnet og behovet til dagens og fremtidens barn og småbarnsforeldre.
• Viktige premisser for barnehagens innhold ligger fast (barnehagelovens formåls- og innholdsbestemmelse.
• Barnehagen skal fortsatt ivareta barnas behov for omsorg og lek og fremme læring og danning som grunnlag for allsidig utvikling - i samarbeid og forståelse med hjemmet.
• Barnehagetilbudet skal fortsatt bygge på den nordiske tradisjonen med et helhetlig læringssyn og en integrert barnehage for alle under skolepliktig alder
• Regjeringen ønsker å bevare et mangfoldig barnehagetilbud.
• Foreldre skal føle seg trygge på at barnet får et godt og tilpasset tilbud uansett hvilken barnehage barnet har fått plass i.
Hovedutfordringer
• Ikke alle barn opplever et trygt og inkluderende omsorgs- og læringsmiljø i barnehagen.
• Det er for store variasjoner i kvaliteten på det allmennpedagogiske tilbudet.
• Mange barn mangler tilstrekkelig norskspråklig kompetanse ved skolestart.
• Mange barn med behov for særlig støtte og tilrettelegging får ikke et godt nok tilbud.
• Overgangen og sammenhengen mellom barnehage og skole
kan
bli bedre.
Hovedutfordringer - Rammeplanen
• Dagens rammeplan sikrer ikke i tilstrekkelig grad det enkelte barn et barnehagetilbud av høy kvalitet
• Barnehagens forpliktelser fremgår ikke tydelig nok
• Ny rammeplan skal bli et bedre virkemiddel for å møte
både enkeltbarnets og barnegruppens behov
Det allmennpedagogiske tilbudet
• at ny rammeplan skal gi tydeligere føringer for hvordan eier, styrer,
barnehagelærere og andre ansatte skal sikre at alle barn får et kvalitetsmessig godt barnehagetilbud
• at rammeplanen skal tydeliggjøre kravet til at alle barnehager skal ha en systematisk pedagogisk praksis.
• at kravet til progresjon i barnehagens innhold skal fremkomme tydeligere i ny rammeplan.
• at ny rammeplan tydeliggjør det språklige og sosiale utbyttet barn skal ha med seg etter endt barnehagetid.
• at ny rammeplan tydeliggjør tilbudet til de yngste barna
• at ny rammeplan tydeliggjør og definerer barnehagens ansvar for barn med særlige behov.
Språkarbeidet
• rammeplanen skal tydeliggjøre hva det innebærer å støtte barns språkutvikling frem mot skolestart
• ny rammeplan skal bli tydeligere på barnehagens ansvar for å sikre at barn med et annet morsmål enn norsk får god oppfølging i
utviklingen av norsk som andrespråk
• ta sikte på å lovfeste i barnehageloven krav til norskspråklig kompetanse hos ansatte i barnehagen
• legge om tilskuddsordningen for tiltak for å bedre språkforståelsen blant minoritetsspråklige barn i førskolealder
• utarbeide en veiledende norm for det språklige grunnlaget barn bør ha med seg fra barnehagen
Sammenheng barnehage - skole
• arbeidet med videreutvikling av læreplanverket for
grunnopplæringen og ny rammeplan for barnehagen skal ses i sammenheng
• gjennomgå og justere fagområdene i ny rammeplan for å sikre at innholdet er relevant og faglig oppdatert
• ny rammeplan skal ha et tydeligere skoleforberedende innhold for de eldste barna i samsvar med etablert praksis
• gjennomgå regelverket om overgangen fra barnehage til skole og vurdere en lovfesting av samarbeidsplikt for barnehageeiere og skoleeiere
• vurdere regulering praksisopplæringen i
barnehagelærerutdanningen (BLU) og grunnskolelærerutdanningen 1-7 (GLU) for at studentene kan få innblikk i innhold og praksis i
både barnehage og grunnskole
Kompetanse
• revidere kompetansestrategien
– gi barnehagelærere bedre muligheter for faglig oppdatering og utvikling av spisskompetanse på prioriterte områder.
– videreutvikle de barnehagebaserte kompetansetiltakene i samsvar med kompetansebehov som følge av ny rammeplan.
– styrke fagskoletilbudet innenfor prioriterte områder i samsvar med kompetansebehov som følge av ny rammeplan
– legge til rette for at personalet har nødvendig kompetanse for å skape et godt og trygt omsorgs- og læringsmiljø og bekjempe mobbing i barnehagen
• videreføre ordningen med økonomisk tilrettelegging av deltakelse på studier for ansatte i barnehage.
• styrke kvaliteten i barnehagelærerutdanningen.
Tar hensyn til
• NOU 2015:2 Å høre til. Virkemidler for et trygt psykososialt skolemiljø (Djupedal-utvalget)
• NOU 2015: 8 Fremtidens skole – Fornyelse av fag og kompetanser (Ludvigsen-utvalget)
• Læreplanverket for grunnopplæringen, herunder ny generell del
• Lovforslag om dokumentasjon og vurdering, Prop. 33 L (2015-2016) og lovforslag om barn med særlige behov og kortere ventetid på
barnehageplass
• Barnehagen og skole ses i sammenheng – realfagsstrategien, språk-, lese- og skrivestrategien, oppfølging av Djupedal-utvalget
Arbeidet med ny rammeplan
• Forslaget utformes i departementet
• Fagmiljøer og representanter fra sektoren gir departementet faglige innspill
• 3 utkast – i hhv. april, juni og september – leses og kommenteres av:
• Fageksperter og fagmiljøer
• KDs referansegruppe med repr. fra sektor
• Sametinget
• Fagavdelinger i Udir og KD
• Høringsperiode oktober 2016 – januar 2017
• Fylkesvise eller regionale høringskonferanser
• Fastsettes våren 2017
• Trer i kraft august 2017
• Udir utformer og gjennomfører strategi for implementering av ny rammeplan
Stortingets behandling……. 7. juni
Læring, lek og mer språk
Av de sentrale forslagene i barnehagemeldingen, får regjeringen støtte for følgende:
• Barnehagen skal være et sted for både læring og lek.
• Arbeidet med språk skal styrkes i barnehagen, og det skal blir klarere mål for språkarbeidet.
• De ansattes norskspråklige kompetanse er helt sentralt for godt språkarbeid i barnehagen, og et krav til de ansattes
norskkunnskaper derfor bør lovfestes.
• Kravet til progresjon i barnehagens innhold skal bli tydeligere i ny rammeplan.
videre….
Vi skal bygge videre på det beste i norsk
barnehagetradisjon. Vi skal ikke ha mål for hva
barna skal lære i barnehagen, men vi er opptatt av at barna skal ha et godt språklig utgangspunkt, tro på seg selv, kan samhandle med andre og ha lyst til å lære når de begynner på skolen, sier
presiserer Røe Isaksen.
Regjeringen får også støtte til følgende forslag:
• Det trengs en lovhjemmel som sikrer barnas personvern, og det er helt nødvendig å ha klare rammer for behandling av personopplysninger.
• Ny rammeplan vil stille tydeligere krav til barnehagens arbeid for et godt
omsorgs- og læringsmiljø og for å forebygge, avdekke og håndtere mobbing i ny rammeplan.
• Ny rammeplan skal også tydeliggjøre tilbudet til de yngste barna, og tydeliggjøre og definere barnehagens ansvar for barn med særlige behov.
• For å sikre barn en god overgang fra barnehage til skole, vil det bli vurdert å lovfeste skolens og barnehagens plikt til å samarbeide om overgangen.
• Den store satsingen på kompetanseheving og tilrettelegging for faglig påfyll skal videreføres gjennom styrking av Kompetanse for framtidens barnehage. Strategi for kompetanse og rekruttering 2014 – 2020.
