E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971
Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst
Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvegen. 1B Vangsveien 73
Postboks 5091, Majorstuen Postboks 2124 Postboks 4223
0301 OSLO 7075 TILLER 8514 NARVIK 3103 TØNSBERG 6800 FØRDE 2307 HAMAR
0247 OSLO
Vår dato: 08.06.2017
Vår ref.: 201700590-2
Arkiv: 611 Saksbehandler:
Deres dato: Arne Anders Sandnes
Deres ref.:
22959218/asan@nve.no
Tillatelse til mindre omlegging på 300 kV kabelforbindelsen Sogn-Ulven
Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) har i dag gitt Hafslund Nett AS konsesjon for å legge om ca. 250 meter av eksisterende 300 kV kabel Sogn-Ulven i Oslo. Hensikten med tiltaket er å legge til rette for oppføring av nye bygg og utvikling på et areal på Økern, som eksisterende kabeltrasé er i konflikt med. Kostnadene for tiltaket skal dekkes av utbygger som vil ha nytte av omleggingen. Hafslund Nett viser i søknaden til at det er inngått avtaler med grunneiere og rettighetshavere og det er derfor ikke søkt om ekspropriasjonstillatelse.
Vedlagt oversendes NVEs tillatelse. Dokumentene er også å finne på www.nve.no/kraftledninger.
Denne tillatelsen kan påklages, se opplysninger i konsesjonsdokumentet.
Søknaden
Hafslund Nett AS søkte den 30.01.2017 om konsesjon for å legge om en del av eksisterende 300 kV kabel Ulven-Sogn i Oslo. Begrunnelsen for søknaden er ny reguleringsplan S-4884 og planer om oppføring av nytt bygg «Økern Portal» på eiendommen Lørenfaret 1-3. Omsøkt kabelomlegging innebærer å legge nytt kabelsett over en strekning på om lag 250 meter langs Dag Hammarskjøds vei på Økern og å fristille tilsvarende 220 meter lang del av eksisterende trasé som er i konflikt med planlagt bygg. Tiltaket er beregnet å koste om lag ni millioner kroner og skal bekostes av Oslo
Pensjonsforsikring AS, som med planlagt utbygging av Økern Portal, er initiativtaker til omleggingen.
Forarbeider til søknaden og NVEs behandling
Hafslund Nett skriver i søknaden at ingen private interesser vil bli berørt av tiltaket og at det er inngått avtale om rettigheter til ny trasé med Bymiljøetaten i Oslo kommune og Statens vegvesen som
grunneiere. Det er videre gjort avtaler med Oslo Pensjonsforsikring, Bymiljøetaten og Statnett om tidsplan for- og gjennomføring av anleggsarbeidene. Herunder er det i følge Hafslund Nett fastsatt vindu for utkobling og tidspunkt for gjennomføring av arbeider som er mest kritisk med hensyn til
trafikkavvikling. Det er i følge søknaden også gjort avtale om graving over en tomt som skal overføres til Oslo kommune når tomten er ferdig opparbeidet.
Hafslund Nett har vurdert to alternative traseer i tillegg til den omsøkte. Omsøkt alternativ er det korteste og rimeligste. De vurderte alternativene medfører utfordringer med hensyn til framtidige
byggearbeider langs traseene og med planlagt omlegging av Lørenveien. Det er ikke knyttet slike konflikter til den omsøkt traseen. Omsøkt trasé går i eksisterende og tidligere veigrunn, og vil i følge søknaden derfor ikke komme i berøring med kulturminner eller naturverdier.
NVE legger til grunn at Hafslund Nett har ført dialog og inngått avtaler med berørte grunneiere og rettighetshavere om bygging og drift av anlegget, samt at utkobling er avklart med Statnett som systemansvarlig. For øvrig vil NVE bemerke at det aktuelle området som traseen er planlagt i er ferdig regulert. Og fordi hele kabelanlegget NØ1 er planlagt erstattet av nytt 420 kV kabelanlegg mellom Sogn og Ulven i løpet av en tiårs-periode, mener NVE at den omsøkte traseen ikke vil gi konflikter med andre interesser i driftsperioden. Vi legger også til grunn at tiltaket er begrenset i omfang, at det ikke vil berøre områder hvor det er registrert viktige naturverdier eller fredede kulturminner og at tiltaket skal bekostes av Oslo Pensjonsforsikring AS. NVE har ut fra disse forholdene ikke sett behov for å sende søknaden på høring, jf. energiloven § 2-1 ledd sju.
NVEs vurdering av søknaden
Hafslund Nett eier to 300 kV-kabler mellom Sogn og Ulven. Kabelanlegg NØ1, som omfattes av søknaden, ble som det eldste av disse satt i drift i 1958 og opprinnelig etablert med oljeisolerte kabler med tverrsnitt 3x1x600 mm2 CU. På grunn av gjennomførte reparasjoner og ombygginger har anlegget i dag en rekke innskutte skjøter og delstrekninger som både har forskjeller i dimensjonering og varierer mellom olje- og plastisolerte kabler (PEX). NVE har mottatt detaljert trasékart for hele kabelanlegget fra Hafslund Nett hvor alle skjøter og kabeldimensjoner framgår. NVE ga konsesjon for en omlegging av kabelen NØ1 på Økern i 2004 (ref. NVE 200401814-9) og den aktuelle strekningen som nå søkes lagt om består i dag av PEX-isolert kabel med tverrsnitt 2000 mm2 CU. Dette er tilsvarende kabeltype som planlegges brukt ved omsøkt endring. Ny kabeltrasé vil ha et byggeforbudsbelte på to meter til hver side fra ytterfase. Avstand mellom ytterfasene er 0,5 meter og total bredde på byggeforbudsbeltet vil være 4,5 meter. Av den nye kabeltraseen er 36 meter planlagt langs gang- og sykkelvei i Lørenveien, 140 meter i veiareal i Dag Hammarskjølds vei og 74 meter i det framtidige torgområdet som skal overføres til Oslo kommune etter ferdigstilling. Traseen med byggeforbudsbelte er vist i figur 1.
Figur 1: Omsøkt kabeltrasé markert ved lilla strek. Byggeforbudsbelte markert med rødt, skjøtegroper med rosa firkant, og riggplass for kabeltrommel med grønn firkant.
Hafslund Nett skriver i søknaden at kabeltraseen vil ha fire krysningspunkter med annen eksisterende infrastruktur og at krav til maks/min avstand ved kryssingene er ivaretatt i prosjektet. Hafslund Nett har gjennomført modellering av termiske forhold og induserte magnetiske felt for den planlagte kabelen.
Modelleringen viser at ved en last på 630 A, som er maks strømføringsevne for en påfølgende kabelstrekning, så vil planlagt kabel holdes innenfor maksimal driftstemperatur på 90 grader med de aktuelle overdekninger og ingen bygg vil utsettes for magnetfelt over 0,4 µT.
Anleggsarbeidene vil innvirke på trafikkavvikling i området. Den mest kritiske fasen er anslått å vare i tre dager ved arbeider i Dag Hammarskjølds vei. Som nevnt har Hafslund Nett gjort avtale med Bymiljøetaten i Oslo og Statens vegvesen om tiltaket og disse konkrete arbeidene er planlagt gjennomført over en helg. I konsesjoner for større tiltak setter NVE ofte vilkår om såkalt miljø-, transport- og anleggsplan, som skal godkjennes av NVE før anleggsarbeidene kan starte. Vi vurderer den omsøkte kabelomleggingen som et så pass begrenset tiltak at vi ikke ser behov for en slik MTA- plan. Imidlertid ligger Dag Hammarskjølds vei og planlagt kabeltrasé i tilknytning til et omfattende veinett og kryss mellom flere store trafikkårer. I en konsesjon vil NVE derfor sette vilkår om at
gravearbeider og trafikkavvikling detaljplanlegges i samarbeid med vegholdere. Dette mener vi vil sikre samordning og bidra til å unngå problemer ved eventuelle samtidige tiltak eller trafikkomlegginger fra andre aktører.
Ved nordenden av planlagt trasé, der ny kabel skjøtes sammen med eksisterende, ligger det et boligområde. I driftsfasen vil anlegget ikke avgi støy og på grunn av avstand vil det heller ikke ha virkninger for boligene i form av elektromagnetiske felt. Noe støy fra anleggsarbeidene mener NVE at vil kunne forekomme. Det er imidlertid relativt små arbeider som skal gjøres og NVE mener det i en konsesjon ikke vil være grunn for å stille særskilte vilkår om støy. Generelt må anleggsarbeidene overholde krav som gitt i støyforskrift for Oslo, eller søke kommunen om dispensasjon.
Ved den planlagte ombyggingen vil 220 meter av eksisterende kabel tas ut av drift. Ved nedleggelse av elektriske anlegg plikter konsesjonær å fjerne anlegget og så langt mulig tilbakeføre landskapet til naturlig tilstand, jf. energilovforskriften § 3-5 pkt. d). Når det gjelder kablede anlegg vil riving/fjerning normalt ikke ha betydning for landskap eller visuelle virkninger, men må vurderes ut fra hensyn til andre interesser, som f.eks. annen arealbruk eller forurensninger. Derimot kan fjerning av kablede anlegg ha vesentlige negative virkninger i form av gravearbeider eller fordi det er anlagt veier og konstruksjoner over/langs kabeltraseen. Det vil følgelig kunne være tilfeller hvor nytten av å fjerne et kabelanlegg vil være liten, mens kostnadene ved det er høye. For slike tilfeller vil NVE etter energilovforskriften § 9-4 kunne gi dispensasjon fra kravet om fjerning av nedlagte anlegg. I søknaden har Hafslund Nett ikke omtalt riving av eksisterende kabel. Begrunnelsen for å legge om kabelen er imidlertid at eksisterende trasé er i konflikt med et areal som skal utvikles med ny bebyggelse. NVE legger til grunn at
eksisterende kabel som tas ut av drift er PEX-isolert og ligger i et sterkt bypreget område. Vi mener det ikke er tungtveiende grunner til å fjerne kabelen ut fra miljøhensyn. Der eksisterende kabel kommer i konflikt med grunnarbeider ved planlagt utbygging vil kabelen uansett bli fjernet. Ut over dette ser NVE ikke grunn til å kreve at kabeldelen som tas ut av drift fjernes. I en konsesjon for omleggingen vil vi derfor tillate at kabelen som tas ut av drift kan bli liggende dersom den ikke kommer i konflikt med fastsatt reguleringsplan.
NVEs konklusjon og vedtak
Omlegging av kabelanlegget vil bidra til at planlagt utbygging av Økern Portal kan realiseres og kostnader ved omleggingen skal dekkes av utbygger. I en kort anleggsperioden vil kabelomleggingen kunne gi ulemper for trafikkavvikling, men NVE mener at tiltaket ellers ikke vil medføre ulemper av betydning for allmenne interesser.
I medhold av energiloven § 3-1 finner NVE å kunne gi Hafslund Nett AS konsesjon for omlegging av 300 kV kabel Sogn-Ulven (NØ1) over en strekning på 250 meter som omsøkt. Samtidig opprettholdes tillatelse til drift av kabelforbindelsen Sogn-Ulven (NØ1) til 01.01.2022 som tidligere fastsatt. Tillatelse med vilkår følger vedlagt.
Partsinnsyn
Forvaltningslovens regler om partsinnsyn gir grunneier/rettighetshaver rett til å be om å få se sakens dokumenter. Ved ønske om dokumentinnsyn, ta kontakt med saksbehandler i NVE eller send e-post til innsyn@nve.no.
Klage
Vedtaket kan påklages til Olje- og energidepartementetinnen tre uker fra det tidspunktet underretningen kom fram eller klageren fikk eller burde ha skaffet seg kjennskap til vedtaket, jf. forvaltningsloven kapittel VI. Parter (grunneiere, rettighetshaver og konsesjonssøker) og andre med rettslig klageinteresse (andre med spesielt nær rettslig, økonomisk eller faktisk tilknytning til saken og organisasjoner som representerer berørte interesser) har rett til å klage på vedtaket.
En klage skal være skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes inn til NVE. Klagen må inneholde opplysninger som gjør det mulig for NVE å avgjøre om klageren har klagerett. Den bør også inneholde en begrunnelse. Etter forvaltningsloven skal NVE vurdere klagene og forberede saken før den sendes til Olje- og energidepartementet for endelig avgjørelse. Vi foretrekker at klager sendes til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no.
Ved spørsmål eller behov for nærmere opplysninger, ta kontakt med saksbehandler i NVE, navn tlf. 22 95 92 18 eller e-post asan@nve.no.
Orientering av grunneiere/rettighetshavere
Dersom det er berørte grunneiere eller rettighetshavere som ikke er oppført på kopilisten under, ber NVE om at Hafslund Nett så snart som mulig informerer disse om tillatelsen. Ved slik eventuell orientering ber vi om at NVE opplyses om dato for utsendelsen.
Orientering av systemansvarlig
NVE viser til forskrift om systemansvaret i kraftforsyningen. Konsesjonæren plikter å informere systemansvarlig i tråd med kravene i gjeldende forskrift. Nye anlegg eller endringer i eksisterende anlegg kan ikke idriftsettes uten etter vedtak fra systemansvarlig. Plikten til å informere systemansvarlig gjelder også ved senere endringer av anlegget som ikke utløser behovet for ny anleggskonsesjon.
Med hilsen
Rune Flatby avdelingsdirektør
Siv Sannem Inderberg seksjonssjef
Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner.
Vedlegg: Anleggskonsesjon
Kopi til:
Fylkesmannen i Oslo og Akershus Oslo kommune - Bymiljøetaten
Oslo Kommune Plan- og Bygningsetaten Statens vegvesen - region øst
Statnett SF
