Oppdrag kommunereform
Aure 27. 01. 2015
2020 2040
1964:
Skole, skatt, sosial- trygdevesen,
vei. Plan og bygg i byene.
2014:
Tiårig grunnskole, beredskap mot forurensing , bosetting av flyktninger, avfallshåndtering og avløp, kommuneleger, helsestasjon, somatiske sykehjem, psykisk utviklingshemmede, miljøvern, undervisning barni institusjoner, vilt- og naturforvaltning,
landbrukskontorene, SFO, musikk- og kulturskoler, LAR, psykiskhelse, fastlegeordning,
forhandlingsansvar for lærere, klinisk veterinærvakt, lovfestet rett til barnehageplass, krisesentre,
kvalifiseringsprogrammet, nasjonalparkstyrer, beredskapsansvar, samhandlingsreformen, folkehelseansvar.
Flyttestrømmer
• Vi må samarbeide enda bedre for å utvikle vår region
• Det handler ikke lenger om
«bygd mot bygd»,
«kommune mot kommune», men det handler om å
samarbeide på andre måter for å bevare og utvikle
ressursene i vår del av landet!
•
Fylkesmannen i Møre og Romsdal
Gode og likeverdig tjenester
Helhetlig og samordnet samfunnsutvikling
Bærekraftige og økonomisk robuste kommuner
Styrket lokaldemokrati
Kommunereform- mål
kommunene
Flertallet understreker at det er viktig at alle kommuner gjennomfører lokale prosesser innen fristen våren 2016
Flertallet vil understreke at det er et utredningsansvar for alle kommuner.
Kommunen må legge opp til en prosess for å skape eierskap og engasjement både politisk og internt hos sine
arbeidstakere.
Innbyggerne skal høres enten gjennom folkeavstemning,
høringsmøter eller spørreundersøkelser
Fylkesmannen i Møre og Romsdal
Hvorfor reform?
Oppdelte byområder
Kapasitet og kompetanse
Lokaldemokrati under press
- interkommunalt samarbeid - sterk statlig detaljstyring
Utfordringer for både
store og små kommuner
Anbefalinger
1. 15 000-20 000 innbyggere
for å sikre god løsning av dagens oppgaver 2. Struktur som nærmer seg funksjonelle
samfunnsutviklingsområder
3. Staten bør redusere detaljstyringen,
kommunene bør utvikle ordninger for politisk
deltakelse og gode demokratiske arenaer
Oppdragsbrev av 03.07.14 fra
Kommunal- og mod.dept. til fylkesmennene
• «Alle kommuner har fått et utredningsansvar»
Det betyr i praksis at alle kommuner skal gå
gjennom prosessene med å diskutere og vurdere sammenslåing, samt gjøre vedtak innen våren 2016!
• «Det er et mål å sørge for gode og
lokalt forankrede prosesser»
”Tvang”?
” Unntak fra dette frivillighetsprinsippet vil likevel kunne være aktuelt i helt spesielle situasjoner der enkeltkommuner ikke må kunne stanse endringer som er hensiktsmessige ut fra regionale hensyn”
AP, H, FrP, KrF, V
Fra oppdragsbrevet, forts.
• «Fylkesmannens oppgave er å vurdere helheten i regionen og
også se til at det legges opp til at
de igangsatte prosessene avsluttes
innen våren 2016»
Kommunegrenser versus fylkesgrenser
Velger kommuner å slå seg sammen over fylkesgrenser vedtar Stortinget
kommunestruktur og justering av
fylkesgrense i samme vedtak
Lokal milepælsplan i Møre og Romsdal Fase 1
• Høst 2014
• Oppstartsfase
Fase 2
• V-2015, H-2015
• Utredningsfase
Fase 3
• Vår 2016
• Beslutningsfase
Fase 1 Oppstartsfase
(gjennomført)
• Alle kommuner i MR har i løpet av høsten 2014 lagt fram sak for sitt kommunestyre hvor politikerne tar stilling til hvordan og hvilke tiltak man skal
gjennomføre for å få til en god prosess i egen kommune? (unntatt Sunndal og Nesset)
– Eks hvor ofte skal dette være tema i K-styret ? – Hvilke grupper bør trekkes inn ?
Ungdom, frivillige, næringslivet ? – Hvordan høre innbyggerne?
– Egen «Tenketank» i hver kommune ?
Fase 2 - Utredningsfase
• Del 1: Våren 2015 (før valget)
• Kartlegging av kommunens utfordringsbilde - bærekraftighet på sikt
• Statusrapport fra kommunene 01.07.2015
• Del 2: Høsten 2015 (Etter valget)
– Nytt K-styre konstitueres i okt/nov.
– Folkevalgtopplæring med ekstra fokus på
kommunereformen – KS i samarbeid m/FM
Fase 3 - Beslutningsfase
• I løpet av 1. tertial 2016 skal alle
kommunestyrer behandle en sak om sammenslåing av kommuner
• Frist for innsending av vedtaket til FM:
1.7.2016
• Høsten 2016: Fylkesmannen
oppsummerer vedtakene fra 36
kommuner og sender over til KMD innen
Litt fakta
Om Møre og Romsdal
Om Aure
Dagens kommunestruktur - folketall
Dagens kommunestruktur – areal i km2
Kristiansundregionen
Aure Smøla
Kristiansund Averøy
Tingvol l
Hals a
Rindal Eide
Hitra
Hemne
Orkdal
Pendling til og fra Aure
Ut Inn
Kristiansund 128 25
Hemne 34 90
Trondheim 53 16
Eksempel på hverdagsregion
Kristiansundregionen
Eksempel på hverdagsregion
Detaljvarehandel
• Dekningsgrad for varetilbud
Hvor man handler
Kristiansundregionen
• Reisetid fra senter Aure
Ålesund 85 265
Molde 56 553
Kristiansund 32 898
Ulstein 24 459
Ørsta/Volda 19 283
Surnadal 9 594
Rauma 7 421
Sunndal 7 205
Norddal/
Stranda 6 349
Aure 3 570
Vanylven 3 336
Smøla 2 180
Sandøy 1 291
259 404
Mulighetene
Aure
Hemne nordover
Smøla vestover
Kr.sund sørover Halsa
østover
