Arealer i endring – utfordringer for
arealplanleggingen
Avdelingsdirektør Bjørn Casper Horgen, Planavdelingen KMD Oslo 1. desember 2021
Vi vet stadig mer….
2
DOK, det offentlige kartgrunnlaget, har 147 datasett (januar 2021).
Vi får stadig mer detaljert kunnskap om våre fysiske omgivelser. Planleggingen retter seg inn mot det vi måler, og det vi observerer. Dramatiske hendelser utløser krav om forebygging og mer kunnskap.
Vi vet mindre om de gradvise endringene, om sumvirkninger. Om bit-for-bit-
endringene.
Jeg skal vise noen eksempler på endrings-
prosesser som påvirker planleggingen, og
noen verktøy vi kan bruke for å analysere
dem.
3
Eu ro p a rå d e ts la nd sk a p sk o nve nsjo n:
"La nd sk a p " b e ty r e t o m rå d e , slik fo lk o p p fa tte r d e t, hvis sæ rp re g e r e t
re su lta t a v p å virk ning e n fra o g
sa m sp ille t m e llo m na tu rlig e o g /e lle r
m e nne sk e lig e fa k to re r.
Dramatiske endringer:
Svartedauden 1349-1350
4
Bare mellom en tredjedel og en fjerdedel av Norges befolkning overlevde. Naturen tok
over igjen store deler av landet.
Singsås, Gauldalen år 1400?
Kilde: Romerike historielags årbok XIX
500 år seinere var mange av de gamle bruka ryddet og husa bygd opp på nytt. Men – så ble mange bygder avfolket, de små bruka i utkanten var ikke til å leve av. Og folk flyttet til Amerika eller byen. Naturen tok over på nytt.
5
Singsås, Gauldalen år 2000
Foto: Bjørn Casper Horgen
Dramatiske endringer:
Brenningen av Finnmark og
Nord-Troms 1944
Brente steders regulering – gjenoppbygging og kvalitetsheving
Fra overordnet stedsanalyse, områderegulering Honningsvåg sentrum.
Link arkitektur, Multiconsult 2021
Kilde: Bodø Krigshistoriske museum, Brente steders regulering
Dramatiske endringer:
Bombingen under 2. verdenskrig.
Gjenoppbygging – Brente steders regulering. Reguleringsplan Bodø stadfestet 1943.
Kilde: Erik Lorange. Historiske byer. 9
Dramatiske endringer:
Brann
Bybranner i Bergen.
De største: 1198, 1248, 1413, 1376.
1702 ble nesten hele byen lagt i aske.
10 Kilde: Erik Lorange. Historiske byer.
Bryggen er nå på Unescos verdensarvliste.
Uten bybane foran (….?)
Gjerdrum
11
Dramatiske endringer:
Ras og skred
Foto: Simon Oldani/NVE
12
Dramatiske endringer:
Storm
Foto: Martin Bordewich Strøm/Storebrand
Stormherjinger november 2021 – Valdres
13 Foto: Bjørn Casper Horgen
Dramatiske endringer: Terror.
Foto: Bjørn Casper Horgen Foto: Bjørn Casper Horgen
Riving og gjenoppbygging av nytt regjeringskvartal etter terrorhandlingen 22. juli 2011.
14
Rødlista for arter 2021 – publisert 24.11.21
• Arealendringer påvirker 9 av 10 truede arter
• Fysiske inngrep utenom landbruk: 1552 truede arter påvirkes negativt
• Boligbygging: 341
• Infrastrukturutbygging: 316
• Utbygging for rekreasjon og turisme: 199
• Villrein og villaks inn på lista
Kilde: Artsdatabanken
Gradvise endringer: Reduksjon av
naturmangfold
15 Foto: Oskar Puschmann/NIBIO
Foto: Oskar Puschmann/NIBIO. TILBAKEBLIKK
Rødlista for arter 2021:
• Oppdyrking og drenering: 397
• Opphør av drift i landbruket: 936
• Gjengroing av landbruksarealer: 513
16
1949: 21 812 setrer 1949: 21 812 setrer i drift
2020: 781 setrer i drift 2005: 1403 setrer i drift
17 Foto: Bjørn Casper Horgen
Foto: Bjørn Casper Horgen
Geit:
1969: 91 160 2020: 73 050
Sau:
1969: 1 840 755 2020: 2 423 041
Foto: Per Jordhøy
Gradvise endringer : Klimaendringer og
bygging i og inntil leveområdene for vill- og
tamrein
Kilde: NINA Temahefte 26 2004 Kilde: Villrein.no 19
Villrein og tamrein bruker 60-70% av Norges landskap – og setter premisser for bruken
20
Kilde: Vemund Jaren, Direktoratet for naturforvaltning 2012
21
Gradvise endringer: Vindkraft og kraftledninger
Vindkraft – utbygd, under bygging,
konsesjon gitt ikke utbygd. (NVE)
23
Vindkraft og pbl
• Konsesjonspliktige anlegg for energiproduksjon er i dag unntatt fra krav om reguleringsplan for større bygge- og anleggsarbeid.
Resten av pbl. gjelder.
• "Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget med et forslag om å innlemme planlegging og bygging av
vindkraftanlegg i plan- og bygningsloven". (Beh. av vindkraftmeldingen 1.12.2020)
• Hurdalsplattformen: Tillate utbygging av vindkraft på steder der det er gode vindforhold og lokal aksept. Vi skal ta behørig
hensyn til å ivareta viktige naturverdier.
• KMD samarbeider med OED om hvordan vindkraft skal
innlemmes i pbl. – felles lovproposisjon planlegges 2022.
420 kV-kraftledning inn til Finnmark er satt i drift
Statnett har nå satt i drift den nye 420 kV- kraftledningen fra
Balsfjord til Skillemoen stasjon utenfor Alta.
Det er første gang det er et slikt
spenningsnivå i sentralnettet i
Finnmark. Ledningen vil ivareta
forsyningssikkerheten i Finnmark og legge til rette for økt
verdiskaping og ny fornybar
kraftproduksjon.
Kilde: Statnett
Gradvise endringer: Transformasjonsområder
Sørenga, Oslo
1956
2019
1980
Fornebu i endring
2005
2020
33 Foto: Anders Beer Wilse/Norsk Folkemuseum,
Foto: Oskar Puschmann/NIBIO
Foto: Axel Lindahl/Norsk Folkemuseum,
Foto: Oskar Puschmann/NIBIO
Gradvise endringer 4: Vegutbygging
Vinstra. Norge i bilder.
2015
E18 - Bamble
2020
2015
2020
38
Bjørn Casper Horgen
1959
Skeikampen
Gradvise endringer 7: Reiseliv og
hytteområder
2019
41 Kilde:Multiconsult
42 Kilde: Multiconsult
Målselv fjellandsby
2006
2019
45
Utarbeidet av Avisa Valdres, 2021
1957
Risvollan - Trondheim
Gradvise endringer: Utbygging på dyrka mark
2021
1954
Varhaug på Jæren
1967
1985
2003
2019
1951
Åsane - Bergen
Gradvise endringer: Byspredning
1970
1980
2009
2019
58
Nordli Nordli
Gradvise endringer: Nye næringer og ny bruk av kystnære
sjøområder
Akvakultur – stadig i utvikling og endring
60
Så godt som alle akvakulturanlegg i sjø i dag ligger innenfor pbls virkeområde.
Kilde kartverket/Fiskeridirektoratet kartsiden Plan og sjøareal (fiskeridir.no)
Landbaserte oppdrettsanlegg – avisoppslag oktober 2021
Alle data legges på
Høydedata.no – og er gratis!
62
"Et vitenskapelig gjennombrudd…"
63
Modellering av overvann og lavpunkt
64 Kilde: Norkart
65
66
Vang kommune
Havnivåstigning – Bryggen i Bergen
67
Flomsone Ringebu og Fåvang, Gudbrandsdalen
68
Kulturminner
69
Terreng før og etter ny vei
70
71
• Webbasert interaktiv veileder
• Tilgjengelig på planlegging.no under veiledere og på strandsoneni3d.dep.no
Foto: Bjørn Casper Horgen
