Bakgrunn Norsk Gjenvinning

(1)

Fyl kesma n nen i Oslo og Akershus

Norsk Gjenvinning AS Haraldrudveien 40 0581 OSLO

Miljøvernavdelingen Tordenskioldsgate 12

Postboks 8111 Dep, 0032 OSLO Telefon 22 00 35 00

fmoapostmottak@fylkesmannen.no www.fmoa.no

Organisasjonsnummer NO 974 761 319 Deres ref.:

Deres dalo:

Vår ref.: 2014/12196-11 M-FO Saksbehandler: lngvil Grande Direkteleiefon: 22003664 Dato: 12.05.2015

Tillatelse etter forurensningsloven til drift av gjenvinningsanlegg - Norsk Gjenvinning AS - Haraldrudveien 40 - Oslo kommune

Fylkesmannen i Oslo og Akershus har behandlet ferdig søknad fra Norsk Gjenvinning AS som søker om utvidet aktivitet på gjenvinningsanlegget i Haraldrudveien 40 i Oslo

kommune. Fylkesmannen gir tillatelse etter forurensningsloven på fastsatte vilkår.

Tillatelsen med vilkår følger vedlagt.

Bedriften skal betale et gebyr på kroner 54 700,- for vår behandling av søknaden, jamfør forurensningsforskriften kapittel 39.

Vedtaket om utslippstillatelsen kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker etter at brevet er mottatt.

Fylkesmannen i Oslo og Akershus viser til søknad datert 19.06.2014 og tilleggsopplysninger 10.09.2014 og 24.02.2015, samt opplysninger fremkommet under saksbehandlingen.

Norsk Gjenvinning AS søker om etablering av behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy i tillegg til eksisterende drift i Haraldrudveien 40, gbnr. 139/289 i Oslo kommune.

Bakgrunn

Norsk Gjenvinning AS driver i dag mottak, omlasting og mellomlagring av avfall i henhold til to tillatelser som ble utstedt til:

Wilhelmsen og Sønner AS Haraldrud.

Tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall, datert 20.02.2007.

Wilhelmsen og Sønner AS Haraldrudveien 40.

Tillatelse til omlasting, sortering og mellomlagring av avfall, datert 26.11.2007 og sist endret 27.07.2009.

I forbindelse med utvidet aktivitet i Haraldrudveien 40 ser Fylkesmannen det som hensiktsmessig å vurdere alle aktiviteter på anlegget under ett. Fylkesmannen vil derfor utarbeide en ny samlet tillatelse for alle aktiviteter Norsk Gjenvinning AS har i Haraldrudveien 40.

(2)

Søknaden

Norsk Gjenvinning AS søker om tillatelse til:

• Sanering av kasserte kjøretøy

• Sortering av elektrisk og elektronisk avfall (EE-avfall)

• Kverning av behandlet trevirke

• Sortering og behandling av metaller

• Sortering og mellomlagring av lett forurensede og forurensede masser

• Mottak av rene naturlige masser

• Mottak av betong, tegl, takstein og gips

• Mellomlagring av farlig avfall i form av bilbatterier, asbest, isolerglassruter som inneholder PCB eller klorparafin, CCA-impregnert trevirke og tjærepapp

Det søkes om årlig behandling av 3 000 kasserte kjøretøy, mottak og mellomlagring av 20000 tonn EE-avfall, 50 000 tonn metaller, mellomlagring av 5 000 tonn farlig avfall og kverning av

la

000 tonn behandlet trevirke.

Vedtak

Fylkesmannen gir Norsk Gjenvinning AS ny tillatelse til mottak, mellomlagring og behandling av avfall i Haraldrudveien 40 gbnr. 131/68 i Oslo kommune. Tillatelse er gitt med hjemmel i forurensningsloven §§ 11 og 29. Vilkår er satt jamfør § 16 i samme lov. Tillatelsene som er gitt Wilhelmsen og Sønner AS 26.11.2007 (endret 27.07.2009) og 20.02.2007 trekkes tilbake i medhold av forurensningsloven § 18.

Fylkesmannen har ved avgjørelsen av om tillatelse skal gis og ved fastsetting av vilkårene, lagt vekt på de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Det er satt vilkår til tillatelsen.

Det kan foretas endringer i denne tillatelsen i medhold av forurensningsloven § 18. Endringene skal være basert på skriftlig saksbehandling og forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført.

At forurensning er tillatt utelukker ikke erstatningsansvar for skade og ulempe eller tap forårsaket av forurensningen, jamfør forurensningsloven § 56.

Høring

Høringsbrev er sendt ut til berørte parter, søknaden er kunngjort i lokalavisen Groruddalen og saken er lagt ut på Fylkesmannens nettsider. Det korn inn 6 uttalelser. Vi gir her en kort oppsummering av innholdet i uttalelsene:

Ulven AS

Uttaler at de er svært negative til den nye aktiviteten som Norsk Gjenvinning AS søker om og de ber om at det ikke gis tillatelse til utvidet drift. Ulven AS eier en rekke eiendommer i nærheten til anlegget. De har utarbeidet et reguleringsplanforslag som innebærer at området skal omdannes og bestå av næringsområde med innslag av boliger. Ulven AS mener at den type aktivitet som tiltakshaver driver ikke er forenelig med god by- og boligutvikling som de ønsker for området.

(3)

Eik Multimaskin AS

Virksomheten er nabo til gjenvinningsanlegget og er sterkt plaget av støv fra kverning av trevirke. De mener det er uakseptabelt at tiltakshaver får fortsette med kverning av trevirke. De vil heller ikke akseptere utvidelse av dagens aktiviteter fordi de mener dette vil skape ytterligere støy til et område som allerede har et høyt støynivå.

Anne Mette Bjerknes på vegne av Mari og Ivar Bjerknes.' Brobekkveien 113

Som nabo til gjenvinningsanlegget er de meget plaget av virksomheten som skjer der i dag. De opplever støv som det største problemet og stiller også spørsmål om støvbelastningen kan være helsefarlig. Videre mener de at søknaden som omhandler kverning av trevirke bør avvises eller at det iverksettes tiltak som reduserer støvbelastningen for naboene.

A uris Forvaltning AS ved Jan Fjeldem og Jon Helge Norseth

Fremholder at de har problemer med luftkvaliteten fra Norsk Gjenvinning AS pga. kverning av trevirke og lukt. De mener at søknad om utvidet drift ikke bør aksepteres fordi dette vil forringe området.

Håndverkskompaniet AS

Opplever å være plaget av støv og anmoder om at søknaden om videre drift av kverning av trevirke blir avslått. Mener at støvreduserende tiltak som Norsk Gjenvinning AS har iverksatt ikke er tilstrekkelig. De stiller også spørsmålstegn ved om prøvetakingen av støv som er

gjennomført er god nok. Er ikke negativ til etablering av behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy, men stiller spørsmålstegn ved påslipp av forurenset overvann til det kommunale avløpsnettet.

Norsk Gjenvinning AS sine kommentarer til uttalelsene

Fordi det er de samme temaene som blir beskrevet i de seks uttalelsene, har vi valgt å samle Norsk Gjenvinning AS sine kommentarer til disse temaene i stedet for å gjengi hovedpunktene til hver uttalelse for seg.

Støv

For å redusere spredning av støv har virksomheten maksimalt 8 lastebillass med kvernet trevirke inne på tomta. Videre er det anskaffet en vannkanon som benyttes ved utlasting og kverning for å hindre støvflukt. Det er vurdert bygningsmessige endringer for å redusere støvspredning.

Støy

Virksomheten vil så langt det er mulig tilstrebe å skape minst mulig støy i forbindelse med håndtering av metaller inne på tomta. Støymålinger som er utført i forbindelse med trekveming viser at verdiene er under 55 dB (A).

Lukt

Virksomheten har på bakgrunn av risikovurdering vurdert at driften av anlegget ikke skal medføre luktproblematikk for naboene.

Avrenning

Sanering av biler skal skje på tett dekke under tak og uten risiko for avrenning til

sluk/oljeutskiller. Avrenning fra anleggets øvrige aktiviteter skal renne mot tett sluk som leder til kommunalt nett.

(4)

Fylkesmannens vurdering

Behandling og mellomlagring av avfall krever tillatelse etter forurensningsloven. Tillatelse med vilkår blir gitt med hjemmel i forurensningsloven §§ 11 og 29, jamfør 16. Annet lovgrunnlag som er relevant for drift og utforming av anlegget er kapittel 1 ogll i avfallsforskriften om henholdsvis EE-avfall og farlig avfall, kapittel 4 om kasserte kjøretøy og kapittel 15 i forurensningsforskriften om krav til utslipp av oljeholdig avløpsvann.

Når forurensningsmyndigheten avgjør om tillatelse skal gis skal det legges vekt på de

forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre, jamfør forurensningsloven § 11 5. ledd. Dette innebærer at det må foretas en helhetlig vurdering der både forurensningshensyn, generelle miljøhensyn og alminnelig samfunnsmessige hensyn tas med i betraktningen.

Etter naturmangfoldloven § 7 skal prinsippene i § § 8-12 legges til grunn som retningslinj er ved utøving av offentlig myndighet som berører naturmangfold. Dette innebærer at

naturmangfoldlovens prinsipper også må legges til grunn når det gjøres en vurdering etter forurensningslovens bestemmelser.

Forurensningens omfang Støv

Norsk Gjenvinning AS sitt gjenvinningsanlegg er lokalisert i et næringsområde med mange ulike virksomheter i umiddelbar nærhet. Det er kontorer, verksteder, serviceinstitusjoner og andre gj envinningsanlegg.

Høringsuttalelsene viser at en rekke av nabovirksomhetene opplever stor sjenanse på grunn av støvutslipp fra Haraldrudveien 40. Norsk Gjenvinning AS har gjennomført flere tiltak for å redusere støvutslippene sine. De har blant annet tatt i bruk vannkanon og appelsinolje i

forbindelse med kverning og opplasting av trevirke. Virksomheten har også satt egne krav til at det maksimum kan være 8 lastebillass med kvernet trevirke inne på tomta. Naboene melder imidlertid fortsatt om støvproblemer og uttrykker bekymring i forhold til om støvet kan være helseskadelig for dem.

I dag foregår kverning av trevirke under tak, men bare delvis beskyttet med vegger. Opplasting av flis skjer delvis under tak og noe utendørs.

Norsk Gjenvinning AS vurderer bygningsmessige endringer for å redusere spredning av støv.

Det er grunn til å tro at den største kilden til støvflukt fra anlegget er kverning av trevirke og lasting av ferdig kvern et vare. Særlig på dager med vind er det overveiende sannsynlig at støv kan fyke i større mengder til de nærmeste omgivelsene.

I nærmiljøet er det enda en virksomhet som driver med kverning av trevirke og som også kan bidra med støvutslipp. Fylkesmannen har i tillatelse datert 11.12.2014 til denne virksomheten satt krav om innbygging av kvern.

Fylkesmannen mener at kverning av trevirke og opplasting av flis slik den foregår i dag utsetter naboene med en for høy støvbelastning. Norsk Gjenvinning AS må gjennomføre ytterligere tiltak for å redusere støvflukten.

(5)

Med bakgrunn i at naboene over tid har vært plaget med støv fra gjenvinningsbedriften skjerper Fylkesmannen derfor vilkårene i tillatelsen. I henhold til ny tillatelse skal all kverning og lasting av ferdig vare skje innendørs. Kvernen skal være utstyrt med avsug og effektiv støvfiltrering.

Fylkesmannen ser utfordringen ved å måle den enkelte gjenvinningsvirksomhet sitt bidrag av støv til nærmiljøet ved å måle støvnedfall i omgivelsene og mener at støvmålinger bør utføres ved punktutslipp fra hallen. Det er derfor grenseverdier fra punktutslipp og krav om at dette måles. I tillegg er det viktig at virksomheten har gode driftsrutiner for å redusere utslipp av støv.

Dette innebærer blant annet rutiner for feiing både ute og inne på anlegget.

Avfall

For å hindre spredning av avfall til omgivelsene er det satt krav om at skjermingstiltak skal tilpasses det avfallet som lagres. Virksomheten skal også fortløpende foreta opprydding i nærområdet slik at dette holdes fritt for avfall relatert til virksomheten. Dette vilkåret plikter virksomheten å overholde til enhver tid.

Forurensning til grunn og vann

Virksomheten må ha oversikt over hele sitt ledningsnett med kummer, tanker, oljeutskillere, utslipps- og prøvetakingspunkter osv. slik at det er mulig å følge vannets gang gjennom anlegget.

Alt vann som har vært i kontakt med avfall betraktes som sigevann og skal samles opp og ledes til kum med mulighet for mengde- og prøvetaking. Dette vannet, samt avløp fra oljeutskiller ledes videre til kommunalt nett. Virksomheten skal ha oversikt over sine utslipp til omgivelsene.

Fylkesmannen har satt krav om at virksomheten må overvåke sine utslipp til kommunalt spillvannsnett. Dette gjelder stoffer det er satt spesifikke grenseverdier for og andre aktuelle forurensninger. Det er satt grenseverdier for utslipp av oljeholdig avløpsvann. Virksomheten må dokumentere at det ikke er utslipp av stoffer på prioritetslisten som er av miljømessig betydning.

Ut i fra resultater av målingene kan Fylkesmannen vurdere å sette flere grenseverdier, krav til ytterligere rensetiltak eller andre relevante krav.

For å hindre forurensning av vann og grunn skal alt mottak, sortering og mellomlagring av avfall skje på faste dekker eller på tette ugjennomtrengelige dekker. Det tillates derfor ikke at avfall håndteres på underlag som består av jord, grus eller lignende.

Videre er det satt krav om klimavern ved håndtering aven rekke avfallstyper slik at vann ikke skal komme i kontakt med avfallet. Dersom virksomheten lagrer avfall utendørs må dette risikovurderes med hensyn på utslipp av forurensninger til kommunalt nett.

Støy og trafikkbelastning

Det vurderes at utvidelsen av aktiviteten vil gi noe økt trafikk til og fra anlegget fordi

avfallsmengdene øker. Det er satt grenser for støy i tillatelsen og krav om målinger. Det opplyses om at deler av aktiviteten knyttet til håndtering av metaller er flyttet til et annet anlegg. Dette vil antagelig gi noe redusert støy.

Anlegget ligger sentralt til i Oslo. Det gir således kort transportavstand fra der avfallet oppstår til det blir lastet om på anlegget. Omlastingen på anlegget effektiviserer videretransporten til

behandlingsanlegg og er på den måten en positiv faktor når det gjelder utslipp fra transport totalt sett.

(6)

Kontroll på avfallsstrømmene og deklarering av farlig avfall

Norsk Gjenvinning AS skal nå håndtere større mengder farlig avfall. Det blir derfor viktig at virksomheten etablerer rutiner som sikrer god oversikt over avfallsstrømmene slik at farlig avfall blir håndtert korrekt og ikke kommer på avveie. Virksomheten må ha gode rutiner for deklarering av farlig avfall.

Risiko for brann

Virksomheten skal lagre avfallstyper, (eks. EE-avfall og kvernet trevirke), og utføre

arbeidsprosesser (eks. kverne trevirke) som kan gi risiko for brann. Det er derfor viktig at Norsk Gjenvinning AS har en løpende risikovurdering med tilhørende tiltaksplan for å hindre og redusere konsekvensene av utslipp til luft, vann og grunn som følge av brann på anlegget.

Frist for utbedring av anlegget

Virksomheten har fått frist til 31.12.2016 med å utbedre anlegget i forhold til å bygge inn kvernen for trevirke.

Konsekvenser for nalurmang(oldet

Når Fylkesmannen avveier fordeler og ulemper for om tillatelse skal gis skal prinsippene i §§ 8- 12 i naturmangfoldloven legges til grunn i vurderingene.

Naturmangfoldloven § 8 stiller krav om at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon,

naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Føre-var-prinsippet skal også legges til grunn.

Området der tiltaket skal etableres er i et eksisterende næringsområde. Liten eller ingen

vegetasjon blir påvirket av tiltaket og det er ikke registrert noen funn av viktige naturtyper eller arter på dette området i Miljødirektoratets database Naturbase.

log med at naturmangfold i liten grad berøres av tiltaket legger Fylkesmannen til grunn at det ikke er nødvendig å foreta vurderinger etter de andre prinsippene i naturmangfoldloven §§ 9-12.

Med de vilkårene som er satt i tillatelsen, og omfanget av tiltaket, anser vi at det har moderat forurensningsmessig betydning og at § 8 - § 12 i lov om forvaltning av naturens mangfold ikke kommer til anvendelse.

Overvann fra virksomheten vil kunne renne ut i Alnaelva. Elven er forurenset og vannområdet Bekkelagsbassenget har planlagt ulike tiltak for å bedre tilstanden. Virksomheten har ikke tillatelse til å slippe forurenset sigevann ut i omgivelsene.

Anleggets plassering og fremtidig bruk

Dagens aktivitet ved anlegget til Norsk Gjenvinning AS er i samsvar med dagens reguleringsplan for området. Fylkesmannen er kjent med at det pågår arbeid med ny reguleringsplan, men har ikke kunnet forskuttere eventuelle endringer i denne i forhold til ny tillatelse til Norsk

Gjenvinning AS.

Konklusjon

Sorteringsanlegg for avfall kan gi noen ulemper for nærområdet i form av trafikk, støy, støv og lukt. På den annen side er disse anleggene viktige bidragsytere i forhold til å håndtere det avfallet

(7)

som oppstår i samfunnet og få til en bedre ressursutnyttelse. Gjenvinningsanleggets sentrale plassering i Oslo gir mindre utslipp fra transport og en effektivavfallslogistikk, men også større utfordringer i forhold til at anlegget har naboer tett innpå seg.

Fylkesmannen har sett det som rimelig at Norsk Gjenvinning AS må redusere sine utslipp av støv til omgivelsene. Bakgrunnen er vedvarende støvplager hos nærliggende naboer. Kravene i

forhold til støver derfor skjerpet i tillatelsen.

All avrenning av sigevann fra anlegget skal samles opp og føres til tett tank eller kommunalt nett.

Offentlig avløpsnett betraktes som en sårbar resipient og virksomheten har fått skjerpede krav i forhold til å overvåke sine utslipp. Fylkesmannen kan vurdere å sette ytterligere grenseverdier for utslipp basert på resultater av målingene. Det tillates ikke utslipp av sigevann og/eller forurenset vann til omgivelsene.

Fylkesmannen har ved utforming av tillatelsen lagt vekt på samfunnsnytten ved at det finnes gjenvinningsanlegg som tar hånd om avfallet som oppstår, men også satt strengere vilkår til driften av anlegget slik at omgivelser og naboer ikke skal bli utsatt for uakseptable

nærmiljøulemper.

Dersom anlegget driftes i tråd med de vilkår som er gitt mener vi at hensynet til miljøet og omgivelsene er tilstrekkelig ivaretatt. Fylkesmannen imøtekommer derfor søknaden.

Finansiell garanti

Det er stilt krav om finansiell garanti for å sikre opprydding av eiendommen ved lengre driftsavbrudd eller nedleggelse av virksomheten.

Oversikt over frister

Tiltak Vilkår Frist dato

Oppdatere miljørisikovurdering 3.4.1 01.09.2015

Oppdatere driftsinstruks 3.4.2 01.09.2015

Frist for å bygge inn kvern for trevirke 4.5.2 31.12.2016

Oppdatere måleprogram 6.1 01.09.2015

Jlrsrapportering 9.2 01.03 hvert år

Sende inn finansiell garanti for godkjennin& 10.6 01.09.2015

Risikoklasse

I henhold til forurensnings forskriften kapittel 39 er tiltaket plassert i risikoklasse 3, jf. § 39-6 i forurensnings forskriften. Dette er gjort med bakgrunn i virksomhetens størrelse, lokalisering og potensial for utslipp til luft og vann, samt potensialet for utslipp ved uhell og uforutsette

hendelser. Tilsyn med bedrifter med denne risikoklassen skjer etter behov, men veiledende ca.

hvert 3-4 år. Fylkesmannen har som praksis å komme på tilsyn i løpet av det første året etter at tillatelsen er gitt.

Gebyr

Søker skal betale et gebyr på kr 54700,- for Fylkesmannen i Oslo og Akershus sin behandling av søknad, jamfør forskrift om begrensning av forurensning av 1.6.2004 kapittel 39 om gebyrer til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Saksbehandlingen

(8)

knyttet til behandling av søknaden er plassert i gebyrsats 3, jf. forurensningsforskriften § 39-4.

Faktura med innbetalingsblankett ettersendes fra Miljødirektoratet.

Klageadgang

Vedtaket om tillatelsen, herunder plasseringen i risikoklasse og gebyrsats, kan påklages til Miljødirektoratet av sakens parter eller andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra

avgjørelsen er mottatt. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen skal begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes.

Klagen skal sendes via Fylkesmannen i Oslo og Akershus.

Med hilsen

Are Heden

Fylkesmilj øvemsj ef

Dokumentet er elektronisk godkjent.

Vedlegg:

Kari Skogen faggruppeleder

1 Tillatelse etter forurensningsloven for Norsk Gjenvinning Metall AS - Haraldrudveien 40 - Oslo kommune - vilkår

Kopi er sendt til:

Ulven AS

Eik Multimaskin AS Auris AS

Mari Bjerknes Ivar Bjerknes

Håndverkskompaniet Oslo kommune

Postboks 6872, Rodeløkka Postboks 30, Alnabru Brobekkveien 107 Pilestredet Park 23

President Harbitz gate 25 A Brobekkveien 115 B

postmottak@oslo.kommune.no

0504 Oslo 0614 Oslo 0582 Oslo 0176 Oslo 0259 Oslo 0582 Oslo

(9)

FYLKESMANNEN I OSLO OG AKERSHUS Miljøvernavdelingen

Tillatelse etter forurensningsloven for Norsk Gjenvinning AS, Haraldrudveien 40 i Oslo kommune

Tillatelsen er gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6 (forurensningsloven) §§ 11 og 29. Det er satt vilkår til tillatelsen jf. § 16 i samme lov. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av 19.06.2014,

tilleggsopplysninger av 05.12.2014 og 24.02.2015, samt opplysninger fremkommet under behandling av søknaden. Tillatelsen gjelder fra dags dato.

Med hjemmel i forurensningsloven § 18 erstatter denne tillatelse tidligere konsesjoner:

Tillatelse til omlasting, sortering og mellomlagring av avfall for Wilhelmsen og Sønner AS, Haraldrudveien 40, 0581 Oslo, datert 26.11.2007.

Tillatelse til mottak og mellomlagring av farlig avfall for Wilhelmsen og Sønner AS Haraldrud, Oslo kommune, datert 20.02.2007.

Dersom bedriften senere ønsker å foreta endringer som kan ha miljømessig betydning må dette på forhånd avklares skriftlig med Fylkesmannen i Oslo og Akershus.

BEDRIFTSDATA:

Ansvarlig bedrift Norsk Gjenvinning AS

Postadresse Haraldrudveien 40

Anleggets besøksadresse Haraldrudveien 40

Gnr./Bnr. 131/68

E-postadresse Eirik.Husby@norskgjenvinning.no Organisasjonsnr (eies av) 937270062

Bedriftsnummer 985452 113

NACE-kode 38.320 Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning

F ^IYIk l esmannens re eranse:

Saksnr: 2014/12196 Tillatelsenr: 2015.0277.T Risikoklassel: 3

Tillatelse gitt: 12.05.2015 Endringsnummer: 00 Sist endret:

~'-Ø~~

~Heden ~~&-c----' _Kari~geo

fylkesmiljøvernsjef faggruppeleder

I Jf Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Statens forurensningstilsyns arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven

(10)

Tillatelse etter forurensningsloven for Norsk Gjenvinning AS, avdeling Haraldrud

Innholdsfortegnelse

1 Tillatelsens rammer ... 4

1.1 Avfallstyper og aktiviteter ...••...•.•....•...•...•.•... 4

1.2 Avfallsmengder ... 4

1.3 Lagring og aktiviteter ...•.•.•..•.•..•...•..•...•...•... 5

2 Utforming av anlegget ... 5

2.1 Generelt ... 5

2.2 Inngjerding og skjerming ...•...•...•.•...•....•.•.•. 6

3 Generelle vilkår ... 6

3.1 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig ...•...•...•...•...•... 6

3.2 Tiltak ved økt forurensningsfare ... 6

3.3 Plikt til forebyggende vedlikehold ... 6

3. 4 InternkontrolL ... 6

3.4.1 Miljørisikovurdering ... 6

3.4.2 Driftsinstruk~' ... 7

3.4.3 Avvikshåndtering ... 7

3.4.4 Kompetanse ... 7

4 Mottak og håndtering av avfall ... 7

4.1 Generelt ... 7

4.1.1 Dokumentasjon og mottakskontroll ...••.•••...•. 7

4.1.2 Gjenvinning og materialgjenvinning ... 8

4.1.3 Sluttdisponering av avfall ...•...•...•..•...••... 8

4.2 Særskilte krav for farlig avfall ...•••.•.•...•. 8

4.2.1 Lagring av farlig avfall ...•..•••.•..•...•..•. 8

4.2.2 Deklarering ... 9

4.3 Særskilte krav for EE-avfall ... 9

4.4 Særskilte krav for kvern ing av trevirke .•••...•••••...•..•...•.•..••.... 9

4.4.1 Lagring og opplasting av kvern et vare ...•••••..•...•. 9

4.5 Særskilte krav for kasserte kjøretøy ...•...•.•.•.•...•...•.••..••... 9

4.5.1 Utbetaling av vrakpant ...••...•...•..•..•... 1 O 4.5.2 Salg av kasserte kjøretøy hvor vrakpant er utbetalt ...•.•.•.•..•...•... 10

4.5. 3 Mottak av biler ... 10

4.5.4 Lagring av bilel· ... 10

4.5.5 Miljøsanering ...•...•...•••.••••..•..•..•... 10

4.5.6 Pressing / klipping ... 10

4.6 Særskilte krav for forurensede masser ••....•.•...•...•...•..•.•.•...••..•... 11

4.6.1 Mottak og klassifisering av masser ... 11

4.6.2 Mellomlagring av forurensede masser ...••.••...• 12

Side 2 av 20

(11)

5 Utslipp til luft, vann og hensyn til nærmiljø ... 12

5.1 Støy ... 12

5.2 Støv ... ,. ... ,.. ... 12

5.3 Utslipp til vann ...•...•.•...•...•. 13

5.4 Grunnforurensning ...•...•...•... 14

5.5 Forsøpling ... 14

5.6 Fugl og skadedyr ... 14

6 Utslippskontroll og måleprogram ... 14

6.1 Måleprogram ..•....•.•...•...•...••.•.•.•..•.•...•... 14

6.2 Kvalitetssikring av målingene ... 15

7 Beredskapsmessige tiltak mot forurensning ... 15

7.1 F o'~ebyggende tiltak ...•....•...•...•...•.•.•..•.•...•...• 15

7.2 Etablering av beredskap ... 15

7.3 Akutt forurensning ••.••....•...•....•..•....•....•...•... 15

7.4 Val·sJing ...•••..••.•...•.•....••...••..••••...•.••....••.•...••••..••....•..•...•••...••...•..•...••... 16

8 Energistyringssystem ... 16

9 Rapportering og journalføring ... 16

9.1 Driftsjournal og registrering ... 16

9.2 Arsrapportering ....•...•..•...•....•..•....•...•.•.•... 16

10 Andre vilkår ... 17

10.1 Endringer og tilbaketrekking av tillatelsen ... 17

10.2 Ansvarsforhold ....•...•...•.•.••.•.•...•••... 17

10.3 Tilsyn ... 17

10.4 Tvangsmulkt ...•...•...•.•...•.. 17

10.5 Overtredelse av vilkårene ...•...•..•....•.•...•.•..•...•.•...•...• 17

10.6 Finansiell garanti ... 17

10.7 Skifte av ansvarlig ...•...•...•...•.•...•..•. 18

10.8 Nedleggelse/opphør av virksomheten ... 18

11 Oversikt over frister ... 18

12 Vedlegg ... 19

12.1 12.2 Vedlegg 1 Stoffer på prioritetslisten ... 19

Vedlegg 2 Mal for finansiell garanti ... 20

Side 3 av 20

(12)

1 Tillatelsens rammer

Tillatelsen gjelder drift av Norsk Gjenvinning AS sitt gjenvinningsanlegg i Haraldrudveien 40 i Oslo kommune.

1.1 Avfallstyper og aktiviteter

Det gis tillatelse til håndtering av følgende avfallstyper:

• Sanering av kasserte kjøretøy

• Sortering av elektrisk og elektronisk avfall (EE-avfall)

• Kverning av behandlet trevirke

• Sortering og behandling av metaller

• Sortering og mellomlagring av lett forurensede og forurensede masser

• Mellomlagring av farlig avfall og næringsavfall, jamfør tabell 1 og 2 nedenfor.

Det er tillatt å ta i mot avfall som egne fraksjoner inn til anlegget. Det gis ikke tillatelse til å ta i mot blandet avfall.

1.2 Avfallsmengder

Tabell}: Maksimale mottaksmengder og la~ ringstidfor ulike typer avfall

Avfallstype Avfallskode Maksimal mengde Mottak årlig Maksimal samtidig lagret mengde (tonn) lagringstid

(tonn)

Behandlet trevirke 1142 3000 100000 1 måned

Blandede metaller 1452 5000 50000

Blandet EE-avfall 1599 50 20000

Farlig avfall se tabell 2 100 5000

Kasserte kjøretøy"l 2411 50 10000 1 måned

Rene naturlige masser^j 1601 Reguleres av maksimallagringstid og kapasitet til 6 måneder Lett forurensede masser⁴ 1603 forsvarlig lagring og håndtering på anlegget. Det er

Forurensede masser' 1604 ikke satt maks grense for disse avfallstypene.

Betong uten armeringsjern 1611 Betong med armeringsjern 1612

Tegl og takstein 1613

Forurenset betong og tegl 1614

Gips 1615

2Totallagringstid for kjøretøy inne på anlegget. Gjelder kjøretøy med retursystem, avfallskode 2411

3 Rene naturlige masser er jord, stein og grus o.l som ikke inneholder konsentrasjoner av helse- eller miljøfarlige stoffer over fastsatte normverdier i henhold til forurensningsforskriften kapittel 2 - eller er syredannende.

4 Jord, stein og grus o.l som er over normverdiene i henhold til forurensningsforskriftens kapittel 2 og som tilfredsstiller kriteriene for mottak på deponi for inert avfall, jamfør avfallsforskriften kapittel 9, vedlegg Il pkt.

2.1

5 Jord, stein og grus o.l som er forurenset, men ikke klassifisert som farlig avfall, jamfør Miljødirektoratets veileder for helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn (TA 2553/2009).

Side 4 av 20

1 måned 1 måned 1 måned 1 måned l måned l måned l måned

(13)

Tabell 2: Oversikt over farlig avfall som anlegget kan ta i mot

Avfallstype Avfallskode Mottak årlig mengde (tonn)

Bilbatterier

7092

Anlegget kan ta i mot totalt 5 000

Asbest

7250

tonn farlig avfall per år. Det er ikke

PCB-holdige isolerglassruter

7211

satt maks grense for hver

Klorparafinholdige isolerglassruter

7158

avfallstype.

CCA -impregnert trevirke

7098

Tjærepapp P AH, organisk avfall uten

7152

halogen

1.3 Lagring og aktiviteter

Alt mottak, omlasting, sortering og lagring av avfall skal skje på faste eller tette ugjennomtrengelige dekker, jamfør tabell 3 nedenfor.

Tabell 3: Krav ti/lagring av ulike avfallstyper {minimumskrav}

Aktivitet

Behandlet trevirke CCA-impregnert trevirke Metall skrap

Kasserte kjøretøy ferdig sanert Rene naturlige masser

Forurensede masser

Kverning, lagring og opplasting av behandlet trevirke EE-avfall

Kasserte kjøretøy ikke sanert Pressede kjøretøy

Farlig avfall (unntatt CCA-impregnert trevirke)

Sanering av kjøretøy og lagring av usanerte kjøretøy som er særlig skadet eller som av andre årsaker utgjør en forurensningsfare⁹

2 Utforming av anlegget

2.1 Generelt

Lagringssted Fast dekke⁶ Fast dekke Fast dekke Fast dekke Fast dekke Fast dekke

Innendørs, fast dekke

Innendørslklimavern ^I,fast dekke Tett ugjennomtrengelig dekke^lS Tett ugjennomtrengelig dekke Innendørslklimavern, tett ugjennomtrengelig dekke Innendørs på tett

ugjennomtrengelig dekke

Håndtering av avfall og utforming av anlegget skal utføres på en forurensningsmessig forsvarlig måte.

Det forutsettes at anleggseier er orientert om, og sørger for at alle bygninger, gjerder og lignende er utformet etter gjeldende lovverk og reguleringsbestemmelser, og eventuelt andre planbestemmelser.

Driftstid er avhengig av eventuelle reguleringsbestemmelser for området som anleggseier selv må holde seg orientert om.

6 Med fast dekke menes asfalt eUer tilsvarende - ikke gru '.

7 Med klimavem menes overbygg eller tett konteiner slik at avtåll ikke kommer i kontakt med vann.

8 Med tett ugjennomtrengeHg dekke menes betong eller tilsvarende.

9 Særlig skadede vrak eller kjøretøy som utgjør en forurensningsfare skal uten opphold bringes for lagring innendørs på tett ugjennomtrengelig dekke.

Side 5 av 20

(14)

2.2 Inngjerding og skjerming

Hele anlegget skal utformes og sikres slik at uvedkommende ikke kan ta seg uhindret inn på eiendommen. Videre skal anlegget, så langt det er mulig, skjermes mot innsyn fra boliger, virksomheter og offentlig vei. Skjermingstiltak skal være egnet slik at avfall ikke spres til omgivelsene.

3 Generelle vilkår

3.1 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig

All forurensning fra virksomheten, herunder utslipp til vann, samt støy, støv og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter virksomheten å redusere sine utslipp, herunder støy og støv, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke er satt spesifikke grenser for. Dette gjelder særskilt for utslipp av prioriterte stoffer oppført i vedlegg 1 i denne tillatelsen.

3.2 Tiltak ved økt forurensningsfare

Hvis det oppstår fare for økt forurensning som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner, plikter virksomheten snarest mulig å iverksette de tiltak som er nødvendig for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig redusere eller innstille driften.

3.3 Plikt til forebyggende vedlikehold

For å holde ordinære utslipp på et lavest mulig nivå, og for å unngå utilsiktede utslipp, skal virksomheten sørge for forebyggende vedlikehold av utstyr som kan ha utslippsmessig

betydninglO. System og rutiner for vedlikehold av slikt utstyr skal være dokumentert og inngå i virksomhetens internkontroll.

3.4 Internkontroll

Virksomheten plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette ¹^I^.Intemkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at virksomheten overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontroll oven og andre relevante lover og forskrifter. Virksomheten plikter å holde internkontrollen oppdatert.

3.4.1 Miljørisikovurdering

Bedriften skal gjennomføre en oppdatert miljørisikoanalyse av sin virksomhet og vurdere resultatene i forhold til akseptabel miljørisiko. Potensielle kilder til utslipp til vann, grunn og luft skal kartlegges. Med bakgrunn i aktiviteter og type avfall som anlegget håndterer skal utslipp av stoffer på prioritetslisten risikovurderes, se vedlegg 1.

Miljørisikoanalysen skal gjelde både for normal drift ved anlegget og akutte hendelser, se punkt 7.2 og 7.3 om beredskap og akutte utslipp.

Virksomhetens risikovurdering av utslipp til det ytre miljø skal gjennomgås og evalueres ved endringer i driften og minimum en gang per år. Eventuelle behov for tiltak skal følges opp gjennom en tiltaksplan hvor tidsfrister og ansvarlige for gjennomføringen er beskrevet.

10 Eksempel på dette kan være oljeutskiller, barriærer mot lekkasjer, lager for farlig avfall m.v.

Il Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter - forskrift av 06.12.1996 nr. 1127.

Side 6 av 20

(15)

Virksomheten skal ha et oversiktskart som viser hvor de ulike typene avfall blir lagret og hvor de forskjellige typer farlig avfall lagres.

Bedriften skal også ha oversikt over de naturmiljøressurser¹²som kan bli berørt av akutt forurensning og de helse- og miljømessige konsekvenser slik forurensning kan medføre.

Virksomheten skal foreta en løpende risikovurdering i forhold til akutt utslipp til miljø som følge av brann ved anlegget.

Frist for å gjennomføre oppdatert miljørisikovurdering er 01.09.2015.

3.4.2 Driftsinstruks

Det skal etableres rutiner for drift, vedlikehold, kontroll og overvåking som sikrer at vilkårene satt i denne tillatelsen og annet relevant regelverk i forhold til ytre miljø, overholdes. Ved tilsyn må virksomheten dokumentere dette. Alle avfallstypene som håndteres skal inngå i driftsinstruksen.

Driftsrutiner for feiing og tømming av kummer

For å unngå spredning av støv og forurensning skal virksomheten ha rutiner for å feie ute- og innearealer og tømme kummer for slam. Oppsopet/slammet håndteres som farlig avfall med mindre virksomheten kan fremvise dokumentasjon på at det ikke er farlig avfall.

Frist for å oppdatere driftsinstruks er 01.09.2015.

3.4.3 Avvikshåndtering

A vvik¹³skal håndteres i samsvar med bestemmelsene i internkontrollforskriften § 5, 2. ledd punkt 7. Dette inkluderer undersøkelse av årsakene til at avvikene har skjedd, vurdering og iverksetting av strakstiltak for å rette avvikene og iverksetting av avbøtende tiltak for å hindre at lignende avvik skal skje på nytt. Avvikshåndtering skal dokumenteres skriftlig.

3.4.4 Kompetanse

Det personell som utfører miljøsanering av kasserte kjøretøy, håndterer farlig avfall, EE-avfall og forurensede masser skal inneha og opprettholde nødvendig kunnskap og kompetanse.

Virksomheten plikter å utarbeide dokumenterte planer for kompetanseutvikling for alle medarbeidere som skal utføre denne typen arbeid.

4 Mottak og håndtering av avfall

4.1 Generelt

4.1.1 Dokumentasjon og mottakskontroll

Alt avfall som mottas og føres ut av anlegget skal registreres over vekt. Anlegget skal ha et aktivt system og tilstrekkelige rutiner for mottakskontroll for å sjekke at avfallet er sortert og håndtert korrekt^l4^,samt å hindre at ulovlig avfall kommer inn til anlegget. Mottakskontrollen må inkludere visuell kontroll under lossing. Feilsortert avfall og ulovlig avfall som likevel er kommet inn i anlegget skal registreres som avvik. Ulovlig avfall skal umiddelbart overføres til

12 Eksempel på natunniljøressurs er Alnaelven.

13 Avvik er bmdd på fomrensningsregelverket.

14 Eksempel; Isolerglassmter med PCB og kJorparafiner skal leveres hele.

Side 7 av 20

(16)

egnede lukkede beholdere eller under tak, samt merkes med beskrivende tekst. Det avfallet skal leveres videre til et godkjent mottaks- eller behandlingsanlegg så snart som mulig. Har avfallet et utlekkingspotensial til luft, vann eller grunn skal behandlingen/lagringsrutinen være så omfattende som nødvendig for å unngå forurensning. Rutinene må kunne

dokumenteres.

Virksomheten skal ha system og rutiner for å følge opp kundenes avvik og hindre gjentagelse.

Kunden skal belastes med et avviksgebyr som skal dekke Norsk Gjenvinning AS sine kostnader med å sortere ut og håndtere det uønskede avfallet.

Virksomheten skal loggføre sin mottakskontroll og avvik som oppdages. Denne loggen skal kunne forelegges Fylkesmannen ved forespørsel.

4.1.2 Gjenvinning og materialgjenvinning

All håndtering av avfall skal tilrettelegges for høyest mulig sorteringsgrad, slik at høyest mulig gjenvinningsgradlS oppnås. Virksomheten må medvirke til å etablere hensiktsmessige sorteringssystem både for sine kunder og på anlegget for å oppnå best mulig

materialgj envinning.

4.1.3 Sluttdisponering av avfall

Alle typer avfall skal leveres til godkjente mottakere for den enkelte avfallstype.

Farlig avfall som mottas, eventuelt oppstår, i virksomheten skal leveres til den som etter avfallsforskriftens § 11-6 og § 11-7 har tillatelse til å håndtere avfallet.

Avfall skal ikke lagres permanent eller deponeres på området.

4.2 Særskilte krav for farlig avfall

Håndtering av miljøfarlige væsker og annet farlig avfall skal skje i henhold til avfallsforskriften kapittel 11 om farlig avfall.

4.2.1 Lagring av farlig avfall

Farlig avfall skal lagres med klimavern eller oppbevares i hele og tette beholdere og/eller konteinere som hindrer spredning eller fare for spredning. Alt farlig avfall skal være tydelig merket. Videre skal det lagres slik at man unngår sammenblanding av ulike typer farlig avfall.

Oppstilte beholdereIkonteinere med farlig avfall skal sikres slik at eventuelt søl eller sig ikke renner til sluk, grunn eller overvann.

Oppsamlingskar eller barrierer skal etableres der hvor farlig avfall lagres og hvor lekkasje kan oppstå.

Farlig avfall som ifølge forsktift om transport av farlig gods på vei og jernbane ikke kan samlastes, skallagres atskiltl6.

15 Med gjenvinning menes at avfallet enten forberedes tilombruk gjennom kvalitetskontroll, rengjøring eller reparasjon eller materialgjenvinnes, slik at det kan benyttes som et produkt til det opprinnelige eller et annet formål.

16 Forskrift l. april nr. 384 om landtransport av farlig gods og europeisk ADR-regelverk.

Side 8 av 20

(17)

Virksomheten skal etablere tilstrekkelige rutiner og systemer for raskt å oppdage og korrigere uregelmessigheter som lekkasjer og annet.

Søl fra olje eller kjemikalier skal fjernes med absorberende midler. Dette avfallet skal håndteres som farlig avfall.

Vindusruter som inneholder miljøgifter skal stables og håndteres slik at de holdes hele.

Asbest skal være emballert ved mottak og leveranser skal være varslet i forkant. Mottatt asbest skal umiddelbart etter kontroll lagres i egnet tett konteiner.

4.2.2 Deklarering

All deklarering skal skje på deklarasjonsskjema eller elektronisk deklarering som er godkjent av Miljødirektoratet^l7^.Det skal være en deklarasjon for hver avfallstype. Virksomheten skal deklarere avfallet på det bedriftsnummeret som gjelder lokaliteten i Haraldrudveien 40.

Ved deklarering skal både avfallsstoffnummer og EAL-kode benyttes.

4.3 Særskilte krav for EE-avfall

Det skal ikke foretas demontering av EE-avfall på anlegget.

EE-avfall skal lagres i egne beholdere egnet for formålet.

EE-avfall skal lagres i henhold til kapittel 1 i tillatelsen og være merket slik at avfallet kan identifiseres før transport til godkjent behandlingsanlegg.

Håndtering av EE-avfall skal skje på en slik måte at det ikke medfører utslipp til vann eller luft. Eventuelt spill skal samles opp.

4.4 Særskilte krav for kverning av trevirke

All kverning skal foregå innendørs på fast dekke og være utstyrt med avsug og effektiv støvfiltrering. Kverningen skal skje slik at støv og materiale som følge av kverningen kan samles opp.

4.4.1 Lagring og opplasting av kvernet vare

Lagring og opplasting av kvernet vare skal skje innendørs. Dette for å hindre støvflukt til omgivelsene.

Frist for å bygge inn kvern settes til 31.12.2016.

4.5 Særskilte krav for kasserte kjøretøy

Kasserte kjøretøy skal håndteres i samsvar med avfallsforskriften kapittel 4. Ved behandling av kjøretøyene skal som et minimum kravene i vedlegg 1 under samme kapittel tilfredsstilles.

17 Elektronisk deklarering av farlig avfall se www.avfallsdeklarering.no

Side 9 av 20

(18)

For å sikre en miljømessig forsvarlig håndtering av kjøretøy skal driften legges opp slik at behandlingskapasitet (mottak, mellomlagring, sanering, pressing) til enhver tid er i samsvar med disponibelt areal.

4.5.1 Utbetaling av vrakpant

Godkjenningen etter forurensningsloven gir rett og plikt til å skrive ut pantekvitteringer for alle kasserte kjøretøy slik som definert i forurensningsforskriften § 4-2 og som var registrert pr. 1. januar1977 og senere.

4.5.2 Salg av kasserte kjøretøy hvor vrakpant er utbetalt

Det er ikke tillatt å selge, sende ut på markedet, eller sette på veien igjen kasserte kjøretøy hvor vrakpant er utbetalt. Overtredelse kan i tillegg til politianmeldelse få følger for utbetaling av driftsstøtte og medføre at utslippstillatelsen inndras.

4.5.3 Mottak av biler

For å hindre forurensning skal biler som ankommer anlegget straks kontrolleres for eventuelle lekkasjer eller andre forhold som krever spesiell håndtering.

Etter kontroll skal kjøretøyene så snart som mulig bringes videre for fjerning av miljøfarlige væsker, deler og komponenter.

For å sikre størst mulig ressursmessig utnyttelse av kasserte kjøretøy skal vrakene vurderes og sorteres for mulig gjenbruk av bilens deler. Selvplukk av deler er ikke tillatt.

Kjøretøy plassert på mottaksområdet skal ikke stables oppå hverandre, men kan bare stå en i høyden slik at fare for lekkasje reduseres.

4.5.4 Lagring av biler

Maksimallagringstid på kortidsparkering for usanerte kasserte kjøretøyer 3 uker.

Det skal være samsvar mellom stablingshøyde av kjøretøy og høyden på skjermingstiltak mot omgivelsene.

4.5.5 Miljøsanering

Når væskene tappes ut av bilvrakene skal vrakene kortidslagres på avtappingsplassen etter væskeavtapping slik at gjenværende væske kan dryppe av.

Videresalg eller annen omsetning av væsker eller komponenter som er fjernet fra bilene og som er farlig avfall er forbudt.

Vask av bildeler er kun tillatt dersom vaskevannet suges opp og leveres som farlig avfall, med mindre virksomheten kan fremvise dokumentasjon på at dette ikke er farlig avfall.

4.5.6 Pressing / klipping

Før pressing skal bensintanken punkteres. Pressesaft skal samles opp og håndteres som farlig avfall.

Side 10 av 20

(19)

4.6 Særskilte krav for forurensede masser

Dette punktet gjelder både for lett forurensede masser og forurensede masser.

Virksomhetens aktivitet er å anse som et mellomlager for forurensede masser og er ikke et godkjent deponi eller behandlingsanlegg i henhold til forurensningsforskriften § 2-5.

Tiltakshavere etter forurensningsforskriften kapittel 2 skal levere forurensede masser til godkjent deponi eller behandlingsanlegg med tillatelse etter forurensningsloven, dersom massene ikke disponeres på eiendommen. Dette innebærer at tiltakshavere som leverer forurensede masser til mellomlagring ved anlegget ikke oppfyller sine plikter etter

forurensingsforskriften kapittel 2. Tiltakshaver etter forurensningsforskriften kapittel 2 vil derfor ha et selvstendig ansvar for å påse at masser som leveres til anlegget, leveres videre til godkjent deponi eller behandlingsanlegg med tillatelse, i tråd med forurensningsforskriften § 2-5 annet ledd.

Norsk Gjenvinning AS har plikt til å informere sine kunder om at kundene som tiltakshavere etter forurensningsforskriften kapittel 2 har et selvstendig ansvar for å påse at de forurensede massene blir levert til godkjent mottak i tråd med kravet i forurensingsforskriften § 2-5. Norsk Gjenvinning AS skal dokumentere ovenfor kundene når de forurensede massene er blitt levert til godkjent deponi eller behandlingsanlegg etter forurensningsforskriften kapittel 2.

Norsk Gjenvinning AS vil uansett kunne holdes ansvarlig dersom mellomlagringen medfører forurensning som ikke er lovliggjort gjennom denne tillatelsen.

4.6.1 Mottak og klassifisering av masser

Når virksomheten skal ta i mot masser fra en leverandør, må det fremskaffes opplysninger om massenes kjemiske sammensetning. Hvis massene er analysert av avfallsbesitter, skal det følge en varedeklarasjon med massen. Massene skal da som et minimum være analysert for parameterne i vedlegg 1 til forurensningsforskriften kapittel 2.

Dersom masser som ankommer anlegget ikke er klassifisert på forhånd, skal massene

mellomlagres i tette containere eller på tett dekke under tak og holdes adskilt fra andre masser til de er ferdig analysert og klassifisert. Det skal tas ut representative prøver av massene som skal karakteriseres. Massene skal som minimum analyseres for parameterne i vedlegg 1 til forurensningsforskriften kapittel 2. Dersom massene etter analyser viser seg å inneholde konsentrasjoner aven eller flere parametere som i henhold til Miljødirektoratet sin veileder T A-2553/2009 ligger høyere enn tilstandsklasse V, skal massene leveres umiddelbart til godkjent deponi etter forurensningsloven.

Virksomheten plikter å føre en stikkprøvekontroll for å kontrollere at massene som er mottatt er i henhold til den varedeklarasjonen som følger massene. Det skal som minimum tas prøver av hvert 100. lass.

Før videre levering til deponi må massene være tilstrekkelig karakterisert for å kunne dokumentere at massene oppfyller kravene til kvalitet som fremgår av vedlegg Il til avfallsforskriften kapittel 9. Kravene til karakterisering og kvalitet vil avhenge av hvilke deponikategori massene skal leveres.

Prøvene skal være analysert av akkrediterte analyselaboratorium, jamfør vilkår 6.2 i denne tillatelsen.

Side 11 av 20

(20)

4.6.2 Mellomlagring av forurensede masser

Det er ikke tillatt å blande masser med ulik forurensning og ulik forurensningsgrad.

Virksomheten må selv vurdere behovet for tildekking ut fra nedbørsmengder.

5 Utslipp til luft, vann og hensyn til nærmiljø

5.1 Støy

Den som driver virksomheten er pliktig til å redusere støyen så langt som praktisk mulig.

Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner, barnehager og rekreasjonsområder skal ikke

overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved den mest støyutsatte fasaden:

Tabell 4: Støygrenser

Mandag-fredag Kveld mandag-fredag Lørdag Søn-Ihelligdager Natt Natt

55 Lden 50 Levening 50 L_den 45 L_den 45 Lnight 60 L_AFmax

Ld'" er definert som døgnmiddel. Med impulsstøy eller rentonelyd er grensen 5 dBA lavere. Den strengeste grenseverdien legges til grunn når impulslyd^l8opptrer med i gjennomsnitt mer enn 10 hendelser pr. time.

Levening er A-veiet ekvivalent støynivå for 4-timers kveldsperiode fra kl.19-23.

Lnight er A-veiet ekvivalent støynivå for 8-timers nattperiode fra kl. 23-07.

LAFmax er A-veiet gjennomsnitt for de 5-10 høyest forekommende støynivåene LAF (A-veid støynivå med Fast respons) fra virksomheten i nattperioden kl. 23-07.

Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygg- og

anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene.

Eventuelle klager på støy fra virksomheten, skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke avbøtende tiltak som er iverksatt for å avbøte støyplagen.

Fylkesmannen kan pålegge virksomheten å gjennomføre støymålinger. Støykravene kan skjerpes eller spesifiseres dersom forholdene tilsier det.

5.2 Støv

Virksomheten skal gjennomføre effektive tiltak for å redusere støvutslipp fra anlegget.

Kverning skal skje innendørs med avsug og effektiv støvfiltrering, se også punkt 4.4.

Støvkonsentrasjonen fra punktutslippet i hallen skal ikke være høyere enn 20 mglNm³^,ved midlingstid 6 timer.

Eventuelle klager på støv skal loggføres sammen med beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt for å avbøte på plagen. Om nødvendig må støvreduserende tiltak iverksettes straks.

Dersom målinger viser at støvgrensene blir overskredet må det gjennomføres tiltak og nye målinger inntil det kan dokumenteres at grensene overholdes.

18 Med impulslyd menes kortvarige, støtvise lydtrykk med varighet på under l sekund og der impulslyden er av typen «highly impulsive sound» som definert i T-1442/2012 kapittel 6.

Side 12 av 20

(21)

TiJlatelse etter forurensningsloven for Norsk Gjenvinning AS, avdeling Haraldrud

5.3 Utslipp til vann

Alt vann som har vært i kontakt med avfall skal betraktes som sigevann¹⁹^•Sigevannet skal føres til kommunalt spillvannsnett eller tett tank. Offentlig avløpsnett betraktes som en sårbar resipient. Det må gjøres nødvendige avklaringer med kommunen om påslipp til kommunalt nett. Kommunen kan i tillegg stille egne krav til påslipp.

Før utslipp fra virksomheten skal sigevann passere en kontrollkum med mulighet for mengdemåling og uttak av prøver.

Det tillates ikke utslipp av sigevann og! eller forurenset vann til grunn, bekk eller overvann.

Rengjøring av dekke, gulv, konteinere og annet utstyr skal i størst mulig grad utføres ved bruk av tørre metoder.

Områder hvor det kan være fare for forurensning av olje og andre væsker skal ha tett, ugjennomtrengelig dekke. Eventuelt oljeholdig avløpsvann fra verksteder eller lignende skal renses. Oljeutskiller, sandfang eller renseenhet skal være dimensjonert for maksimal reell vannbelastning og jamfør krav i forurensningsforskriften kapittel 15. Det skal foreligge rutiner for jevnlig inspeksjon og tømming av oljeutskiller.

Tabell 5: Grenseverdier for utslipp av oljeholdig avløpsvann

Utslippskomponent Utslippskilde Grenseverdier

Midlingstid en time

Olje Renseenhet for oljeholdig avl~svann 10 mJiI

Virksomheten skal dokumentere at grenseverdien for utslipp av vann til kommunalt nett overholdes og at det ikke er utslipp av prioriterte stoffer som er av betydning for miljøet, jamfør vedlegg 1.

Virksomheten må ha dokumentert oversikt over ledningsnett, kummer, tanker, oljeutskillere, utslipp- og prøvetakingspunkt og lignende. Virksomheten må kartlegge overvann og

forurenset sigevann fra hele virksomhetens område. Kartleggingen skal omfatte oversikt over vannmengder, eksisterende rørsystemer og grad av forurensning.

Virksomheten skal så langt det er mulig avskjære rent overvann²⁰fra området.

Sanitært avløpsvann skal håndteres i samsvar med krav fra kommunen.

Frist for å gjennomføre risikovurdering for utslipp til vann er 01.09.2015.

19 Med sigevann menes her all avrenning fra avfallet, dvs. alt vann som har vært i kontakt med avfall.

Avrenningen skal betraktes som forurenset og skal kunne prøvetas.

20 Eksempel på dette er takvann.

Side 13 av 20

(22)

5.4 Grunnforurensning

Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen som kan medføre nevneverdige skader eller ulemper for miljøet.

Virksomheten plikter å holde løpende oversikt over eventuelle eksisterende forurenset grunn på området, herunder faren for spredning, samt vurdere behovet for undersøkelser og tiltak. Er det grunn til å anta at undersøkelser eller andre tiltak vil være nødvendig, skal

forurensningsmyndigheten varsles om dette.

Graving som kan påvirke forurenset ~unn trenger tillatelse etter forurensningsloven, eventuelt godkjenning av kommunen I.

5.5 Forsøpling

Nærmiljøet rundt avfallsanlegget skal ikke forsøples. Avfall skal lagres slik at det ikke spres til omgivelsene. Opprydding av skjemmende avfall på anleggsområdet og avfall som er spredt til omgivelsene skal skje fortløpende.

5.6 Fugl og skadedyr

Om nødvendig skal det iverksettes tiltak som begrenser omfanget av fugl og skadedyr på området.

6 Utslippskontroll og måleprogram

Virksomheten skal holde oversikt over samtlige utslipp fra anlegget. I forbindelse med internkontrollen skal det etableres et system for å vurdere hva som er relevante utslipp og gjennomføre målinger av utslipp til luft og vann, jamfør krav om miljørisikovurdering punkt 3.4.1.

Målinger skal utføres slik at de blir representative for bedriftens faktiske utslipp og skal som et minimum omfatte:

• Komponenter som er uttrykkelig regulert gjennom grenseverdier i tillatelsen eller forskrifter

• Andre relevante komponenter som følger av bedriftens virksomhet, jamfør

miljørisikovurderingen, eller som er omfattet av rapporteringsplikten i henhold til Veiledning til egenrapportering utgitt av Klima- og forurensnings direktoratet.

Veilederen er tilgjengelig på www.miljodirektoratet.n0²²

6.1 Måleprogram

Virksomheten skal ha et måleprogram som inngår i virksomhetens internkontroll. Det skal inneholde en tydelig fremgangsmåte på hvordan kravene skal følges upp. Måleprogrammet skal beskrive de forskjellige trinnene i målingene og begrunne valgte metoder, jamfør faktaark utgitt av Klima og forurensningsdirektoratet²³.

Programmet skal blant annet inneholde:

21 Jamfør Forurensningsforskriftens kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider.

22 Veiledning om egenrapportering for landbasert industri TA30 12/20 13. Legg merke til at veilederen kan bli oppdatert.

23 Forventninger til industriens utslippskontro1l2748/201O.

Side 14 av 20

(23)

• Prøvetakings- og analysemetode

• Valg av måleperioder

• Vurdering av usikkerhetsbidragene ved de forskjellige trinnene i målingene

• Prøvetakingsfrekvens, planlagt tidspunkt for prøvetaking, parametere som skal måles, skriftlig rutiner for lagring og innsending av prøver, ansvarlig person for prøveuttak / innsending av prøver o.l.

Utarbeidelse av måleprogram skal utføres av kvalifisert uavhengig konsulent eller av personell med dokumentert kompetanse.

Frist for å utarbeide måleprogram er 01.09.2015.

6.2 Kvalitetssikring av målingene

Virksomheten er ansvarlig for at metoder og utførelse er forsvarlig kvalitetssikret blant annet ved å:

• Bruke akkrediterte tjenester for prøvetaking og analyse.

• Egen prøvetaking og innsending for analyse til akkreditert laboratorium kan bare skje etter opplæring og skriftlig avtale med akkreditert tjenesteyter.

• Utføre målingene etter Norsk standard. Dersom det ikke finnes kan internasjonal standard benyttes. Fylkesmannen kan akseptere at en annen metode dersom særlige hensyn tilsier det.

• Jevnlig verifisere egne målinger med tredjepartskontroll.

Basert på prøveresultater kan Fylkesmannen vurdere om det er nødvendig å sette ytterligere rense- og utslippskrav.

Fylkesmannen kan for virksomhetens regning kreve ytterligere utførte utslippsmålinger.

Resultatene av målinger med vurderinger skal rapporteres til Fylkesmannen ved årsrapportering, se punkt 9.2.

7 Beredskapsmessige tiltak mot forurensning

7.1 Forebyggende tiltak

På basis av miljørisiko analysen skal bedriften iverksette risikoreduserende tiltak. Både sannsynlighetsreduserende og konsekvensreduserende tiltak skal vurderes. Bedriften skal ha en oppdatert oversikt over de forebyggende tiltakene.

7.2 Etablering av beredskap

Bedriften skal, på bakgrunn av miljørisikoanalysen og de iverksatte risikoreduserende tiltakene, etablere og vedlikeholde en beredskap mot akutt forurensning.

Beredskapen skal være tilpasset den miljørisikoen som virksomheten til enhver tid representerer.

7.3 Akutt forurensning

Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning skal brannvesenet varsles i henhold til gje1dende forskrift²⁴^.Melding gjøres til brannvesenet på tlf. 110.

24 Forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning av 09.07.l992, m. 1269

Side 15 av 20

(24)

Fylkesmannen skal deretter informeres om hendelsen på e-post fmoaakuttutslipp@fylkesrnannen.no.

7.4 Varsling

Fylkesmannen skal varsles dersom det oppstår unormale driftsforhold med forurensningsfare og/eller ulykker innenfor de områder som tillatelsen omhandler (f.eks. teknisk svikt, brann etc.). Det skal skriftlig redegjøres for årsak og hvilke avbøtende tiltak som er iverksatt eller som er under iverksettelse. Oversikt over avvik skal rapporteres i årsrapporteringen, jamfør punkt 9.2.

8 Energistyringssystem

Virksomheten skal ha et system for kontinuerlig vurdering av tiltak som kan iverksettes for å oppnå mest mulig energieffektiv produksjon i anlegget. Energistyringssystemet skal inngå i virksomhetens internkontroll, se vilkår 3.4 i denne tillatelsen.

9 Rapportering og journalføring

9.1 Driftsjournal og registrering

Det skal føres journal, minimum ukentlig, over håndteringen av mottatte og videresendte bilvrak. Det skal registreres når bilvraket er mottatt, miljøsanert, tidspunkt for pressing og når det blir hentet. Det skal utarbeides en oversikt over dertil hørende farlig avfall fra

miljøsaneringen, lagret mengde farlig avfall på anlegget og hva som er levert godkjent mottaker.

Behandling og håndtering av annet avfall til gjenvinning eller sluttbehandling skal også registreres. Journalen skal ivareta bedriftens og berørte myndigheters behov for

dokumentasjon.

Det skal av journalen også fremgå når eventuelt oljeutskiller eller oppsamlingsbeholder og kummer er tømt og hvordan dette avfallet er disponert. Kvittering fra avfallsmottaker skal kunne fremlegges.

Driftsjournalen skal oppbevares i minst 5 år og skal på forlangende forevises forurensningsmyndigheten.

9.2 Arsrapportering

Virksomheten skal innen 1. mars hvert år sende skriftlig årsrapport til Fylkesmannen for siste kalenderår. Rapporten skal foreligge i den form som Fylkesmannen til enhver tid har fastsatt i en rapporteringsmal for sorteringsanlegg.

Virksomheten skal som en del av årsrapporteringen gjøre rede for mengder og typer farlig avfall og ordinært avfall som er:

• mottatt

• behandlet

• sendt videre og til hvilken mottaker

• lagret på virksomhetens område ved årets slutt (31.12).

• alle avfallstyper skal oppgis med avfallsstoffnummer og EAL-koder Videre skal virksomheten beskrive:

Side 16 av 20

(25)

• eventuelle avvik fra tillatelsen

• årlig miljørisikovurdering

• en vurdering av måleresultater

• tiltak til forbedring av driften for å minimere miljøulempene

Rapporteringsmalene ligger på www.fmoa.no under "skjema". Årsrapportene skal sendes inn til frnoapostmottak@fylkesrnannen.no.

10 Andre vilkår

10.1 Endringer og tilbaketrekking av tillatelsen

Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen eller sette nye vilkår etter forurensningsloven § 18. Dersom virksomheten ønsker å få endret ett eller flere av vilkårene i tillatelsen, må dette fremmes gjennom en skriftlig søknad til Fylkesmannen i god tid før endringene ønskes gjennomført.

Dersom tillatelsen ikke benyttes innen to år etter at den er trådt i kraft, kan Fylkesmannen trekke tillatelsen tilbake.

10.2 Ansvarsforhold

Virksomheten er ansvarlig for at anlegget drives innenfor tillatelsens rammer og for fortløpende å vurdere mulige forbedringspunkter.

Denne tillatelse fritar ikke virksomhet fra å innhente nødvendige tillatelser for andre sider ved virksomheten på anlegget som eksempelvis arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern m.v.

Virksomheten er for øvrig pliktig til å holde seg orientert om de til enhver tid gjeldende forskrifter, samt å følge opp disse.

Tillatelsen fritar ikke eier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jfr.

forurensningsloven § 10, annet ledd.

10.3 Tilsyn

Virksomheten plikter å la representanter for forurensningsmyndighetene, eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid, jamfør forurensningsloven § 50.

10.4 Tvangsmulkt

I medhold av forurensningslovens § 73 kan Fylkesmannen fastsette tvangsmulkt for å sikre at tiltakene gjennomføres som forutsatt i tillatelsen.

10.5 Overtredelse av vilkårene

Overtredelse av vilkårene i tillatelsen er straffbart i henhold til forurensningsloven.

Ved overtredelse av tillatelsen eller vilkårene knyttet til denne, kommer

forurensningslovens kapittel 10 til anvendelse dersom forholdet ikke påtales etter strengere straffebestemmelser.

10.6 Finansiell garanti

Virksomheten skal stille en finansiell garanti for dekning av eventuelle kostnader for å hindre, begrense, fjerne eller avbøte forurensningsskade ved lengre driftsavbrudd eller nedleggelse av virksomheten. Sikkerhetsstillelsen skal dekke de kostnader som maksimalt kan tenkes å oppstå sett i lys av hvilke typer farlig avfall som anlegget kan motta og de mengder farlig avfall som

Side 17 av 20

(26)

lovlig kan lagres på anlegget, jamfør punkt 1.2. Se bestemmelsene i forurensningsloven §§ 20 og 63.

Virksomheten må kunne dokumentere grunnlaget for og størrelsen på garantien. Mal for finansiell garanti følger vedlagt. Garantien skal sendes til og godkjennes av Fylkesmannen.

Fylkesmannen tar forbehold om å endre kravet til størrelsen på sikkerheten dersom nye opplysninger eller andre forhold tilsier at dette er nødvendig.

Frist for å sende inn finansiell garanti for godkjenning er: 01.09.2015.

10.7 Skifte av ansvarlig

Ved skifte av ansvarlig for virksomheten, skifte av navn eller ved flytting av virksomheten skal det gis melding til Fylkesmannen så snart som mulig.

10.8 Nedleggelse/opphør av virksomheten

Dersom virksomheten nedlegges eller stanses skal den ansvarlige gjøre det som enhver tid er nødvendig for å motvirke forurensning eller fare for sådan. Bedriften plikter samtidig å gi Fylkesmannen melding om all stans eller nedleggelse. Bedriften skal også gi Fylkesmannen melding dersom virksomheten ønskes startet på nytt igjen etter en stans. Ved nedleggelse av en virksomhet skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen.

11 Oversikt over frister

Nedenfor er oversikt over frister. Virksomheten skal ikke sende inn dokumentasjon til Fylkesmannen med unntak av finansiell garanti og årsrapportering.

Tabell 6: Oversikt over frister

Tiltak Vilkår Frist dato