Dialogmøte med økonomiansvarlige
-likeverdig behandling-
Likeverdig behandling
•
Stortinget vedtok endringer i finansieringen av ikke-kommunale barnehager med virkning fra 1. januar 2011.
– Det øremerkede statstilskuddet ble fra denne datoen innlemmet i rammetilskuddet til kommunene.
– Ikke-kommunale barnehager som var godkjent før sektoren ble rammefinansiert har rett på finansiering. (§14 første ledd)
• Godkjenning
• Innenfor den ikke-kommunale barnehagens opptakskrets
– Ikke-kommunale barnehager som etableres etter at sektoren ble
rammefinansiert kan søke om godkjenning og de kan søke om finansiering.
• § 10 – godkjenning – fri etableringsrett.
• § 14 andre ledd – kan yte tilskudd til barnehager som søker om godkjenning
Fylkesmannens ansvar
•
Vi har arrangert flere regelverkssamlinger om temaet likeverdig behandling hvor målgruppen har vært:
– Økonomiansvarlige i kommunene – Barnehageadministrasjonen
– Eiere av ikke-kommunale barnehager
•
Vi er klageinstans for vedtak etter forskrift om likeverdig behandling:
– Perioden 2011 til 2013 har vi behandlet åtte saker.
• Fem har fått medhold
• Tre har ikke fått medhold
•
Fylkesmannen skal føre tilsyn med at kommunene utfører de oppgaver den som barnehagemyndighet er pålagt
– Likeverdig behandling kan bli et tilsynstema
Statsbudsjettet 2014 – endringer i rammetilskuddet til kommunene og fylkeskommunene etter
Stortingets vedtak
• Økt likeverdig behandling av kommunale og ikke-kommunale barnehager
– Med virkning fra 1. august 2014 skal ikke-kommunale barnehager motta tilskudd tilsvarende 98 % av det de kommunale barnehagene i
gjennomsnitt får i offentlig støtte.
– Frem til 1. august 2014 er satsen 96 %.
Endringer i regelverk
• Utarbeidet forslag til revidert Forskrift om likeverdig behandling.
– Formålet med ny forskrift er å bidra til mer forutsigbarhet for ikke- kommunale barnehager og mindre administrasjon for kommunene.
• Men også eventuelt en ny forskrift, der den enkelte kommune skal beregne tilskuddet til de ikke-kommunale barnehagene, kan være krevende å håndtere.
• Forslag til ny forskrift er planlagt lagt ut på høring våren 2014.
• Høsten 2014 veiledning og skoleringsopplegg.
Endringer i regelverket
• Forskriftsendringen var på høring høsten 2013 og trer i kraft 1.
januar 2015.
– Kommunene skal beregne tilskuddssatsen på bakgrunn i to år gamle regnskap og ikke budsjett.
• Ved å bruke to år gamle regnskap:
– Rapportering av barnetallet for regnskapsåret i de kommunale barnehagene er ferdig 15. februar i året før tilskuddsåret.
– Kommuneregnskapet er endelig senest 1. juli i året før tilskuddsåret.
– Kommunene kan derfor fastsette tilskuddsatsen i god tid før tilskuddsåret begynner.
– Endelig tilskuddssats kan være kjent før tilskuddsåret begynner.
Endringer
• De ikke-kommunale barnehagene kan dermed før tilskuddsåret begynner, ettergå tilskuddsberegningen.
• Rapportering av barnetallet i de ikke-kommunale barnehagene er ferdig 15. februar i tilskuddsåret.
– Endelig tilskuddsvedtak kan være klart kort tid etter at barnetallet er klart.
– Perioden med forskuddsutbetaling av tilskudd etter barnehageloven
§14 fjerde ledd, blir vesentlig kortere.
– Summen som skal avregnes mellom forskuddsutbetaling og endelig tilskudd blir også mindre.
– De ikke-kommunale barnehagene kan innrette driften i tråd med tilskuddet mye tidligere.
