E-postadresse:
[email protected] Sikker melding:
www.fylkesmannen.no/melding
Postadresse:
Postboks 59 4001 Stavanger
Besøksadresse:
Lagårdsveien 44
Telefon: 51 56 87 00 www.fylkesmannen.no/ro Org.nr. 974 763 230
Vår dato: Vår ref:
08.11.2019 2019/9750
Deres dato: Deres ref:
Kontakt saksbehandler
Mariann Størksen, 51 56 89 06
IVAR IKS Postboks 8134 4069 Stavanger
Endring midlertidig tillatelse - Hogstad komposteringsanlegg
Fylkesmannen har endret Hogstad komposteringsanlegg sin midlertidige tillatelse. Tillatelsen gjelder nå mottak- og lagring av glass- og metallemballasje og mellomlagring av ulike typer sorterte plastfraksjoner fra IVAR ettersorteringsanlegg Forus.
Tillatelsen er midlertidig og gjelder fram til ny endret tillatelse foreligger, senest 13.05.2020. Tillatelsen erstatter tidligere tillatelser til Hogstad komposteringsanlegg.
Vi viser til søknad datert 03.10.2019, om endring av midlertidig tillatelse av 13.05.2019.
Fram til høsten 2018 fungerte Hogstad komposteringsanlegg, gnr 105 bnr 139 i Sandnes kommune, som sentralt mottak for våtorganisk avfall fra husholdninger i IVAR IKS (IVAR) sine eierkommuner.
Det våtorganiske avfallet blir nå behandlet i biogassanlegget på Grødaland. IVAR ønsker derfor å endre driften ved Hogstad komposteringsanlegg og forbereder nå en søknad om endring. I perioden fram til søknaden er ferdig behandlet, har IVAR fått tillatelse til å benytte anlegget til mottak- og mellomlagring av glass- og metallemballasje. I søknad av 03.10.2019 søker IVAR om endring av den midlertidige tillatelsen til også å gjelde mellomlagring av sorterte plastfraksjoner fra IVAR
ettersorteringsanlegg Forus, samt lagring av treflis og omlasting av våtorganisk avfall.
Mottak og mellomlagring skal foregå innendørs.
Bakgrunn
Glass- og metallemballasje ble fram til 15. desember 2018 mellomlagret på Fretex Vest-Norge AS (Fretex) sitt anlegg i Gauselvågen. Da ble Fretex sitt anlegg lagt ned og det var nødvendig å finne alternativ mellomlagrinsplass for denne avfallsfraksjonen.
IVAR forbereder søknad om endring av tillatelsen for Hogstad komposteringsanlegg, men ønsket å ta anlegget i bruk til innendørs lagring av glass- og metallemballasje før ny tillatelse foreligger.
Fra Fretex avsluttet sin virksomhet i Gauselvågen og fram til ca. slutten av mars 2019 ble glass- og metallemballasje mellomlagret på Forus gjenvinningsstasjon. På grunn av økende trafikk på gjenvinningsstasjonen i vårsesongen, flyttet denne fraksjonen inn på IVAR ettersorteringsanlegg
Side: 2/4
Forus. Dette medførte kapasitetsproblemer. Lagringen av glass- og metallemballasje ble flyttet til Hogstad og lagret innendørs fra midten av mai 2019.
I forbindelse med etableringsfasen for IVAR ettersorteringsanlegg Forus, skulle prøvedriften ved plastvaskeanlegget og granuleringsanlegget vært gjennomført i mai 2019. På grunn av uforutsette utfordringer jobbes det fremdeles med å få anlegget i optimal drift. Dette har medført at
plastgranulat lageret på anlegget på Forus nå er overfylt av plastgranulat med for dårlig kvalitet og vasket plastflakes. Denne plastkvaliteten er vanskelig å selge i markedet og må prosesseres på nytt for å oppnå god nok kvalitet. Lageret på Forus er derfor overfylt og IVAR ønsker å benytte anlegget på Hogstad til å mellomlagre denne plasten.
Det har vært en del utfordringer med Hogstad komposteringsanlegg det siste året. Fylkesmannen vil derfor regulere all virksomhet på anlegget, også før en eventuell ny tillatelse foreligger. Vi endrer derfor den midlertidige tillatelsen til også å gjelde mellomlagre ferdig sorterte plastfraksjoner innendørs på anlegget. Fylkesmannen gir ikke tillatelse til lagring av treflis eller omlasting av
matavfall i denne omgang. Vi regner med at dette vil være en del av søknaden om ny tillatelse til alle aktivitetene på anlegget som helhet. Det er satt en tidsbegrensning på tillatelsen.
Unntak fra forhåndsvarsel
I henhold til forurensningsforskriften § 36-9 b) jf. § 36-7 og § 36-8, Unntak fra forhåndsvarsel, vurderer Fylkesmannen at høring og offentlig ettersyn i dette tilfelle kan unnlates. Bakgrunnen for dette er at denne tillatelsen er av midlertidig karakter og gjelder kun fram til 13.05.2020. Fraksjonen som det nå er søkt om er ferdig sortert og tørr. Transport foregår i lukkede enheter og lagres innendørs og det skal ikke være avrenning fra plasten. Videre vurderer vi derfor at tiltaket har en begrenset miljømessig betydning med de vilkårene som er satt i denne tillatelsen.
Vurdering etter naturmangfoldloven og vannforskriften
Vurderinger etter naturmangfoldloven og vannforskriften ble foretatt i tillatelsen av 13.05.2019. Det har ikke vært nevneverdige endringer i disse forholdene etter at tillatelsen ble gitt. Disse
vurderingene gjelder fortsatt.
Fylkesmannens vurdering
Fylkesmannen har vurdert søknaden på bakgrunn av de forurensningsmessige ulemper ved
tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper tiltaket for øvrig medfører, jf. forurensningsloven
§§ 11 og 16.
Lagring av glass- og metallemballasje og sorterte plastfraksjoner innendørs på anlegget på Hogstad tilsier minimal risiko for forringelse av naturen. Mottak og lagring skal foregå innendørs i lukkede omgivelser uten utslipp til vann, grunn eller luft. Fylkesmannen finner derfor å kunne gi endringen i den midlertidige tillatelse til mottak og mellomlagring av glass- og metallemballasje samt lagring av ulike type sortert plast.
Fylkesmannen har besluttet å endre IVAR sin midlertidige tillatelse.
I påvente av søknad for disponering av hele anlegget fra et komposteringsanlegg til et avfallsanlegg, har Fylkesmannen gitt en midlertidig tillatelse som er gjeldende fram til 13.05.2020. Fristen blir ikke utvidet i denne endringen av den midlertidige tillatelsen.
Side: 3/4
Etterkunngjøring
Tillatelsen vil bli etterkunngjort på nettsiden til Fylkesmannen i Rogaland www.fylkesmannen.no/rogaland under «Miljø og klima» og «Høyringar».
Vedtak
Med hjemmel i forurensningsloven § 11, jf. § 16 gir Fylkesmannen i Rogaland, IVAR IKS midlertidig tillatelse til mottak og mellomlagring av glass- og metallemballasje og til lagring av ulike typer sortert plast innendørs på Hogstad komposteringsanlegg i Sandnes kommune. Vilkårene er gitt på side 4.
Denne tillatelsen gjelder fra dags dato og erstatter tidligere tillatelser til Hogstad komposteringsanlegg.
Klageadgang
Tillatelsen kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker fra melding om vedtaket er mottatt. En eventuell, begrunnet klage skal stiles til Miljødirektoratet, og sendes Fylkesmannen i Rogaland.
Varsel om gebyr
Fylkesmannens behandling av søknader om tillatelser etter forurensningsloven er omfattet av en gebyrordning, jf. kapittel 39 i forurensningsforskriften. Fylkesmannens behandling av denne saken har medført en ressursbruk tilsvarende gebyrsats 8 jf. forurensningsforskriften § 39-4. IVAR IKS skal derfor betale et gebyr på kr 9 800,- for Fylkesmannens behandling av søknaden.
Etter forvaltningsloven § 16 har partene i en sak rett til å uttale seg før vedtak blir gjort. Vi ber om at eventuelle merknader angående gebyret sendes til Fylkesmannen innen 14 dager etter at dette varselet er mottatt.
Med hilsen
Marit Sundsvik Bendixen konst. fylkesmiljøvernsjef
Mariann Størksen senioringeniør Dokumentet er elektronisk godkjent
Side: 4/4
Vilkår 1. Tillatelsen gjelder
Tillatelsen gjelder mottak og mellomlagring av glass- og metallemballasje og lagring av ulike typer sortert plast. Tillatelsen omfatter ikke mottak av annet avfall enn det som er nevnt her.
2. Tillatelsen er midlertidig
Tillatelsen er midlertidig og gjelder fram til ny endret tillatelse foreligger, senest 13.05.2020.
3. Mengder og lagring
Tillatt mengde glass- og metallemballasje samtidig lagret er 50 tonn.
Tillatt mengde plast samtidig lagret er 500 tonn.
Begge fraksjoner skal lagres innendørs.
4. Driftstid
Normal driftstid ved anlegget er mandag til fredag kl. 07:00 – 19:00.
Det skal ikke være drift på søndager eller helligdager.
5. Vektregistrering
Alle leveranser av avfall skal ved ankomst til anlegget registreres med opplysninger om vekt.
6. Mottakskontroll
Det skal gjennomføres kontroll av mottatt avfall. Kontrollen skal avgjøre om avfallet inneholder komponenter som ikke skal mottas på grunn av vilkår i tillatelsen. Dersom slikt avfall blir oppdaget, skal det sorteres ut og leveres til godkjent mottak.
7. Krav til innendørs håndtering
For å redusere støyplager og hindre at avfall blir spredd med fugler, skal all lossing og håndtering og mellomlagring av glass- og metallemballasje og plast skje innendørs.
8. Støy
Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner og barnehager skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade:
Dag (kl. 07-19) LpAekv12h 55 dB(A)
Eventuelle klager på støy fra virksomheten, skal loggføres sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som er iverksatt. Antall klager på støy i løpet av året skal være en del av den årlige rapporteringen til Fylkesmannen.
9. Krav til fast dekke
Alle utendørs og innendørs trafikk- og lagerområder skal ha fast dekke.
10. Rapportering
IVAR skal innen 01.03. hvert år sende inn årsrapport for siste kalenderår til Fylkesmannen.
Første gang innen 01.03.2020.
