E-postadresse:
sfropost@statsforvalteren.no Sikker melding:
www.statsforvalteren.no/melding
Postadresse:
Postboks 59 4001 Stavanger
Besøksadresse:
Lagårdsveien 44
Telefon: 51 56 87 00 www.statsforvalteren.no/ro Org.nr. 974 763 230
18.11.2021
Kontakt saksbehandler
Elisabeth Time Ellingsen, 51568799
SAR AS AVD TANANGER Postboks 83
4098 TANANGER Att. Karen Aanestad
Vedtak om midlertidig tillatelse for SAR AS avd Tananger ved ASCO-basen Risavika, Sola kommune
Vi viser til søknad av 18.11.2021 og tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven til mottak og mellomlagring av farlig avfall av 26.03.2015 (2015.0178.T), sist endret 03.01.2019.
Vedtak
Statsforvalteren i Rogaland gir SAR AS avd Tananger midlertidig tillatelse til økt mellomlagring av farlig avfall ved ASCO-basen i Risavika, Sola kommune.
Midlertidig tillatelse gjelder lagring av ett tilleggsvolum på 1000m3 av flytende avfall fra offshore aktiviteter (NS 7012, 7021, 7030, 7031, 7097, 7142, 7144, 7165) fra 1. desember 2021 til 1. mars 2022.
Tillatelsen er endret med hjemmel i forurensingsloven § 11.
Det varsels fastsetting av gebyrsats 8 for behandling av søknaden, jf. forurensingsforskriften § 39-4.
Rettslig utgangspunkt
Forurensningsloven
Når Statsforvalteren vurderer om tillatelse til forurensende virksomhet skal gis, og eventuelt på hvilke vilkår, skal vi legge vekt på de forurensningsmessige ulempene ved tiltaket sammenholdt med fordeler og ulemper tiltaket for øvrig vil medføre, jf. forurensningsloven § 11 siste ledd.
Avfallsforskriften
Avfallsforskriften inneholder forpliktende krav om håndtering av farlig avfall. Avfallsforskriften skal sikre at avfall tas hånd om på en forsvarlig måte, slik at det ikke skaper forurensning eller skade på mennesker eller dyr.
Side: 2/4
Bakgrunn for saken
SAR AS avd Tananger søker om midlertidig økning av tillatt mellomlagret mengde farlig avfall på deres virksomhet på ASCO-basen i Risavika. Det søkes om midlertidig tillatelse med tre måneders varighet grunnet økt forespørsel fra avfallsprodusenter offshore.
Virksomheten har tillatelse til å tanklagre 920 m3 flytende avfall fra offshorevirksomhet, med avfallsstoffnummer 7012, 7021, 7030, 7031, 7097, 7142, 7144, og 7165. De søkes om å øke dette med 1000 m3 til totalt 1920m3, dette gjelder de samme avfallsstoffnummer som alt er tillatt. Det planlegges i hovedsak å bruke tilleggstanken til mellomlagring av den mest vandige del av sloppen, deklarert som prosessvann/ vaskevann med kode 7165.
Tilleggsvolumet skal lagres på en annen tank på ASCO-basen, tanken er plassert på samme gårds- og bruksnummer som nåværende virksomhet (gnr/bnr.: 10/243). Tanken tilhører ASCO Norge AS og har kapasitet på 1184 m3, tanken har tidligere vært bruk til lagring av kjemikalier. Tanken er utredet med oppsamlingsarrangement og alarmsystem, og skal være i tråd med kravene i tankforskriften (forurensingsforskriften kapittel 18).
Statsforvalterens vurdering
De søkes om en midlertidig endring av rammevilkåret for lagring (vilkår 1.1 og 1.2 av tillatelsen). Dette begrunnes utfra en økt etterspørsel fra avfallsprodusenter, SAR kommenterer at det er et regionalt behov for å kunne motta og mellomlagre mer boreavfall/slop fra offshore.
Ved bruk av en ekstern lagertank vil kravene til lagring og håndtering av farlig avfall i tillatelsens punkt 3 også gjelde for denne. Lagringen er også omfattet av regelverket i forurensingsforskriften kapittel 18. Tillatelsens punkt 3.4 stiller bl.a. krav om risikovurdering, tilstrekkelig tilsyn/oversikt over lagret avfall, og ett fullstendig avfallsregnskap. Tilleggsvolumet skal inngå i bedriftens egenkontrollrapportering.
Statsforvalteren vurderer at en midlertidig økt lagringsmengde for farlig avfall, på et allerede etablert tankanlegg, som er i tråd med gjeldende regelverk, ikke vil føre til nevneverdige effekter på miljøet. Vi har derfor ikke foretatt vurderinger etter naturmangfoldloven eller vannforskriften.
Statsforvalteren har konkludert med at en økt mengde lagret farlig avfall i en begrenset periode er akseptabelt sett i lys av forurensningslovens formål og retningslinjer i §§ 1 og 2. Etter en samlet vurdering av de forurensningsmessige ulempene ved endringen sammenholdt med fordeler og ulemper endringen vil medføre, gir vi tillatelse til økt lagringsmengde på nærmere fastsatte vilkår Finansiell sikkerhet
SAR AS avd Tananger på ASCO-basen er omfattet av regelverket i avfallsforskriften kapittel 11, vedlegg 4 nr. 4 om krav til etablering av finansiell sikkerhet. Det vises også til tillatelsens vilkår 2.6. Eksisterende finansiell sikkerhet (vår ref.: 2019/82) for lagring av farlig avfall er ikke ansett å dekke en økning på 1000m3. Statsforvalteren kan ikke gi unntak fra kravet om finansiell sikkerhet, unntaksreglene for koronaviruset utløp i 2020 jf. forskrift om midlertidige unntak fra avfallsforskriften kap. 11.
Sar AS avd Tananger må oppdatere deres finansielle sikkerhet med hensyn til økt lagringsmengde, jf.
tillatelsens vilkår 2.6. Det kan stilles to separate garantier for bedriften, hvor en av dem gjelder for den omsøkte midlertidige økningen.
Vi vurderer at beregningen av finansiell sikkerhet for en tilleggsmengde på 1000m3 datert 18.11.2021 er tilstrekkelig til å kunne dekke kostnadene med å ta hånd om farlig avfall ved eventuell nedleggelse, stans, eller betalingsproblem. Før bedriften kan ta i bruk tillatelsen til å mellomlagre totalt 1920m3 farlig avfall må en ny finansiell sikkerhet med tilstrekkelig beløp være godkjent av Statsforvalteren.
Saksgang
Statsforvalteren behandler søknad om ny og endret tillatelse i samsvar med forurensingsforskriften kapittel 36 om behandling av tillatelser etter forurensingsloven.
Statsforvalteren har vurdert at vedtaket om midlertidig tillatelse for mellomlagring av økt volum farlig avfall er av mindre miljømessig betydning. Vedtaket er tidsbegrenset til kun tre måneder, og det gjelder avfallsfraksjoner som alt lagres og håndteres av bedriften. Tankanlegget er lokalisert i Risavika industriområdet som er tilrettelagt for lignende aktivitet, og kravene i tankforskriften er ivaretatt.
Søknaden er på dette grunnlag ikke forhåndsvarslet, jf. forurensningsforskriften § 36-9.
Saken vil etterkunngjøres på Statsforvalterens nettside.
Varsel om gebyr
Statsforvalteren er pålagt å ta gebyr for vår saksbehandling av endring av tillatelse etter forurensningsloven, jf. forurensningsforskriften kapittel 39. Gebyret skal samlet sett ikke overstige forurensningsmyndighetens kostnad ved saksbehandling. Ved fastsettelse av gebyrsats skal forventet ressursbruk knyttet til saksbehandlingen legges til grunn.
Vi varsler med dette fastsetting av gebyrsats 8 for saksbehandlingen, jf. forurensningsforskriften § 39-4, som svarer til et samlet ressursbruk av opptil en og en halv dag. Gebyret utgjør kr. 10 100,-.
Eventuelle merknader til varselet om gebyr sendes Statsforvalteren innen to uker etter at dette brevet er mottatt.
Klagerett
SAR AS avd Tananger, og andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket. En eventuell klage bør inneholde en begrunnelse og hvilke endringer som ønskes. I tillegg skal andre opplysninger som kan ha betydning for saken, komme fram. Klagefristen er tre uker fra dette brevet ble mottatt. En eventuell klage skal sendes til Statsforvalteren i Rogaland.
Statsforvalteren vil sende kopi av dette vedtaket, med vedlegg, til Sola kommune. Vedtaket vil også offentligjøres på Statsforvalterens nettside: https://www.statsforvalteren.no/nn/Rogaland/Miljo-og- klima/.
Side: 4/4
Med hilsen Mariann Størksen fung. seksjonsleder
Elisabeth Time Ellingsen rådgiver
Dokumentet er elektronisk godkjent
Vedlegg
1 Oversikt tank ASCO base
Kopi til:
Sola kommune Postboks 99 4097 SOLA
Nåværende anlegg hos ASCO på 10/243 Sola nåværende tanker;
10/243 Sola
