Ny avløpsdel i forurensningsforskriften
Gunnar Djuvik
Fylkesmannen i Telemark Miljøvernavdelingen
Kurs for kommunene, 25. - 26. april 2006
Formål med foredraget:
Gi grunnleggende orientering om regelverket - hovedtrekkene i forskriften
- fokus: standard rensekrav, tettbebyggelse,
saksbehandlingsregler, utfordringer, forventninger til kommunene
Etterfølgende innlegg vil gå mer i detalj
Formål med det nye avløpsregelverket
Beskytte miljøet mot uheldige
virkninger av utslipp av avløpsvann
Hva skjedde med tidligere regelverk ?
•Politisk mål: forenkle regelverket og innføre EU- direktiv
•Nytt i 2004: 3 store forskrifter -Avfallsforskriften
-Produktkontrollforskriften -Forurensningsforskriften
•Forurensningsforskriften:
- 11 deler totalt - Del 4 = avløp
- 2006 - 2007 - 2008
Hovedtrekk ved forskriftens del 4
• Alle typer sanitært og kommunalt avløpsvann
• Statlige minstekrav ut fra internasjonale forpliktelser
• Forenkler regelverket
• Videreføre norsk praksis
• Myndighetsfordeling basert på tettstedsstørrelse
• Rensekrav primært basert på tettstedsstørrelse og ikke på avløpsanleggets størrelse
• Rensekrav basert på følsomhet mot forurensning
Kapittel- inndeling av forskriftens del 4
Kommunale vann- og avløpsgebyrer Kap. 16
Rensing av avløpsvann Kap. 15 B
Påslipp Kap. 15 A
Oljeholdig avløpsvann Kap. 15
Større tettbebyggelser Kap. 14
Mindre tettbebyggelser Kap. 13
Bolighus, hytter o.l Kap. 12
Generelle bestemmelser Kap. 11
Viktige begrep
• Områdeinndeling etter følsomhet
• Ferskvann/ sjø
• Tettbebyggelsens størrelse
• Samlet utslipp fra tettbebyggelsen
• Avløpsanleggets størrelse
Følsomhet - Telemark i det store bildet
Samlet utslipp fra tettbebyggelsen !
Grensene på 2000/ 10000 pe gjelder
• størrelsen av det samlete utslippet fra tettbebyggelsen.
• ikke størrelsen av det enkelte utslipp.
Tettbebyggelse – definisjon SSB
En samling hus der avstanden mellom husene ikke er mer enn 50 meter.
• For større bygninger (blokker, kontorer, lager, industribygg og
idrettsanlegg), kan avstanden væ re opptil 200 meter til et av husene i hussamlingen.
• Hussamlinger med minst 5 bygninger, og som ligger mindre enn 400 meter utenfor avgrensingen i første og andre punktum skal inngå i tettbebyggelsen.
• Avgrensingen av tettbebyggelse er
uavhengig av kommune- og fylkesgrenser
Tettbebyggelser i Telemark > 1500 personer pr 2003
Bø tettbebyggelse
Rjukan tettbebyggelse
Kragerø tettbebyggelse
Notodden tettbebyggelse
Vadfoss/ Helle tettbebyggelse
Ulefoss tettbebyggelse
Skien/Porsgrunn/Bamble tettbebyggelse
Samling av tettbebyggelser
To eller flere
tettbebyggelser via ett RA eller ett utslippsted
= en tettbebyggelse
Oppsplitting av tettbebyggelser
En tettbebyggelse med flere utslipp til forskjellige resipienter
= flere tettbebyggelser
Tettbebyggelser i Telemark
og tilhørende ansvar - foreløpig
flere
?
? 359
ferskvann Fyresdal (mineralvannfabrikk)
?
? 1185
ferskvann Seljord (høy maks uke)
fm
> 2000 2460
ferskvann Bø
fm
> 2000 2754
ferskvann Ulefoss
komm
< 10000 1569
sjø Vadfoss/ Helle
fm
> 2000 3547
ferskvann Rjukan
komm
< 10000 5229
sjø Kragerø
fm
> 2000 8378
ferskvann Notodden
fm
> 10000 84665
sjø Skien/Porsgrunn/Bamble
Ansvar pe
Personer SSB
Type resipient
Rensekrav i Telemark
Mindre utslipp < 50 pe:
Fosfor: reduksjon 60 – 90 %
avhengig av utslippstedets følsomhet lokalt og brukerinteresser.
Organisk stoff: reduksjon 70 – 90 % avhengig av brukerinteresser.
Rensekrav i Telemark
Utslipp fra mindre tettbebyggelse, 50 – 2000/ 10000 pe til ferskvann/ sjø,
uavhengig av det enkelte avløpsanleggs størrelse:
Fosforfjerning,
dvs reduksjon av fosfor > 90 %
Rensekrav i Telemark
Utslipp fra større tettbebyggelse,
dvs > 2000/ 10000 pe til ferskvann/ sjø,
uavhengig av det enkelte avløpsanleggs størrelse:
For eksisterende anlegg:
Fosforfjerning
For nye anlegg eller ved vesentlig endring:
Fosforfjerning + sekundærrensing
Vesentlig endring
Helhetsvurdering basert på :
• Kapasitet: + 25 % eller + 5000 pe
• Utslipp: + 25 % eller + 5000 pe
• Økonomi
• Tekniske løsninger
Status 2005
9 av 54 anlegg oppfyller ikke nye P- rensekrav
(av dem som inngår i Driftsassistansen, se vedlegg bakerst)
Aktuelle tiltak:
- bedret drift og enklere driftstiltak
- mer omfattende tekniske tiltak for å bedre renseeffekten.
Forurensningsmyndighet
VA-gebyrer
Fotokjemikalieholdig avløpsvann
Påslipp fra virksomheter
Amalgamholdig avløpsvann Oljeholdig avløpsvann
Avløpsanlegg > 50 pe i tettbebyggelse >
2.000/10.000 pe Avløpsanlegg > 50 pe
i tettbebyggelser <
2.000/10.000 pe
Avløpsanlegg < 50 pe
Fylkesmannen Kommunen
Saksbehandling - kommunen
Nytt: Forenklet søknadssystem i kap 12, 13 og 15:
• Ivareta nasjonale målsettinger
• Standardiserte krav
• Gjøre saksbehandlingen enklere
• Sikre fleksibilitet
• Styrke tilsynet
• OBS: Frist 6 uker ?Færre lokale forskrifter
?Lokal veiledning
Kommunal søknadsbehandling, §12 og §13
SØKNAD
FULLSTENDIG UFULLSTENDIG
STANDARDKRAV
AVVIK FRA STANDARDKRAV
TILLATELSE/
ANNET VEDTAK INNEN 6 UKER
GENERELLE
SAKSBEHANDLINGS- REGLER
GI VEILEDNING
KLAGE
Saksbehandling - Fylkesmannen
Som før: Konsesjonsbehandling, kapittel 14:
•Kapittel 14 omfatter ikke alle vilkår i ferdig tillatelse
•Tillatelse hjemles i forurensningsloven § 11
•Tillatelse skal tilfredsstille alle standardkrav i forskriften
•Kan gjøre unntak fra enkelte standardkrav
Veien videre Hva gjør FM?
• Tabell med oversikt over tettbebyggelser og tilhørende avløpsanlegg
• Avklare avløpsanleggsstørrelse
• Identifisere krav som endres
Utfordring til kommunene
Som myndighet:
• Sikre rolleavklaring mellom regelverksforvaltning, drift og tilsyn
• Forvalte regelverket effektivt, herunder 6 uker saksbehandlingstid
• Utføre aktiv tilsynsmyndighet
Som anleggseier:
• Sikre at avløpsanleggene fungerer godt
• Ha fokus på påslipp fra virksomheter
• Ha fokus på overløp og lekkasjer
• Oppfordres til samarbeid om gode løsninger
