316454-1
Høringsuttalelse NVE - Forskrift om måling, avregning og samordnet opptreden ved kraftomsetning og fakturering av nettjenester.
Energi Norge viser til høringsdokumentet med fra Norges vassdrags- og energidirektorat, med frist 13. desember 2010.
Forslagene til endringer er basert på innspill og erfaringer med gjeldende regime fra teknisk nivå. Våre kommentarer til endringene vil også ta utgangspunkt i erfaringer fra eksisterende marked, men vi mener en samtidig må ha oppmerksomhet mot den utviklingen som kan komme allerede i løpet av de to – tre nærmeste år som følge av harmonisering av sluttbrukermarkedene i Norden og innføring av avanserte målesystemer. Vi mener derfor at en prinsipielt må vurdere alle endringene opp mot en mulig harmonisert forretningsmodell for sluttbrukermarkedet i Norden og økt bruk av automatisering.
EnergiNorge vil derfor anbefale at en vurderer endringene opp mot de samme førende prinsipper som er anbefalt for arbeidet med nye forretningsmodeller. Der vektlegges:
Enkelhet for kunden
Energieffektivitet
Konkurransefremmende
Kostnadseffektivt både for nett og kraftleverandør
Tydelig skille mellom rollene som monopol og marked
En utvikling som innebærer stadig større bruk av teknologi / automatiserte løsninger, vil redusere mulighetene for valgfrie operative løsninger for nettselskap og kraftleverandører.
Videreføring av stor grad av valgfrihet som medfører ulike tidsfrister, ulike metoder osv ved tilrettelegging for markedet fra nettselskapene eller i kraftleverandørenes markedsaksjoner er derfor etter vårt syn kostnadsdrivende og bør unngås.
Kommentarer til de enkelte endringsforslagene:
Endring av § 1-3. Definisjoner
Avviksoppgjør for profilavregnede målepunkt.
Vi er enige i endringen fra begrepet ”Saldooppgjør” til ”Avviksoppgjør for profilavregnede målepunkt”. Definisjon og bestemmelser for ”Avviksoppgjør for time avregnede målepunkt” kan bli aktualisert ytterligere ved innføring av AMS og anbefales tatt inn.
Endring av § 2-1. Kraftleveranse ved anleggsovertakelse og oppstart
Energi Norge viser til kommentarene i innledningen samt formulering i forskriftens navn
”samordnet opptreden….i kraftmarkedet”. Vi anbefaler derfor at forskriften setter en entydig frist for anleggsovertagelse og oppstart f eks 30 dager.
Endring av § 2-2. Gjennomføring av leverandørskifte og leveringsstart I bedriftsmarkedet vil forslaget kunne virke unødvendig hemmende.
Det er svært ofte slik at et sentralt selskap har ansvar for å tegne kontrakt på vegne av mange sluttkunder som kan være egne juridiske enheter, f.eks. butikkjeder o.l. I slike tilfeller mener vi det vil være såpass hemmende for leverandørbytteprosessen å kreve en kontrakt per enhet at kravet blir urimelig.
Endring av § 2-4
Ingen tilleggskommentarer, ref forslag om endringer § 2-8.
Endring av § 2-5. Melding om leveringsstart til leverandør som skal ta over leveransen
Det vises til NEEs rapport hvor det foreslås en utvidelse av fristen for innsending av målerstand ved leverandørbytte. Energi Norge er prinsipielt av den mening at det er viktig med fokus på betydningen av at det kommer inn en måleravlesning ved leverandørbytte.
Prinsippet om at det alltid skal foreligge avlesning ved leverandørbytter svekkes ved at fristen økes. En måneds kraftbruk kan representere over 10 % av et årsforbruk.
Ønsket om utvidelse av øvre frist for at det skal foreligge en reell avlesning hos netteier ved leverandørbytter, fra 20 til 30 virkedager før byttet, følger av at kort frist øker antall kunder som ufrivillig havner på leveringsfrist og at en mangler automatisering av målerverdikjeden.Antall kunder på leveringsplikt bør være minst mulig. Dette er et av regulators sentrale
avsjekkspunkter ved tilsynskontroll hos nettselskaper.
En utvidelse av fristen som foreslått, vil i følge mange selskaper kunne redusere antallet avviste leverandørbytter som oppstår ved kombinasjon av kort frist og dagens manuelle rutiner for innhenting av målerverdier. .
Innføring av AMS bør gjøre at problemstillingen kun gjelder et fåtall avvikstilfeller.
Energi Norge tillegger redusert bruk av leveringsplikten størst vekt og kan derfor støtte utvidelsen.
Endringer i § 2-6
Ingen tilleggskommentar, se kommentar til § 2 -11.
Endringer i § 2-7
Ingen tilleggskommentar Endringer i § 2-8
Ingen tilleggskommentarer
Endringer i § 2-9
Ingen tilleggskommentarer
Ny § 2-10. Melding om anleggsovertakelse uten leverandørskifte
Energi Norge støtter denne endringen. Endringen er et viktig bidrag til å redusere tilfeller hvor kunder havner ufrivillig på leveringsplikten og legger til rette for effektivisering av markedet sett fra både kunder, markedsaktører og nettselskap.
Vi vil imidlertid supplere med følgende kommentarer:
Siste del av første setning i denne paragrafen lyder ”..dersom sluttbruker allerede har en kraftleverandør i et annet målepunkt.”
Vi mener denne formuleringen bør endres. Hvis hensikten er å forhindre at sluttbrukere velger leverandør ved anleggsovertakelse uten å ha gyldig kraftleveringskontrakt, bør dette
framkomme på annen måte. I kommentarene finnes en god formulering om hvilke tilfeller prosessen skal gjelde, og denne mener vi bør kunne tas inn i forskriften.
Vi foreslår derfor følgende alternative forskriftstekst:
”Dersom sluttbruker allerede har en kraftleveringskontrakt skal nettselskapet sende melding om anleggsovertakelse uten leverandørskifte til sluttbrukers kraftleverandør. Dette gjelder både sluttbruker som flytter fra et målepunkt til et annet, og for sluttbruker som tegner nettleieavtale for et ekstra målepunkt. Meldingen skal sendes uten ugrunnet opphold.”
I tillegg mener vi at det er ingen grunn til at ”melding om anleggsovertakelse uten
leverandørskifte” skal inneholde færre opplysninger om kunde og anlegg enn en vanlig ”melding om leveringsstart” som er beskrevet i §2-5. Dette fordi denne informasjonen skal kunne brukes til å opprette leveransen i leverandørens systemer.
Vi foreslår derfor at listen over meldingens innhold utvides til å inkludere samme informasjon som beskrevet i §2-5 Melding om leveringsstart til leverandør som skal ta over leveransen.
Ny § 2-11. Melding om opphør til kraftleverandør ved anleggsovertakelse uten leverandørskifte
Det bør vurderes om hensikten kan oppnås på enklere vis ved følgende presisering i § 2-6, f.eks. ”Ved anleggsovertakelse og oppstart, samt anleggsovertakelse uten leverandørbytte skal meldingen sendes senest to virkedager etter mottatt melding om leveringsstart.”
Endringer av § 3-3
Ingen tilleggskommentarer Endringer av § 3-6
Ingen tilleggskommentarer
Endringer av § 3-7
Her bør punktene h), i) og j) omdøpes til a) b) og c). Oversendelse av målt døgnuttak for profilavregnede målepunkt er en helt egen melding som ikke deler meldingsinnhold med melding med målerstand. Denne meldingen sendes i tillegg på formatet UTILTS, mens målerstander sendes på MSCONS. For å markere tydeligere skille her bør meldingene derfor ha separat nummerering.
Endringer av § 3-8
Ingen tilleggskommentarer Endringer av §3-9
Ingen tilleggskommentarer Endringer av § 3-10 og 11 Ingen tilleggs kommentarer.
Endring av § 5-7 Avviksoppgjør
Endringen sier at avviksoppgjør for profilavregnede målepunkt skal sendes til balanseansvarlig.
Praksis i dag er at dette sendes kraftleverandør, og vi mener at dette også er riktig rollefordeling mellom kraftleverandør og balanseansvarlig. Saldooppgjør / avviksoppgjør medfører
korrigeringer av verdier på målepunktnivå, og dette er kun interessant for kraftleverandør for avregning av sluttkunder.
Vi foreslår derfor at paragrafen oppdateres slik at det framgår hvilke data som skal mottas av hhv. kraftleverandør og balanseansvarlig i samsvar med ”Prosessbeskrivelse for
Avregningsgrunnlag, Korreksjonsoppgjør og Saldooppgjør”.
Endringer i § 6-2 fakturering
Påleggene om informasjon til husholdningen på strømfakturaen fra nettselskapene og på fellesfaktura for nett og strømleveranse er etter hvert mange. Sett i lys av overordnede målsettinger om effektiv energibruk og et velfungerende marked har vi forståelse for ønsket om at kunden skal ha enkel adgang til relevant informasjon om markedet og kunderettigheter. Dette ønsket må imidlertid ikke fortrenge fokuset fra den informasjon som fakturaen primært skal bære mellom selger og kunde - nemlig opplysninger om pris og forbrukt / transportert energimengde samt avgifter på dette.
Kontaktinformasjon for Enova og Elklagenemnda sikrer kunden enkel adgang til råd om energieffektivisering og forbrukerrettigheter. Regulator har tidligere regulert og gitt pålegg til nettselskapene om informasjon om kraftmarkedet/ priser til nye kunder samt kunder på leveringsplikt.
Vi ber derfor regulator om å foreta en prinsipiell vurdering om bredden av informasjon som ønskes gitt på strømfakturaen, etter hvert fjerner fokus fra den viktigste informasjonen, priser og forbrukt energimengde.
Vi mener at en vesentlig del av konkurransen i markedet er knyttet til servicen som kunden opplever hos sin leverandør. Vi vil derfor anbefale at kunden først og fremst oppfordres til å ta kontakt med sin kraftleverandør ved spørsmål. Denne har plikt til å opplyse om og veilede om kundens muligheter til å f eks å kontakte Elklagenemnda.
Forslaget om å ta inn henvisninger til nok et tilsyn på fakturaen vil etter vårt syn ikke bidra til å sette fokus på informasjon om priserog forbruk som er fakturaens hovedbudskap.
Vi ser frem til fortsatt god kontakt i saken. Kontaktperson hos EnergiNorge er Ole Haugen , epost: [email protected]
Vennlig hilsen Energi Norge Einar Westre
Direktør Nett og Marked Ole Haugen
Næringspolitisk rådgiver
