YS Stat
v/Daniel Fundingsrud
Var saksbehandler: Kopi til Var referanse Var dato
Hroar Sanna [Kopi tilJ 201 5/HRS/hrs 25.09.2015
91655727. hroar.sanna@bfo.no
Internt Intern kopi til Tidligere referanse Tidligere dato
[Internt] [Intern kopi] 201 3/02262-56/FD V3 26.06.2015
Befalets Fellesorganisasjon (BFO) horingsinnspill til forslag til ny «Lov om verneplikt og tjeneste i Forsvaret (Forsvarsloven)»
Befalets Fellesorganisasjon viser til tidligere referanse hvor berørte tjenestemannsorganisasjoner far mulighet til fremme kommentarer til Lov om verneplikt og tjeneste i Forsvaret.
BFO er positive til forenkling og samling av de fire byene som regulerer forholdet mellom Staten og militært ansatte og vernepliktige. BFO viser ogsa til informasjon om arbeidet gitt av
Forsvarsdepartementet hvor de har understreket at dette er en del av Regjeringens arbeid md a samle og forenkle lover. I tillegg er det understreket at dette arbeidet kun har til hensikt å forenkle innholdet og ikke ha materiell virkning.
BFO er positive til spräklig modernisering og tydeliggjoring som vil forhindre potensielle uklarheter og tolkninger i fremtiden, samt at vi er positive til at det er Stortinget som har ansvaret for å regulere forholdet.
BFO er skeptisk til at Forsvarsdepartementet skal kunne ha en videre myndighet til å regulere forholdet gjennom forskrift gjennom at Kongen skal delegere eller avgi myndighet. Dette undergraver den tillit som må være et absolutt bånd mellom nasjonen og den enkelte som har sagt seg villig til a ofre sitt liv i tjeneste for Norge.
BFO kan ikke helt se rasjonale for endringer av 45-års aldersgrense, da dette er en personellgruppe som allerede bør ha et veletablert forhold til Forsvaret gjennom fast ansettelse og jevnlig klarering, og at verneplikten på dette tidspunktet bor anses a være avsluttet. Det må være bedre anvendelse av ressurser a satse pa den yngre delen av befolkningen.
BFO har følgende kommentarer til Forsvarsboven:
Kapittel i Innledende bestemmelser
§ 2111(1 og hiei,i /oien gjelder
Loven gjelder ijenesteplikti Forsvaret og rettigheter ng plikter knyttet til den Alle
Side 1 av 5
Befalets Feliesorganisasiori Boks 601 Sentrum. 0105 Oslo, Norge
Tel 23 100220 Faks: 23 100225 Epost: posti bfo.no www.bfo.no Org. Nr. 960 472 764
som har verneplikt. og alle som har inngatt kontrakt om tjeneste med Forsvaret, har tjenesteplikt.
Verneplikten er norske statsborgeres plikt til i fred og krig a gjøre tjeneste i Forsvaret hvis Forsvaret finner dem skikket til tjeneste.
Tjenesteplikten er plikten til i fred og krig å utføre de oppgavene som Forsvaret tildeler, i den stillingen og på det stedet Forsvaret bestemmer.
Loven gjelder sivilt tilsatte i Forsvarsdepartementet med underliggende etater der det er fastsatt i loven her.
Ko,,,nn’,,tar:
Avsnitt3: I den stillmg’n og pa det stedet Forsvarethesienuner? Dette mii da lv’çivirn’s til à gjelde verneplikteii.
Avs,,itt 4: hva med de andre nnlita’rt an vatte sant ij ne.’aeg/Or i andre etater i Iorsvarssekroren.
§
3 DefinisjonerI denne loven menes med
a)stvi*eoppbvecinç’: klargjøring og aktivering av militære styrker
b) nulita’it
ii/satte:
oftserer. befal. grenaderer og konstabler som er tilsatt i Forsvaretc) internasjonale operasjoner: bruk av militærestyrkeri utlandet for å skape, hevare eller gjenopprette fred og stabilitet.
Kommentar:
Hvorfor erde .‘,ivde i,tehIiti Ref’rer til 53 i Lov om endrin,c,’ i Forsvarspersonel/loven LOV-2015—08—07-82, hvor de sivile er11(1111.
§
5 Organiseringen av ForsvaretForsvaret er organisert i Hæren, Sjøforsvaret og Luftforsvaret (forsvarsgrenene) og Heimevernet.
Heimevernet har lokalt territorielt ansvarog skal delta i territorielle operasjoner som en del av nasjonale fellesoperasjoner. Landsrådet for Heimevernet, distriktsrådene områdeutvalgeneogdc kommunale heirnevernsnemdene skal sikre Heimevernets samarbeid med sivilbefolkningen. Kongen kan gi forskrift om rådene. utvalgene og neni nde ne.
Koinmenlar:
Forsvaret er merenn l!/S/IJJ1V. Ifra med Cyber, E—tj og FS/tNosi.’. Noe/ar snever de/misjon,hørutvides.
Kapittel 3 Tjenesteplikten for vernepliktige
§
28Endring avstilling
og gradTjenestepliktige skal motta høyere grad oggjennomgå den opplæringen som
tjenesten krever. En tjenestepliktig kan fratas graden bare hvis graden er midlertidig eller gitt for et bestemt oppdrag, eller hvis den Ijenestepliktige har vist seg uskikket eller uverdig til å inneha graden.
Tjenestepliktige kan ikke mot sin vilje beordres til en stilling med lavere grad enn den dehar, hvis ikke særlige forhold i kriggjør det nødvendig.
Komnu‘mi0
lier hør del previ.sere.s at dette vie/der un jerrernep/i/rige.
Side 2 av 5
Befalets Fellesorganisasjon Boks 501 Sentrum, 0105 Oslo, Norge
Tel:23 100220 Faks: 23 10 022S Epost:post@bfo.no www.bfo.no Org. Nr.960 472 764
Kapittel 5 Særregler for militært tilsatte
§ 43 Raniineneforiilsetti,ii,’ min.
Innenfor de overordnede rammene Stortinget setter, bestemmer departementet tilsetting. utdanning. disponering av og avansement for militært iltil’.
Koninic’ntar:
lorsla;,’ til endrini,: Jniien/ r raininene avin Militar ordnii,,’ fOsisali av Sto rtiii iei kan c/eparienientc’! utfOrme uuødvc’ndi’ til/kLLO/lier o re elver!.
§ 44 TiIsettinç’svilkar får inilbari tilsatte
Offiserer, befal, grenaderer og konstabler kan tilsettes i Forsvaret på vilkår som avviker fra tenesternannsloven og reglene om verneplikt i kapittel 2 og 3. Militært tilsatte skal ha norsk statshorgerskap. Militært tilsatte er unntatt fra forbudet arbeicismi I jøl )ven § I 3— I O4rste leddiluot lars k jel Isbe hund I ig pa grunn av alder. )eparteiile ntet kan gi l’orskri ft oniat oftiseier, befal, i.renaclerer ogkanStabl ei kan til settesi h)rSVarLSpå v uk jr sant av v her fra tjenestentannsloven,ogtorskrt’rakravet til slatsborgerskap.
I<oniiueiu tai
§ 44fOrsieavsnitt bør erSiaiiLS iiied teksti Lavaniciidruuu iForsu’arspervaitc’ll/ovenLOt/—2015—Oi—07—N2:
Offiseru’r. befd, .,‘renunlc’rero’ konstablertilsettes på de vilkår so,ii er fastsatt i lot’4,i,ars 19$.? nr. 3 oni stalelis
tjenu ‘sil mc an ni. in (tjenesic‘111(1nii,vloven)mcddc a vi ik sa,,,fOlgc ‘r i eller inedluoldavdenne la v.
45 I5 ts lengde
Oftiserer, befal, grenaderer og konstabler kan tilsettes nutcllerndtg. eller de kan
tilsettes last til de fyller 35, eller fast til de lyller 60 år. I)e somer tilsatt midlertidig, skal frutre stillingen uten oppsigelse. De soni erlast tilsatt, skal fratre stillingenved første inanedsski fle etterat de har fylt 35 eller 60 år.
Forsvaret kan ved behov forlenge tilsetlingsperioden med inntil tre år kur dem som er tilsatt til de fyller35 år.
Har Forsvaret behov for det, kan departementet forlenge tilsettingsperioden med ett år om gangen for militært tilsatte som har nådd aldersgrensen på 60 år.
Departementet kan gi forskrift om hvor lenge midlertidige tilsettinger kan vare, og om de skal kunne forlenges ut over det som følger av tjenestemannsioven.
Konani’n tar..
Avsnitt 3: flrc’ndres til: Når spesielle forholdgjørdet nc*dvendiu, kan departementet jorlenue illsc’Uin ssperioden
medinntilett årom gani,’cn får,niliia’ri ti/satte somlucirnaddaldersgre,,c,i på 60ar, dette basert pu//rivillighei.
Avs,iiit4: Denne sutninu,’enfjernes. Det er Tjenesreinannsloven som skal /Ølues.
§ 46 Beordring avmni/itari ti/satte
Militært tilsatte kan bli beordret til stillinger i Norge og i utlandeti samsvar med Forsvarets behov.
Militært tilsatte kan beordres fra en stilling når det er påkrevd av helsemessige,
sikkerhetsmessige eller andre særskilte venner. Desomkan avskediges eller suspendeies etter tjenestenuannsioven § 15 0v 16 eller reIsesetterlov20. mai I 9*? ni. 32om militær disiplinarmyndighet § i, kan ikke beordrestra en stillingav andre swt’skmlte gruimner.
Militært tilsatte kan bli beordret til annen tjeneste eller annet tjenestested når det er nødvendig på grunn av organisasjonsendringer.
Konimintai’:
Avsnitt2:lier bØr ardlsdciu gjelde s(ii/i erbeskrevet i Lov oiui c’ndrinc’i i/orvtarspersoiuelloven. Disponerin fra
stilling avslikesa’rskilte grtuuterkan ikke skjehvor ronnlaç’et fordispouuei’iaç’ faller i,u,u under tjenes tenianus louull
§ 15 og 16eller lov 20mai I9? nr.32 om militær disiplinarmyndighet § 1.
Side3av5
/
Befalets Fellesorganisasjon Boks 501 Sentrum 0105 Oslo Norge
jBFO
Tet: 23 100220 Faks: 23100225 Epost: post@hfo.no www.bfo.no Org. Nr. 960 472 764
Avsnitt4: I—/ii/km hetdnin. /e,’ges ioranisasjonsendringer, det kan vareeividt be:rcyi, br IerJor prtsis(’r(’s.
47 Oppsigelse. lurtrinnsrr’ttog vr’,ireflinn
Militært tilsatte som er pålagt tjeneste som motytelse for opplæring og utdanning betalt av Forsvaret, har ikke rett til å si opp stiLit n in.
Midlertidig tilsatte og desom er fast tilsatt til de fyller 35 ar. Latt ikke kreve
tort tinnsrctt ogrett til vent eløiin etter tle itesteman nslove i.
kanunen ta v:
I—ler bør be.iepet pliktt/eneste bruks samt ord/v/eitsom er /nslslevet j Lov0111e,idrui’.e, i/oevvarymersonelloven:
Milita_’rt tihvatte‘nedplikir/enestei lArsvan’i har ikkeretttilselv0 SI ap)’ vinstilling.
Kapittel 6 Tjeneste i internasjonale operasjoner
§ 49 Beorclring til tjeneste iinternasjonale operasjoner
Militært tilsatte kan bli beordret til å gjøre tjeneste i internasjonale operasjoner tiar Forsvaret krever det.
Tjenesteplikten etter lov 23. juni 2000 nr. 56 om helsemessig og sosial beredskap
§
4—I går foran plikten til a gjøre tjeneste i internasjonale operasjoner.
Departementet kan gi forskrii om at sivile som er tilsatt etter I.januar 2005 i
bestemte sti Ili ngska[egorier i Forsvarsdepartementet og underliggencle etater, kan beordres til tjeneste i internasjonale operasjoner.
Departementet kan gi forskrift om kvalifikasjonskrav, beordring, tjenestevilkår og maksimal tjenesteperiode for tjeneste i internasjonale operasjoner.
Konninntrir:
Kuletmnktnr 4: Dette mimedtv reig,lt’rt ç’jemm,lolIi[‘P1! DEL 1?, vedh’g L.
§
56Lr.rratningsansvar iedpersonskadeStaten skal erstatte tap som er påført sivilt eller militært tilsatte på grunn av skade eller sykdom som følger av tjeneste i en internasjonal operasjon etter I. januar 2010.
Ansvaret omfatter også psy kiske helastningsskader.
Den som har fått erstatning etter denne bestemmelsen, kan ikke få ytterligere erstatning fra staten på annet grunnlag.
For øvrig gjelder lov lû.juni 1989 nr. 65 om yrkesskadeforsikring
§
12. 13 første ledd, l4og 15.Departementet kan gi forskrift om hva erstatningsordningen skal inneholde og hvordan den skal gjennomføres, og om hordan erstatning skal beregnes.
Konimnen tar:
Avsnitt1: lierbørurdlvdemi somli erhe5krei3ti Lov 0111 t’ndrnii,’er i /or.warsper.vonellor’eii rare ,,,t’d:.StOt(’Il ‘kai
iiavhenç’ir,’ ar’ skvh/erstatte tap osv.
§
58 Forholdet iiiarbeidsmi/jolol’CIi og tjenesteinannslorenArbeidsmiljØloven og tjenestemannsloven
§
2. 4, 5 og 11 gjelder ikke under tjeneste i internasjonale operasjoner.Departementet kan gi forskri It om arbeiclsmi liøet til norske styrker som deltar i illterflasj onale operasjoner.
li 0 iv:
Avs,ntt: litt bor det rilfire.at (It’! er r/’eidsniiljøior’t’nsollier inaiisjuneIt og kai ske.overholdt, mtmeu at det gjøres unntak /k 5 2, 4, 5og II.
Side4av5
Befalets Feltesorganisasjon Boks 501 Sentrum, 0105 Oslo, Norge
Tel: 23100220 Faks: 23 100223 Epost: post@bfo.no www.bfo.no Org. Nr. 960 472 764
Kapittel 7 Andre bestemmelser
§ 62Adgang til ilta oppdrag utenforFoivvats’departeinentet og underlig gende etater
Militært tilsatte, vernepliktige og sivilt tilsatte i Forsvarsdepartementet og
underliggende etater skal på eget initiativ opplyse sine hovedarbeidsgivere om lØnnede og ulønnede oppdrag som kan være uforenlige med hovedarbeå}-s\ ens interesser. l)et skal opplyses om oppdragsgivers navn og oppdragets karakterog omfang. Oppdrag det skal opplyses om, kan blant annet være oppdrag som
a) utad fremstår som en naturlig del av hovedarbeidsgiverens tjenesteoppgaver b) krever opplæring i militære ferdigheter eller i å bruke militært utstyr c) er egnet til åskade tjenestestillingens eller arbeidsgiverens anseelse d) kan hemme eller sinke arbeidet for hovedarheidsgiveren.
Departementet kan kreve at personeri enkelte stillinger og avdelinger skal ha arbeidsgivers samtykke til å ta lønnede og ulpnnede oppdrag utenfor
Forsvarsdepartementet ellerunderliggende etater.
Kamnien tar.
Avsnitt1:Detie bØriutgangspunktet ,strvkes da det ergodtivareta!!iStatensPersunalham/bokog
ljeuesteniannsloven.
Kapittel 9 lkrafttredelse og gjennomføring
§
69 OvergangsreglerTidligere yrkeshefal som er fast tilsatt til de fyller 60 arog somble tilsatt fØr I januar 2016, beholder sin stilling i Forsvaret til de harfylt 60 år.
Tidligere yrkesbefal som er tilsatt før I.januar 2005, kan sies opp bare etter tjenestemannsloven
§
10 nr. 2 bokstav a.Ko,nnien tar:
Avsnitt2:liertil/Ørevtekst/ro Lov omforsvarspersonel: nar tjeneslenlalmnen pù grunn av vkt/om er varig u,kikkei tilfinsvarlig 0 ttt/resin tjeneste.. larØvrig kan vrkesbeftil tilsatt for I.januar2005, ikke sies’ opp etter reglenei lov 4mars I O&/ nr. 3 om vtatenvtjenestemenn m.m.
8/iitikomnientar:
BI’()
stiller seg spØrrende
iii den Økte overgclngenfra regler
tilfirskrifl. Her ligger det mange inuligheterfàr
atI)eparienu’ntei kan regulere
overordnei regelverk til enJorskri/t.
BJ”() serdette som.
en nwlighet til d unngügjeldende lovverk som er sirende, ftr
eksempelArbeidsmiljØioven og ijenesiemannsioven.
Med vennlig hilsen
Side 5 av 5 Jens B Jahren Leder BFO
Befalets Fellesorganisasjon Boks 501 Sentrum, 0105 Oslo,Norge
BFO
Tel: 23 100220 Faks: 23 100225 Epost: post@bfo.no www.bfo.no Org. Nr, 960 472 764
