Statsbudsjettet 2015
Kommuneøkonomi Kommunereformen
1
En mangler, en er dobbel?
2
Inntektsnivå: Utgiftskorrigerte frie inntekter 2013
Kommune (i % av landsgjennomsnittet)
0101 Halden 96
0104 Moss 96
0105 Sarpsborg 95
0106 Fredrikstad 96
0111 Hvaler 100
0118 Aremark 105
0119 Marker 96
0121 Rømskog 111
0122 Trøgstad 96
0123 Spydeberg 97
0124 Askim 96
0125 Eidsberg 96
0127 Skiptvet 95
0128 Rakkestad 96
0135 Råde 97
0136 Rygge 96
0137 Våler 96
0138 Hobøl 98
Østfold 96
4
Handlefrihet – Kommunene i Østfold
• To sentrale nøkkeltall kan sies å gi et begrep om den enkelte kommunes handlefrihet: henholdsvis
størrelsen på netto driftsresultat og disposisjonsfond.
• Netto driftsresultat målt i % av driftsinntektene var samlet for kommunene i Østfold 0,7 % i 2013. Dette var det svakeste resultatet av alle fylkene. Også i 2011 var resultatene samlet i Østfold svakest i hele landet.
• Kommunene i fylket har også lite midler på
disposisjonsfond (frie fond). Samlet var nivået på frie fond 3,2 % av totale inntekter ved utgangen av 2013 mens landssnittet tilsvarende var 5,1%.
5
Skjønnsmidler og fornyingsprosjekter
• Satt av 5,5 mill + 0,5 tiltak i året
• Pågående satsinger:
– Sjumilssteget
– Andre flerårige prosjekter og nettverk
Innovasjon
– Samhandling, flere søke i sammen?
Helseteknologi på gang.
– Nye måter å gjøre ting på.
6
9
Departementets tidslinje:
Kommunevalg 13.-14. september Stortingsvalg september 2017
10
Komm. ref. i Østfold
• Beat for Beat, juni – kick off
• Anne Enger besøkte alle ordførere i juni/aug
• Prosjektorganisering aug/sep
• Prosjektet besøkte de 6 bykommune i sept/okt
• Regionrådet i Moss 25.09
• Kommunestyret i Våler,
Spydeberg, Hvaler, Hobøl
• Folkemøter,Fagmøter, Svines.k
11
Planlagte møter og prosesser
• Mangler besøk i 5 kommuner – kontakt etableres
• Mosseregionen, 17.11. Oppstart felles prosess. Invitasjon sendt fra Rygge
• Haldenregionen planlegges i nov.
• Indre Østfold - samtaler
12
Fylkesmannen vurderer
Flere kommuner har etterspurt bistand fra Fylkesmannen til oppstart av utredningsarbeidet. Fylkesmannen vurderer derfor nå å tilby bistand til
oppstart av utredningsarbeidet i grupper av kommuner. Bistanden vil bestå av:
• Fasilitering og gjennomføring av et arbeidsverksted med varighet en arbeidsdag - ca 6 timer – ledet av Anne Enger
• Presentasjon og drøfting av utkast til prosjektplan for gjennomføring av kommunens utredningsoppdrag – hver for seg og sammen
• Demonstrasjon og øvelse i bruk av relevante nøkkeldata som del av utredningsarbeidet
Ta gjerne kontakt for å drøfte «skreddersøm» til gjennomføring av et slikt arbeidsverksted
13
Kommune A Kommune B Kommune C Kommune D
Kommune E
Hver kommune tar stilling til synkronisering av arbeidet med kommunereformen (tid, aktiviteter og prosess) - prosjektplan Hver kommune utreder «sin» situasjon, og gjør vedtak om enten å fortsette alene, eller utrede videre sammen med andre kommuner Noen kommuner utreder en eventuell sammenslåing av sine kommuner Noen kommuner vedtar sammenslåing Fylkesmannen innkaller de aktuelle kommunestyrene til fellesmøte videre prosess reguleres av Inndelingslova Ny kommune er i drift
Prinsippskisse – synkronisert arbeidsform
4. kvartal 2014 3. kvartal 2015 / 2. kvartal 2016 01.01.18 / 01.01.20
14
15
Veileder for prosessen – utvikler Østfoldmodell
16
De 4 rollene og de 10 kriteriene
• Tjenesteyter
• Myndighetsutøvelse
• Samfunnsutvikler
• Demokratisk arena
Kapasitet, kompetanse, effektivitet, økonomi, distanse, valgfrihet,
funksjonelle samfunnsutviklingsområder, høy politisk deltakelse, lokal politisk
styring og lokal identitet. 17
I samarbeid med Østfold analyse
• «Ny kommune» + lokale data
• For sammenligning med alternative
«bruder»
• Økonomisk status – nøkkeltall
• Tjenesteyting
– Produktivitetsindikatorer
– Kvalitetsindikatorer, kompetanse – Dekningsgrader
– Prognoser framtidig tjenestebehov
• Kvalitative data som kommunen selv må sette verdi på – hjelp systematisere
18
Økonomi
19
Produktivitet
20
Dekningsgrader
21
Viktige informasjonssteder
• www.nykommune.no
• www.kommunereform.no
• www.regjeringen.no
• www.fylkesmannen.no
• http://www.fylkesmannen.no/Ostfold/Kommunal- styring/Kommunereformen/
22
