Rune Gulbrandsen og Christian NordsetBarnehage-og utdanningsavdelingen Spesialundervisning

(1)

09.03.2020

Spesialundervisning

Rune Gulbrandsen og Christian Nordset Barnehage- og utdanningsavdelingen

(2)

Foto:

Tema

• Sakkyndig vurdering

• Vedtak om spesialundervisning

• Gjennomføring av

spesialundervisning

(3)

3

Saksbehandlingstid

undersøkelse av behov → sakkyndig vurdering → vedtak

• PPT skal utarbeide sakkyndige vurderinger uten ugrunnet opphold (jf. fvl § 11a)

• Så snart som mulig etter henvisning

• Økonomi og kapasitet – som hovedregel ikke gyldig grunn

Sakkyndig vurdering

(4)

• PP-tjenestens rolle

• Minstekrav til den sakkyndige vurderingen

• Den sakkyndige vurderingen må være så utførlig at skolen ikke er i tvil om hva PP-tjenesten egentlig tilrår

• Innhold

• Omfang

• Organisering

• Kompetanse

• Foreldrene/elevens rett til bli hørt

Sakkyndig vurdering

(5)

5

• Fem minstekrav:

1. Elevens utbytte av den ordinære opplæringen 2. Elevens lærevansker og andre særlige forhold

som har betydning for opplæringen 3. Elevens realistiske opplæringsmål

4. Elevens muligheter i ordinær opplæring 5. Opplæring som gir et forsvarlig

opplæringstilbud

➢jf. oppl. 5-3 annet ledd

Sakkyndig vurdering

(6)

Vedtak om spesialundervisning

Er saken godt nok opplyst?

• Skolens ansvar

• Er sakkyndig vurdering klar og tydelig?

• Ugyldig vedtak Spørsmål til salen:

- I hvilken grad vurderer dere om innholdet i sakkyndig vurdering er klart og tydelig nok (til å fatte vedtak)

- Sender dere noen gang saken tilbake til PPT?

(7)

7

Vedtak om spesialundervisning

Saksbehandlingstid

undersøkelse av behov → sakkyndig vurdering → vedtak Midlertidig vedtak?

(8)

Vedtak om spesialundervisning

Hvorfor er vedtaket så viktig?

• Fastsetter hvilket opplæringstilbud eleven har rett på

• Fastsetter hvilken plikt skolen har

• Klagerett

(9)

9

Vedtak om spesialundervisning

- Så klart og tydelig at eleven/foresatte forstår hva de er tildelt

• innhold (hva slags opplæringstilbud, avvik fra læreplanverket; herunder

kompetansemål og timer, hvilke fag avviket skal gjelde for, fritak fra vurdering mv.)

• omfang (antall årstimer mv)

• organisering (i klassen/gruppe, liten gruppe, eneundervisning, alternativ opplæringsarena)

• kompetanse (lærer, spesialpedagog, logoped, assistent mv.)

• Foreldrene/elevens rett til å bli hørt

- Hva er deres erfaring med å involvere foresatte/elev ifm vedtaket?

(10)

• Rett timetall, omfang og innhold?

• Rett kompetanse?

• Får assistenter og andre ufaglærte som bidrar i gjennomføringen av spesialundervisning, nødvendig veiledning av lærere som oppfyller kompetansekravene i opplæringsloven?

Spørsmål til salen:

- Hva tenker dere er den største utfordringen?

• § 13-10: Skoleeier har ansvaret for at retten til spesialundervisning blir oppfylt, og stille til disposisjon de ressursene som er nødvendige.

Gjennomføring av spesialundervisning

(11)

Facebookfmov.no

Nettsidefylkesmannen.no/ov

Rune Gulbrandsen og Christian Nordset rugul@fylkesmannen.no

conor@fylkesmannen.no

Barnehage- og utdanningsavdelingen

(12)

Alternativ

opplæringsarena

Siri Aass

(13)

13

Tema

Bruk av «alternativ opplæringsarena» for

enkeltelever – spesialundervisning

(14)

Foto:Utdanningsdirektoratet

Summeoppgave:

I hvilke tilfeller bør man/ bør

man ikke bruke en alternativ

opplæringsarena?

(15)

15

§ 2-8 særskilt språkopplæring

Tegnspråkopplæring, kvensk, finsk og

samisk

Forskrift til

opplæringsloven

§ 1-15 fag fra videregående opplæring

• Innføringstilbud til nyankomne elever.

Kan organiseres i egne grupper, klasser eller skoler.

• Morsmålsopplæring og tospråkelig

fagopplæring kan legges til en annen skole enn den eleven til vanlig går på.

• Tegnspråkopplæring etter opplæringsloven § 2-6

• Elever med rett til

opplæring i kvensk eller finsk når skolen ikke har eget

undervisningspersonale.

• Elever med rett til opplæring på samisk (utenfor et samisk

distrikt) § 6-2 og forskrift til opplæringsloven § 7-1.

• Elever på

ungdomstrinnet kan få tilbud om enkelte fag fra videregående opplæring.

(16)

• «ein del av undervisningstida etter § 2-2 kan brukast til fag og aktivitetar som skolen og elevane vel, til

leirskoleopplæring og til opplæring på andre skolar eller på ein arbeidsplass utanfor skolen».

• Forskrift til opplæringsloven § 1-1, omdisponere inntil 5 % av timene i det enkelte faget for hele klasser/ grupper eller årstrinn.

• Ikke en hjemmel for å ta ut enkeltelever.

Litt om opplæringsloven § 2-3

(17)

17

Samtykke fra foreldrene og eleven alene

NB! Gir ikke hjemmel:

Adgangen til å omdisponere inntil 25 % av timene for enkeltelever

(rundskriv udir-1-2019)

Utdanningsdirektoratet

(18)

Foto:

Summeoppgave:

Hva må PPT og skolen ta

hensyn til ved vurderingen om

en elev skal ha opplæring på

alternativ opplæringsarena?

(19)

19

Fellesskolen:

Inkludering, likeverd og tilpasset opplæring

Formålsparagrafen § 1-1

Opplæringsloven § 8-1 elevers rett til offentlig grunnskoleopplæring på nærskolen

§ 8-2 tilhørighet i en klasse/ gruppe

Sentrale prinsipper for

grunnskoleopplæringen

(20)

Elever med rett til spesialundervisning

«Det er en snever adgang for skoleeier til å ta i bruk alternative

opplæringsarenaer», udir-3-2010.

- Hensyn til eleven er avgjørende.

- Alternativ arena er nødvendig for at eleven skal få et forsvarlig utbytte.

- Tiltaket er til barnets beste.

Vilkår:

- Enkeltvedtak om spesialundervisning.

- Alternativ opplæringsarena er hjemlet i vedtaket.

- En avtale om bistand til

gjennomføring av spesialundervisning mellom kommunen (skolen) og

tilbyder av tiltaket.

(21)

21

Opplæringsloven § 5-1, vedtak om spesialundervisning

Sakkyndig vurdering etter § 5-3 (elevens behov og hva slags

opplæringstilbud som bør gis) Særskilt begrunnelsesplikt dersom enkeltvedtaket avviker fra

sakkyndig vurdering etter § 5-3 siste ledd.

Enkeltvedtak om spesialundervisning som foreskriver alternativ arena

Det må være fastsatt at eleven skal ha opplæring på en alternativ opplæringsarena i vedtaket om

spesialundervisning.

- Klart og tydelig fastsette hvilket opplæringstilbud eleven skal ha

- Si noe om elevens behov og hva som er et forsvarlig opplæringstilbud.

- Sakkyndig vurdering fra PP-tjenesten før det fattes vedtak:

- Må ta stilling til hvilken opplæring som vil gi et forsvarlig opplæringstilbud, herunder organiseringen av opplæringen.

(22)

• Det må begrunnes i vedtaket hvorfor opplæring på alternativ arena er et forsvarlig tilbud for eleven.

• Klart og tydelig sies noe om forholdet mellom

opplæringen på den alternative arenaen og den ordinære opplæringen/ spesialundervisning på skolen.

• Enkeltvedtaket må blant annet si noe om

• Innholdet i opplæringen

• Organiseringen av opplæringen

• Omfanget av spesialundervisningen

• Kompetansen til den som skal gjennomføre opplæringen

Krav til enkeltvedtaket (fortsettelse)

(23)

23

Gjennomføring av opplæring på alternativ arena

• Skolen må utarbeide en individuell opplæringsplan (IOP)

• En operasjonalisering av enkeltvedtaket og inneholder ikke nye rettigheter, skal ligge innenfor rammene i vedtaket.

• Skolen kan derfor ikke fastsette at eleven skal motta hele eller deler av

opplæringstilbudet på en alternativ opplæringsarena med hjemmel i IOP-en

• IOP skal inneholde:

• Mål for opplæringen

• Innhold i opplæringen

• Hvordan opplæringen skal drives

• Årsrapport – oversikt over opplæringen og vurdering av den

(24)

Krav til avtale med tilbyderen av alternativ opplæringsarena

Dersom en elev skal få sin opplæring på alternativ arena, må det foreligge avtale om bistand til gjennomføring av

spesialundervisning mellom skoleeier og den alternative arenaen.

I avtalen må forholdet mellom skolen og den alternative arenaen avklares.

Avtalen må ikke være til hinder for at eleven når som helst kan trekkes ut av tiltaket.

Avtalen bør inneholde:

• Hvilke arbeidsoppgaver tiltaket skal bistå skolen med

• Rammene for oppgavene tiltaket skal utføre, antall elever og varighet

• Kontakten mellom skolen og tiltaket, herunder pliktene til arenaen, skoleeier, rektor og lærer

• Hvordan kravene til forsvarlig tilsyn med eleven skal ivaretas

• Krav til politiattest fra de som er i kontakt med eleven

• Aktivitetsplikt etter oppl. §§ 9 A-4 og 9 A-5

• Plikt til å varsle barnevernet ved bekymring § 15-3

(25)

25

Fortsatt skolen sitt ansvar

Kan aldri fastsette at den alternative arenaen tar over ansvaret for

opplæringa. Arenaen skal bare hjelpe skolen med å gjennomføre den

opplæringa som er fastsatt i vedtaket.

Ansvaret kan ikke overføres!

Opplæringen må være i samsvar med læreplan, fag- og timefordeling,

enkeltvedtaket og forankret i kompetansemålene

I tillegg:

• § 8-1 skal være elever ved en skole

• § 8-2 gruppetilhørighet

• § 12-1 forsvarlig tilsyn

• Kap. 9A trygt og godt skolemiljø

• § 9 A-10 ordensreglement

• § 3-1 individuell vurdering

• § 1-1 og § 13-3d Samarbeid med hjemmet

• § 7-1 flg. skoleskyss

• § 13-3b ulykkesforsikring ( kap. 8 i forskriften)

(26)

Facebookfmov.no

Nettsidefylkesmannen.no/ov Siri Aass

siraa@fylkesmannen.no