Dataanalysens utfordringer

"'" 1911 1922 "" lS44 t955 _ oa_t .. � r""'a_4"'a.Ç'�

Fon: nco : OaoJ -llRE/CV

Nota: Enlrt t938 e 1945 . • cnlagen du e<pot:. .t.t." otida Or llltcrpOlaçAo.

" Referenle a John M.ynnd �. inlluente Olsa lngl que pubUcou no 196 o dho T_ I a . o u .

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A inu: ... ençAo govenamental na economia eafeeira antecede de multo a Era Vargas. Em 1906, ante a cx:taJva de uma sa extra· ordinariamente avantajada. estabeleceu-se o Bcordo de Thubnt� enlre os govenos de Slo Paulo. Minas Gerais e Rio de JanelrQ. O obJellvo do acordo era garantir preçu$ minlmos cm moeda nacional. Para Isso. seriam reirados do mercado os ecedentes. com financiamcnto externo.

O plano obteve êxlto 11 :us propósitos hnrolatos. e o preço do car� manteve·e: estável ou em alta Btê o Inicio da I Guerra Mundial. I louve ainda uma segunda operação valoxadora em 1917. e uma tec::ln. em 1923. conigurando. na prática. um squema de defesa permanente. Ambas as tntervençOCs r:sulLm em elevação de preçs. encorajando produtores a expandirem a ofcrta numa proporçlo que logo se mostrou Insustentável. Os anos finais da dêcada de 20 foram de seguidas supcrsfras. sugerindo que. mesmo t:m a Grande Depressão. a camo· mia cafeeiro enfrentaria una crise e grandes proporções nos unos vindouros.

A centraliação polítia dccoTnte d, Revolução de 1930 de&­ locou a responsabilidade pela poIiica do caf� do estado de São I"dulo para o Goveno fedcral. Em fevereiro de 193 I . o Tesouro Nadonal. com a ajuda do Banco do Brasil. adquiriu j estoques eistentes no p..1ls. menos aqueles financiados pelo Emprêstlmo de ReaJJ7lçlo." s expor· tações foram Irlbutadas em 20%. a1êm de ler sido cobrado um Impoldn Obre cada novo cafeeiro. sa primeira rodada de medidas restritivas fOI Insuficiente

o

conter a produção superdimensionada. Um novo Imposto foi Inroduddo. e sua receita vinculada ex:luslvamenle \ aqui­ sição de

ê.

Ainda em 1931. foi Criado o Conselho Nacional do Cafê. para admlnlstmr a politica dc retirada dos estoques do do. So­ mcntc em Slo Paulo havia 18 milhõcs dc sacaM am,,7:nadas. A Impos· slbilldade de prseguir acumulando estoques levou l decisão de dcs· tml-los isicamente. A::sar de colossais. as aqulsiçOcs de core. pelo Covemo federal. nao plVm emi!l monetárias. A despesa foi intdrumente rlnanduda pelo imposto de CXplrtação.

Em 1937. o govemo promoveu Importantes alteraões na poli· tlca do

ê.

Atraves dc substancial rcduçao da trtbutação. o cafê bra· silelro chegaria ao mercado Intenacional a preços mais competttlvos. Os Sultados foram os esperados. As explrtaçôcs em 1938 superaram em mais de 5 ml1hC:s de ,1cas as registradas em 1937. Ao mesmo

" Emsllo o olor de 20 U ..

e lia, Hl1ln

.

blo o

es'ado de > Paulo a r q .. "rekuhorcs I1 tdlnt ..

frcnte

6 e a,1.

tempo. a partJdpaçao brasileiro no mercado consumidor de

é

subiu para

5%.

após ter atingido

%.

Confllando a hipótese de

aa

eiastlddade da demanda." as recetas cambiais oriundas do café dlml· nulram de

17.9

mllhOC8 de libras esterlinas. em

1931.

para

14.9

mllhoes. em

1939.

Com a

reorientação.

a de8lnlçlo dos estoques de café IImltou·se apenas s variedads de pior qualidade. Foram tambtm eliminadas quaisquer restrições quantitativas à produção e taçào. A liberdade de n"reado foi fémero. Com a

11

Guerra Mundial restabeleceu·s: a intrvençlo. O

oa

denominado Departamento Nn­

donal do Café relntrodu�lu a tributação revogada em

1931

c voltou a compror randes quantidades. Durante a guerra. foram destuidas

t3.5

ml1hOCs de sacas de

60

_{kg. e no periodo que vai de}

1931

a

1944

_n

dcslrulçl.o acançou

18.2

milhões de ..\eas. De modo geral. a politlea cafeeiro dos anos

30

e

40

Suavl?.ou a crise de superproduçlo que resultou da

m

binação de sucessivas v;lloris om a retração da demanda provocada pela depsiio. As valorizaç6es rctard

m

a ex· pansão de outros setOCS c a própria diversLleaçao da agricultura. manllveram no mercado produtorcs InefiCientes e afs de baixa qua· IIdade. bem como esUmulam a concorrénda de outros paises. como a COlômbia. A pol!tlca de aqulslçõcs paro destnlh;âo. por sua vez. mesmo sendo considerada uma antecipação nlo Intencional do keyneslanismo. amorteceu a Inevitãvd queda de renda do setor durante os anos

30.

J.

ndstria

e

pollti:a çamblal

Em

1920.

ano em que se reallwu o primeiro censo industial

no

pais. a indústria brasileira empregava 189 mLl das

9.6

miLhOcs d: pes

s

cconomicamenl: ativas. ISIO C. poueo mais de

8%

do tola. Na Indlslria de transformação trabalhavam

215

mil operários.

40%

dos quais no setor téxtil. Comp

n

do·se valors de produção. o setor de maJor estalun em

120

era o de indústrias almentídas. om uma partldpaçâo de

4..

Em segundo lugar. aparecia o setor téxtll. com 28%. e. prati

m

ente empalados em terceiro. com fatlas em tomo d:

%

. vinham v:stuârio e produtos quimicos.

Entre 1920

e

1929.

a produção industrial expandiu·se â

m

medll de

5.3%

ao ano. Com Isso. ãs v:spcras do IniciO da Era V,rg�!.

" \ clullddade da In" . "da

e

. rcalo Ia 1

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146 AS /NSUÇCS .. A VAoIS

o produto industrial era 60% sUJ!ior ao medIdo por ocasião do censo de 1920. Os efeitos da Grande Depressão se fl�.cram sentir de ImedIato. Em 1930. a produção industrial recuou 7.1%. Os setores lideres. no entanto. reslsUram ao choque. A Indústria tcxtil experimentou uma contração de 3.8%. enquanto a de aUmentos expandiu-se 8. I %. A rccuJração não tardou. Jã cm 1933. a Indústria registrava cimento

de 1 1 .9%. Ao longo da década. a taxa mêdla ficou em 8.1 % aO ano, e se forem desconsidcradll! os anoS Iniciais. os mais atingidos pela depressio. a taxa média anual subiu para 10.1%.

Nos anos 40. a taxa de crescimento foi de 8.5% aO ano. tendo haido uma desaceleração de dois pontos percentuais no periodo da

guerra. No balanço dos primeiros t 5 anos em que Vargas esteve no

poder. a indústria sustentou uma taxa de crescimento de aproximada­

mente 7.5% ao ano. emparelhou com a agricuUura na constituição do

produto inteno bruto e mtlincou scnslvelmente sua estutura. Os

setores tradicionais. aimenlOS e têxteis. cederam mais de 15 pontos

percentuais de participação no valor da produção Industrial. Parte desse espaço foi ocupado por sctores emergentes. comu sldcurgla e

cimento. Esse desempenho. sem dúvida digno de des taque. se deu

mesmo em face do conturbado cenârio Intenacional. Na realidade. a política econômica. sobretudo a cambial. funcionou como importante estimulo ao Impulso lndustrializador.

A Intevenção govenamental no mercado de moeda estrangeira estabeleceu·se gradualmente desde os primciros anos do periado repu­ blicano. Em 1906. no contexto do Convenlo de Taubaté. foi criada a Caixa de Conversão. mecanismo Itravés do qual o goveno pretendeu. e durante algum tempo conseguiu. fixar a taxa de cnblo aeima do

nivcl de equilibio. A freqii�ncla dos movimentos especulativos e s

sucessIvas ertses de IIquidez fizeram Cüm que o goveno aprofundasse sua ação intervenclonlsta. O processo culminou com o choque sofrido pelo balanço de pagamentos'". no começo dos anos 30. Teve. entlo.

Iniio o monopólio estatal no mercado de câmbio. cujo agente a o

Banco do Brasil.

.. s uporta6u qu�. �ntre 1925 e 1929. se situaram ao rwor e l5.6 utllh6es de libras eslcrlinas. �airan conllnU8mente durante 05 anos 30 al� allnlr 33 l·

Ih6es d� libras em 1935. EMa perda de 6% n" .d18 c8mblaL decorreu a �ç�o conjunta da queda dos <çI d� prdu'o. ""port:lvd. � da retraçA0 da d�",a"da Inlrn"clon". cnfraq":lda p"la Gra"d� Dep""'au. NllclOnallnenle. a entrada de capllals foi Inlerromplda . .. m q,,� tivessen. cusadu os con'pronl.., relativos ao "salvo ul�o do ais.

A "" VAIS C A COA 117

Durante toda a d:cada de 30, a situação do balanço de paga­ mentos foi critica. As operaçôcs eram r1ldamente controladas. confe­ rindo-sc prlortdade às compras govenamentais e aos pagamentos re­ lativos i divida extcna. Em momentos de especial raidade. o govno rendia-se âs conveniências. pennitindo que algumas ansaçOes se i­ zessem a ts llvres. naturalmente mals elevadas. Quando legali:wdas.

essas taxas cram apeUdadas de cinzentas. não devendo ser confundidas com as operações efetuadas no mercado negro. A extensão do mercado de s cinzentas oscilava conrollllc as disponibilidades de caixa do Banco do Brasil. Somcnte em 1939 as pressões sobre o mercado cambial

e desfzem: quitam-se os atrasados e restabele:e-se a llberdade.

Mesmo com a suspensão dos controles. o goveno continuou ativo no mercado. segmentando-o em lrts: livre. oficiaI c _{livre especial.}

As receitas de exportações eram llvremen1e vendidas aos bancos comer­

ciais. que revendiam compulsoriamente ao Banco do Brasil. 1 taxa

oficial. 30% desse montante. A taxa livre especial era resevada a

operaçôcs não comerciais. Durante a 11 Guerra Mundial. a redução da

oferta cxterna dc bcns c serviços traduziu-se em diminuição das Im-

30

"

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GÁFICO 2

In document Jobb - hjem balansen for offshorearbeidere, er det en del av det systematiske IK - HMS arbeidet i bedriftene? (sider 42-0)