O ESPLAR – Centro de Estudos e Assessoria - é uma organização não governamental fundada e constituída juridicamente em 1974, como uma associação civil, sem fins lucrativos, com sede e foro no Município de Fortaleza. A ONG ESPLAR se define como
[...] um espaço político-profissional coletivo, não partidário, não confessional e sem fins lucrativos, desenvolvendo sua ação em duas vertentes: intervenção na realidade e produção de conhecimentos. (web-site).
O ESPLAR se identifica como uma organização de “[..] apoio e ator político- social, comprometido com os interesses das classes trabalhadoras e dos movimentos populares, étnicos, raciais e ambientais”. (web-site).
Declara-se autônomo relativamente ao Estado, partidos políticos, credos religiosos e aos movimentos organizados da sociedade. De igual forma, reconhece e respeita a autonomia desses movimentos e não se pretende dirigente ou substituto de nenhum destes.
Contribuir na construção de novos modelos de desenvolvimento local, integrado e sustentável, com foco na agricultura familiar, fundamentado na agroecologia, na equidade de gênero e apoiado em políticas públicas, fortalecendo a autonomia dos trabalhadores e trabalhadoras rurais e a construção de uma sociedade justa e democrática (web-site).
O ESPLAR atua essencialmente no semi-árido cearense, desenvolvendo atividades voltadas para a agroecologia a serviço da agricultura familiar. Tem como eixos temáticos: o fortalecimento das organizações de trabalhadores e trabalhadoras rurais; a preservação ambiental e qualidade de vida; o desenvolvimento de sistemas agroecológicos; e o processamento da produção agrícola.
Para atender os eixos temáticos, o ESPLAR possui programas de convivência com o semi-árido, de fortalecimento da sociedade civil e desenvolvimento organizacional e institucional, relacionados aos seguintes temas: água, agroecologia, bioma caatinga, desenvolvimento sustentável, segurança alimentar e nutricional, políticas públicas, dentre outros.
O ESPLAR promove seus programas junto a organizações de trabalhadores e trabalhadoras rurais, grupos de mulheres e associações comunitárias. Atua em todo o Estado do Ceará, com intensividade nas regiões dos Inhamuns e do Sertão Central.
Mantém com Estado, seus aparelhos e instituições, uma relação fundada na “intransigente defesa de seus princípios e compromissos e no reconhecimento e respeito ao seu trabalho” (web-site). Considera-se um ator político-social em relação ao Estado, e se dirige a ele solicitando e exigindo o atendimento de reivindicações e justiça em suas ações. Como organização de apoio aos movimentos, desenvolve contatos, convênios e intercâmbios técnico-profissionais com instituições e órgãos do Estado, não com qualquer um deles, mas com os que desenvolvem trabalhos técnicos relativos aos movimentos sociais para os quais presta serviço.
Considera que a doação de recursos financeiros e o apoio técnico são formas concretas de cooperação e solidariedade, fundadas na afinidade de objetivos. Reconhece que a sua existência está intimamente vinculada a esse suporte propiciado
pelas organizações de cooperação internacional, mas situa-se como um sujeito ativo na relação de negociação, não abrindo mão de seus princípios e não deixando comprometer sua autonomia. Por conseguinte, o ESPLAR mantém relação com as agências de cooperação que “reconhecem, respeitam ou comungam com seus objetivos” (web-site).
Para melhor alcance de seus objetivos, o ESPLAR fortalece e contribui para a formação e o desenvolvimento de redes, articulações e campanhas de âmbito internacional, estadual, regional e local. Neste sentido, participa da:
• Iniciativa de Monitoramento das Instituições, Financeiras Multilaterais em uma Perspectiva de Gênero;
• Campanha Nacional "Por um Brasil Livre de Transgênicos"; • Rede Terra do Futuro;
• Rede Interamericana de Agriculturas e Democracia – RIAD; • Rede Brasil sobre Instituições Financeiras Multilaterais; • Fórum Cearense pela Vida no Semi-Árido;
• Rede de Intercâmbio de Sementes – RIS; • Rede Abelha;
• Marcha Mundial de Mulheres; e • Fórum de Segurança Alimentar.
Seu orçamento anual (2006) prevê receitas em torno de R$ 1.000.000,00 (um milhão de reais), na sua maior parte provenientes de agências internacionais de cooperação. Conta com apoio da OXFAM, OXFAM NOVIB, The International
Communications Consultancy Organisation – ICCO, Deutscher Entwicklungsdienst DED, Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit GmbH - GTZ e
Evangelischer Entwicklungsdienst - EED. Possui auditoria externa anual, e publica suas
Possui vínculos formais de trabalho com 31 (trinta e um) empregados celetistas e eventuais estagiários. Destes empregados, 13 (treze) estão ligados à área administrativo-financeira, outros 4 estão ocupando cargo em gestão e coordenação e 18 (dezoito) atuam nas áreas operacionais da Organização. Esta possui 13 sócios, que podem ou não ser empregados da instituição. Seus diretores são sócios eleitos por todos os colaboradores, incluindo os sócios da organização.
O ESPLAR se identifica como uma organização que resguarda o direito democrático de livre expressão de seus integrantes, acatando as decisões majoritárias e garantindo o direito de expressão interna às posições minoritárias. Ademais, a ONG se descreve como uma entidade aberta à participação daqueles que concordem, acatem, vivenciem e defendam seus princípios.
O ESPLAR está filiado à ABONG e é uma das primeiras ONGs do Estado do Ceará, possuindo bastante representatividade no cenário em que atua. Ela se encontra na relação do Anuário do jornal “O Povo” (2004, 2005, 2006), entre as principais organizações do terceiro setor no Estado do Ceará.
6.1.1.1 Gestor
Foi aplicada entrevista com 1 (um) gestor do ESPLAR, ocupante do cargo de “Diretor de Políticas Internas”. O gestor possui vínculo empregatício com a Organização e também é sócio-conselheiro da ONG. Atua como gestor no ESPLAR desde 1988.
O gestor possui formação acadêmica em Administração e tem experiência profissional em empresas mercantis, tendo sido diretor e gerente de empresas do ramo comercial e da indústria têxtil por cerca de 15 anos.
Segundo comentou o gestor, já havia trabalhado antes em ONGs, mediante serviços de consultoria administrativa na área de diagnóstico situacional. Esta atuação,
entretanto, ocorreu na condição de voluntário, muito embora, algumas vezes, tenha prestado serviços profissionais remunerados. Em suas palavras, sempre teve
Um pé nas empresas - como forma de ganhar dinheiro - e um pé nos movimentos sociais populares, buscando um equilíbrio entre a profissão e o trabalho social (Gestor ESPLAR).
Neste sentido, o gestor explicou que buscava equilibrar sua vida profissional entre profissão remunerada nas empresas, e atuação nas ONGs. Por conseguinte, o gestor afirma ter tido prejuízos na carreira empresarial, ocasionados por seu ideário socialista e a sua dedicação a serviço de causas sociais. Ainda, o gestor mencionou a participação em movimentos estudantis, tendo sido perseguido politicamente.
Na opinião do gestor, o que o levou a trabalhar como administrador da Organização foi a sua experiência profissional em gestão e sua identificação com as causas sociais defendidas pela sociedade.
6.1.1.2 Colaboradores
Em relação aos 8 (oito) colaboradores pesquisados do ESPLAR, teve-se como resultado a presença maior de respondentes do sexo feminino, tendo sido 6 (seis) destes do sexo feminino e 2 (dois) masculino. No que diz respeito à faixa etária, 4 (quatro) respondentes estão entre 26 e 30 anos, 3 (três) no intervalo de 36 a 45 anos, e 1 (um) acima de 50 anos. Quanto ao nível de instrução, o gráfico indica a presença maior de pessoas com nível universitário, com 6 (seis) respondentes,
Escolaridade 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Ensino Fundamental Ensino médio Universitário Pós-graduado ou especialização Mestrado Doutorado Número de Respondentes Colaboradores
Gráfico n.° 1 – Escolaridade dos colaboradores resp ondentes do ESPLAR
Fonte: Pesquisa realizada em março/abril de 2006 pelo autor.
As graduações apresentadas são: Pedagogia, Biblioteconomia, Ciências Contábeis, Agronomia, Economia Doméstica e Serviço Social. O ESPLAR conta com um quadro funcional multidisciplinar. O tempo médio das pessoas na Organização é de mais de 3 (três) anos, com 5 (cinco) respondentes, ressaltando-se que o ESPLAR foi fundado na década de 1970. A resposta mostra que o tempo de permanência na Organização é elevado, tendo alguns colaboradores mais de 20 anos. Nenhum dos colaboradores pesquisados tinha experiência anterior em ONGs, o que demonstra ser nova carreira para eles, um espaço novo de trabalho.
A natureza do trabalho é diversificada. A pesquisa buscou investigar pessoas que estivessem trabalhando nas atividades-fim da Organização, que executam trabalhos de campo, facilitação, instrutoria, capacitação e elaboração e execução de projetos, entre outros. Foram pesquisados alguns colaboradores que atuam em trabalhos de apoio administrativo e financeiro.
A faixa salarial dos respondentes do ESPLAR se encontra demonstrada na tabela n.° 4.
Faixa salarial respondentes n.°
Até 1 salário mínimo 0
Acima de 1 até 2 salários mínimos 1 Acima de 2 até 3 salários mínimos 3 Acima de 3 até 5 salários mínimos 4 Acima de 5 até 8 salários mínimos 0 Acima de 8 salários mínimos 0
Total 8
Tabela 4: Faixa salarial dos colaboradores respondentes do ESPLAR
Fonte: Pesquisa realizada em março/abril de 2006 pelo autor.
Conforme se verifica pela tabela, a faixa preponderante dos colaboradores pesquisados se encontra entre 3 (três) e 5 (cinco) salários mínimos, sendo 4 (quatro) respondentes nesta faixa. Em seguida, está a faixa de 2 (dois) a 3 (três) salários mínimos com 3 (três) pesquisados.