Skatter for fremtiden - Den verdiskapende naturarven. Midtveisanalyse av verdiskapingsprogramme

Com a abertura comercial e o Plano Real, que no primeiro momento deixou a moeda nacional mais valorizada, houve um favorecimento às importações e um dano às exportações. Assim, começou um processo de importação tanto de bens finais, que têm concorrência direta com os produtos têxteis brasileiros, como de insumos, como as fibras sintéticas e falsas fibras.

Esses insumos ganharam ainda mais força na cadeia têxtil brasileira, sendo substituída cada vez mais a fibra de algodão. Do lado das exportações, o preço doméstico ficou mais elevado, havendo uma redução no valor das exportações dos produtos têxteis, implicando uma perda de competitividade em nível mundial.

Os principais gargalos para a exportação brasileira de têxteis, destacados por Gorini (2000), eram: ausência de parcerias/alianças estratégicas; baixa informatização das empresas; dificuldades para produzir em lotes menores e baixa agilidade; inexperiência no mercado internacional.

Os dados da Organização Mundial do Comércio (OMC) confirmam a pequena participação da indústria têxtil brasileira no mercado mundial. Em 1990, conforme dados, o Brasil estava em 24º lugar entre os países exportadores do setor têxtil, com apenas 0,62% das exportações mundiais. Nesse ano, os principais países exportadores eram Alemanha, com 11,3%, e Itália, com 7,64%. Em 1995, a Alemanha continuou liderando o mercado mundial (8,8%), mas com China e Hong Kong, ambos com 8,5%, próximos desse patamar. O Brasil estava em 27º lugar, com participação de 0,61%.

Em 1999, a China passou a liderar as exportações de têxteis, permanecendo nessa liderança até os dias atuais. Em 2011, esse país foi responsável por 31,3% das exportações mundiais do setor têxtil. O Brasil respondeu por apenas 0,37%, sendo o 33° país exportador do desse setor.

Quanto às importações de produtos têxteis, em 1990 os principais países importadores era Alemanha (10,1%), seguida de Hong Kong (8,7%) e França (6,5%). O Brasil participava com apenas 0,21%, ficando em 48º lugar entre os países importadores de têxteis. Em 1995, Hong Kong passou a liderar as importações do setor, respondendo por 11%, enquanto Alemanha e China responderam por 8% cada. Nesse ano, o Brasil ampliou suas importações para 0,93%, sendo o 27º importador de produtos têxteis. Os Estados Unidos, em 2011, foram o principal país comprador do setor têxtil, enquanto o Brasil participou com 1,65% das importações têxteis mundiais, ficando na 33ª colocação do ranking dos países importadores.

Vale ressaltar que, a partir de 1º de janeiro de 2005, o comércio mundial de produtos têxteis deixou de ser regulado pelo Acordo Têxtil e Vestuário - ATV e passou a se submeter às regras gerais da Organização Mundial do Comércio – OMC, acabando com as restrições de cotas para importação e exportação e gerando expectativas e preocupações para os países que se beneficiavam do Acordo, como o Brasil (VIANA et al, 2008).

As indústrias têxteis de diversos países adotaram estratégias para enfrentar a concorrência dos países asiáticos, que cresceram bastante no mercado mundial com produtos

manufaturados, como China, Índia, Coreia e Hong Kong, que estão entre os dez principais países exportadores de produtos têxteis. Gorini (2000) destaca que as empresas têxteis norte- americanas e europeias passaram a investir pesadamente em novas tecnologias de concepção, processo, venda e produto, tornando-se cada vez mais capital-intensivas.

A indústria têxtil brasileira também sofreu com a concorrência dos países asiáticos. Diferentemente dos países desenvolvidos, o Brasil não estava preparado para enfrentar essa concorrência como esses países. A estratégia das empresas têxteis brasileiras foi voltada, sobretudo, para a redução de custos, como visto no capítulo 3. Ainda assim, os custos de produção no Brasil são considerados elevados, quando comparados com os dos países asiáticos.

Além disso, o “Brasil historicamente desenvolveu-se através da internalização de todas as suas atividades produtivas (tendo como foco um mercado praticamente imune a produtos estrangeiros), com baixos índices de produtividade e baixos investimentos em tecnologia de ponta” (GORINI, 2000, p. 30). Com isso, ocorreu uma grande entrada de produtos têxteis no Brasil, vindos de países asiáticos.

As exportações nacionais de produtos têxteis cresceram menos que as importações nos últimos quinze anos. O crescimento das vendas externas deveu-se principalmente ao aumento das fibras de algodão na região Centro-Oeste e Bahia, no Nordeste, com fibras de algodão e cairo (fibras de coco), abacá (cânhamo-de-manila), rami e outras fibras têxteis vegetais. A região Sul ampliou a exportação de fibras e tecidos sintéticos. A região Sudeste perdeu nas exportações de tecidos de algodão, o que impossibilitou um melhor desempenho no período em análise.

O lado positivo, se assim se pode dizer, foi a maior facilidade de o Brasil importar matérias-primas do setor têxtil, principalmente fios sintéticos e falsas fibras. Também houve um aumento dos tecidos sintéticos, prejudicando ainda mais a produção têxtil nacional, e abrindo concorrência com o tecido de algodão. Outro ponto a ressaltar é a frequência da importação da fibra de algodão que vem ocorrendo, sendo uma das formas que o setor está utilizando para obter esse insumo mais barato.

Entre os principais estados que compõem a indústria têxtil brasileira, São Paulo apresenta-se como maior exportador e importador do setor. O algodão continua sendo o principal produto exportado pelo estado, em termos de quantidade, mas em valores os filamentos sintéticos superam o algodão. Na pauta de importação, os dez primeiros produtos são fios, fibras e tecidos sintéticos.

O Ceará concentra mais de 90% das exportações de têxtil em tecidos de algodão, sendo o principal produto desenvolvido pelo setor no estado. O Ceará é o maior estado brasileiro exportador de tecidos de algodão. Porém, uma grande quantidade de algodão (insumo) está sendo importada, ainda que este produto venha apresentando tendência de queda na pauta de importação cearense. Também estão entre os principais produtos importados pelo estado fios e fibras sintéticas. Vale ressaltar a entrada de tecidos de algodão, indicando uma concorrência direta com o mercado local desse produto.

Em Minas Gerais também predomina a exportação de tecido de algodão, seguida da exportação de algodão. A importação desse estado é preponderante os fios e tecidos sintéticos. Vela ressaltar que, nos últimos anos vem crescendo a importação de tecidos de algodão.

Na pauta de exportação como de importação têxtil dos estados de Santa Catarina e Rio Grande do Sul predominam os produtos sintéticos. Rio Grande do Sul também se destaca pela exportação de lã.

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