No primeiro semestre de 2009, foram realizadas quatro entrevistas coletivas, na forma de grupos focais, com lideranças comunitárias formais e informais que representavam a população do município de Cachoeiro de Itapemirim, para a verificar a percepção da sociedade local a respeito do modelo de gestão dos serviços de saneamento adotado a partir de 1998, das possibilidades de participação dos cidadãos, das principais alterações ocorridas e da qualidade dos serviços prestados antes e depois do processo de privatização, bem como de outras questões posteriormente levantadas.
O objetivo principal foi estimular os participantes a interagir e discutir sobre um assunto de interesse comum, por meio de um debate aberto, quando levaram em consideração os pontos de vista dos outros para construir e reformular suas respostas. Puderam ainda tecer comentários sobre as experiências compartilhadas, facilitando o entendimento acerca dos temas pesquisados. A grande vantagem dessa técnica consistiu no seu baixo custo em relação à riqueza dos dados gerados, uma vez que foram ultrapassados os limites das possíveis respostas de um único entrevistado (FLICK, 2004; GASKELL, 2007).
4.221 Seleção dos Participantes
Os participantes foram escolhidos a partir de um determinado universo de pessoas, cujas idéias e opiniões eram do interesse da pesquisa. Foram recrutados com o auxílio dos agentes e enfermeiros do Programa de Saúde da Família em dois bairros muito distintos: Gilson Carone, caracterizado por assentamentos predominantemente irregulares e pelas condições precárias de vida (Figura 4.3); e Paraíso, de ocupação antiga e nível socioeconômico mais elevado (Figura 4.4). Esta diversidade foi importante para que as realidades e respostas dos moradores pudessem ser confrontadas.
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Figura 4.3 – Vista panorâmica do bairro Gilson Carone, em 09 de março de 2009.
Figura 4.4 – Vista panorâmica do bairro Paraíso, em 11 de março de 2009.
4.222 Caracterização dos Participantes
Todos os grupos contaram com um número variável de participantes. No bairro Gilson Carone, a quantidade de pessoas presentes foi superior à do bairro Paraíso, devido ao maior engajamento
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por parte dos agentes de saúde que auxiliaram no recrutamento. Em ambos os casos, a presença de mulheres foi maior que a de homens, com destaque para os dois primeiros encontros. Apenas na última reunião as lideranças estavam igualmente divididas entre os dois sexos, como pode ser observado na Tabela 4.1.
Tabela 4.1 – Participantes dos Grupos Focais
Gilson Carone Paraíso
Grupo 1 Grupo 2 Total do bairro Grupo 3 Grupo 4 Total do bairro Total
Homens 3 2 5 3 4 7 12
Mulheres 10 7 17 7 4 11 28 Participantes
por Grupo 13 9 22 10 8 18 40 Fonte: Dados da pesquisa – Ficha de Informações dos Participantes de Grupos Focais.
Conforme dados das Tabelas 4.2, 4.3, 4.4 e 4.5, os participantes selecionados eram maiores de idade, chefes de família ou cônjuges (embora alguns tenham enviuvado ou separado nos últimos dez anos) e já residiam na Cidade à época da privatização. Desta forma, vivenciaram de perto o processo de transição entre os dois modelos de gestão do saneamento analisados. Tais condições foram imprescindíveis para que pudessem interagir entre si com desenvoltura e discutir com propriedade as questões levantadas durante as dinâmicas.
Tabela 4.2 – Idade Média Declarada
Gilson Carone Paraíso
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4
Média Geral
Idade Média (anos) 49,4 44,6 49,1 51
Média por Bairro (anos) 47 50 48,5
Fonte: Dados da pesquisa – Ficha de Informações dos Participantes de Grupos Focais.
Tabela 4.3 – Estado Civil Declarado
Gilson Carone Paraíso
Grupo 1 Grupo 2 Total do bairro Grupo 3 Grupo 4 Total do bairro
Total Geral Casado 9 6 15 9 6 15 30 Solteiro / Separado / Viúvo 4 3 7 1 2 3 10 Não Declarou 0 0 0 0 0 0 0
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Tabela 4.4 – Tempo Médio Declarado Como Chefe de Família ou Cônjuge
Gilson Carone Paraíso
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4
Média Geral (anos)
Anos 22 18,1 22,4 27,6
Média por Bairro (anos) 20 25
22,5 Fonte: Dados da pesquisa – Ficha de Informações dos Participantes de Grupos Focais.
Tabela 4.5 – Tempo Médio Declarado de Residência em Cachoeiro de Itapemirim
Gilson Carone Paraíso
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4
Média Geral (anos)
Anos 35,4 33,1 38,9 41
Média por Bairro (anos) 34,2 40
37,1 Fonte: Dados da pesquisa – Ficha de Informações dos Participantes de Grupos Focais.
Aquelas lideranças que declararam não ter nascido em Cachoeiro de Itapemirim, em geral, citaram pequenas cidades limítrofes ou próximas ao Município, sobretudo Alegre e Castelo, onde viviam em precárias condições nas zonas rurais. Comparando-se as Tabelas 4.2 e 4.5, percebe-se que migraram para Cachoeiro ainda na infância ou juventude. Poucos eram naturais de outros estados brasileiros, de acordo com os dados da Tabela 4.6.
Tabela 4.6 – Naturalidade Declarada
Gilson Carone Paraíso
Grupo 1 Grupo 2 Total do bairro Grupo 3 Grupo 4 Total do bairro
Total Geral Cachoeiro 8 2 10 4 2 6 16 Outro Município - ES 4 6 10 5 1 6 16 Outro Estado 0 1 1 0 1 1 2 Não Declarou 1 0 1 1 4 5 6
Fonte: Dados da pesquisa – Ficha de Informações dos Participantes de Grupos Focais.
As diferenças no perfil demográfico e socioeconômico entre os bairros ficaram evidentes nas Tabelas 4.7, 4.8 e 4.9. Os participantes do Gilson Carone declararam-se majoritariamente pardos, enquanto no Paraíso houve uma divisão entre brancos, pardos e negros, com predomínio para os primeiros. Os níveis de escolaridade e renda familiar nos dois últimos grupos foram mais elevados, enquanto que nos dois primeiros, por exemplo, ninguém possuía ensino superior, mesmo que incompleto, assim como não recebiam mais de cinco salários mínimos. Ao contrário, a maioria não havia completado o ensino fundamental e ganhava, no máximo, três salários.
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Tabela 4.7 – Raça / Cor Declarada
Gilson Carone Paraíso
Grupo 1 Grupo 2 Total do bairro Grupo 3 Grupo 4 Total do bairro
Total Geral Branca 3 3 6 3 5 8 14 Parda 8 4 12 5 1 6 18 Preta 2 1 3 2 2 4 7 Amarela 0 0 0 0 0 0 0 Indígena 0 0 0 0 0 0 0 Não Declarou 0 1 1 0 0 0 1
Fonte: Dados da pesquisa – Ficha de Informações dos Participantes de Grupos Focais.
Tabela 4.8 – Escolaridade Declarada
Gilson Carone Paraíso
Grupo 1 Grupo 2 Total do bairro Grupo 3 Grupo 4 Total do bairro
Total Geral Fundamental Incompleto 6 5 11 2 2 4 15 Fundamental Completo 1 0 1 0 0 0 1 Médio Incompleto 3 1 4 0 0 0 4 Médio Completo 3 1 4 4 2 6 10 Superior Incompleto 0 0 0 0 0 0 0 Superior Completo 0 0 0 3 4 7 7 Não Declarou 0 2 2 1 0 1 3
Fonte: Dados da pesquisa – Ficha de Informações dos Participantes de Grupos Focais.
Tabela 4.9 – Renda Familiar Declarada
Gilson Carone Paraíso
Salários
Mínimos Grupo 1 Grupo 2 Total do
bairro Grupo 3 Grupo 4
Total do bairro Total Geral 1 5 3 8 4 0 4 12 2-3 8 2 10 2 4 6 16 4-5 0 2 2 0 3 3 5 Acima de 5 0 0 0 3 1 4 4 Não Declarou 0 2 2 1 0 1 3
Fonte: Dados da pesquisa – Ficha de Informações dos Participantes de Grupos Focais.
Por fim, embora todos os participantes exercessem algum tipo de liderança em suas comunidades, principalmente junto às Igrejas e grupos de oração, mais de um terço deles declararam que não participavam de nenhuma associação formal, como pode ser observado na Tabela 4.10.
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Tabela 4.10 – Integrantes Declarados de Associação
Gilson Carone Paraíso
Grupo 1 Grupo 2 Total do bairro Grupo 3 Grupo 4 Total do bairro
Total Geral
Integra 10 3 13 9 3 12 25
Não integra 3 3 6 1 5 6 12
Não Declarou 0 3 3 0 0 0 3
Fonte: Dados da pesquisa – Ficha de Informações dos Participantes de Grupos Focais.
4.223 Dinâmica dos Encontros
Os encontros se deram durante quatro dias consecutivos, sendo metade do tempo para cada comunidade. Aconteceram nas escolas municipais de educação básica Padre Gino Zotelli e Professor Valdy Freitas, localizadas no bairro Gilson Carone e no bairro Paraíso, respectivamente. Tiveram duração aproximada de 90 minutos cada um e seguiram a mesma dinâmica: após sentarem-se em círculo, os voluntários apresentaram-se uns aos outros, receberam instruções iniciais, preencheram fichas com dados pessoais para caracterização dos grupos, assinaram Termos de Consentimento Livre e Esclarecido – TCLE, participaram de atividades introdutórias, e iniciaram as discussões propriamente ditas, sempre sucedidas por uma breve e pequena confraternização ao final. As Figuras 4.5 e 4.6 ilustram as reuniões.
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Figura 4.6 – Grupo focal no bairro Paraíso, em 11 de março de 2009.