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A partir da análise das tipologias existentes, a ser apresentada no capítulo 4, frente à necessidade de se categorizar e diferenciar as políticas de gestão de pessoas, foram identificadas 11 prováveis variáveis a serem consideradas na construção de uma proposta tipológica própria para o campo, composta de quatro tipos, que será apresentada no capítulo 5.

Para validar tal proposição, foi elaborado o instrumento de pesquisa constante do Apêndice B, que descreveu de forma sintética, e utilizando exemplos, cada uma das variáveis e tipos. O instrumento foi construído com utilização de uma plataforma de questionários on-line: sistema survey monkey, por meio do qual foi solicitado aos especialistas que manifestassem seu grau de concordância em relação às variáveis e

tipologia proposta, segundo uma escala de valores: discordo totalmente, discordo parcialmente, nem discordo nem concordo, concordo parcialmente, concordo totalmente. Em cada questão os especialistas foram encorajados, ainda, a explicitar os seus argumentos, fazendo a defesa de sua posição de acordo com seu conhecimento e experiência sobre a matéria.

Conforme determina o método Delphi, o questionário deve ser aplicado em tantas rondas quanto seja necessário para se chegar a consenso ou quase consenso sobre a proposta a ser validada, o que foi feito. O desenvolvimento das rondas será apresentado a seguir.

3.6.4.1 Primeira ronda

Todos os 20 especialistas foram contatados pessoalmente, por telefone ou por e-mail, convidados a participar da pesquisa, com o que prontamente concordaram. O link para preenchimento do questionário foi enviado por e-mail no período de 11 a 13 de novembro de 2013, sendo uma mensagem de reforço encaminhada em 15 de novembro de 2013. Nessa ronda obteve-se o total de 13 respostas (65% do universo de respondentes), sendo o último questionário recebido pelo sistema em 27 de novembro de 2013. Nessa data iniciou- se o trabalho de análise dos dados para gerar informações para reavaliação do instrumento de pesquisa, tendo em vista o resultado que se pretendia alcançar, e para serem apresentadas aos especialistas no momento de responder à segunda ronda.

No caso da tipologia, houve um percentual de respostas discordando totalmente com o tipo de política pública proposto, o que levou à necessidade de reformulação na descrição dos tipos e na proposição de nova ronda de respostas a um novo questionário atualizado e mais bem construído.

Assim, para a segunda ronda foi elaborado novo instrumento de pesquisa, constante do Apêndice C, dessa vez com cinco variáveis, com categorias analíticas revistas e com texto descritivo mais completo que o explicitado na primeira ronda, com o propósito de melhor informar e esclarecer a relação das mesmas com a tipologia proposta. Quanto à tipologia, foram mantidos os quatro tipos de políticas explicitados na primeira ronda, contudo, com descritivo mais simplificado e direto, evitando-se o excesso de informação e complexidade que foi objeto de crítica pelos especialistas.

3.6.4.2 Segunda ronda

O link para preenchimento do questionário na segunda ronda foi enviado por e-mail no dia 10 de dezembro de 2013, sendo uma mensagem de reforço encaminhada em 27 de dezembro de 2013 e outra mensagem de esclarecimento e reforço encaminhada em 09 de janeiro de 2014. Nessa ronda obteve-se o total de 10 respostas (50% do universo de respondentes), sendo o último questionário recebido pelo sistema em 29 de janeiro de 2014, data na qual se iniciou o trabalho de análise dos dados para gerar informações para reavaliação do instrumento de pesquisa, tendo em vista o resultado que se pretendia alcançar, e para serem apresentadas aos especialistas no momento de responder à terceira ronda.

Pela análise dos argumentos e considerações apresentados, percebe-se que já existe bom esclarecimento entre os especialistas sobre as variáveis consideradas na construção da tipologia. Isso permite que se adote a estratégia de suprimi-las da terceira ronda do questionário, tornando-o mais claro e focado no propósito desta pesquisa de validação de uma proposta de tipologia de políticas públicas para gestão de pessoas.

Assim, para a terceira ronda foi elaborado novo instrumento de pesquisa, constante do Apêndice D, dessa vez apenas com os quatro tipos de políticas, os mesmos explicitados nas rondas anteriores. O novo questionário foi construído para permitir a adoção de alguns termos mais adequados nos descritivos e a reclassificação e inclusão de alguns novos exemplos de políticas de gestão de pessoas. Mais uma vez o intuito foi simplificar e enriquecer a tipologia, evitando-se o excesso de informação e complexidade, o que permitiu a adoção de alguns termos mais adequados nos descritivos e a reclassificação e inclusão de alguns novos exemplos de políticas.

3.6.4.3 Terceira ronda

O link para preenchimento do questionário na segunda ronda foi enviado por e-mail no dia 06 de fevereiro de 2014, sendo uma mensagem de reforço encaminhada no período de 07 a 14 de fevereiro. Nessa ronda obteve-se o total de 12 respostas (60% do universo de respondentes), sendo o último questionário recebido pelo sistema em 14 de fevereiro de 2014, data na qual se iniciou o trabalho de análise dos dados para gerar informações a serem apresentadas durante a análise final de dados e conclusão do trabalho.

Tendo em vista os resultados positivos obtidos até o momento em relação ao alcance do quase consenso, conforme indicado na metodologia; a maturidade no debate, com a diminuição da apresentação de argumentos novos; e as dificuldades de se empreender uma quarta ronda de questionários a um grupo de especialistas extremamente comprometidos com suas agendas de compromissos, optou-se por encerrar a pesquisa na terceira ronda e proceder-se à análise final dos resultados.

4 ANÁLISE DOS DADOS E DISCUSSÃO

Tanto o governo do estado de Minas Gerais quanto o governo de Portugal passaram recentemente por forte revisão de suas estruturas, forma de organização interna e processos de trabalho, visando reduzir o peso da máquina pública, agregar mais capacidade de entregar serviços de qualidade com custo mais baixo e acompanhar as inovações tecnológicas. Várias medidas reformistas foram implementadas, muitas delas impactam diretamente a gestão de pessoas, mesmo que não tenham se tornado uma política pública, tais como a desaceleração das contratações, o corte de alguns benefícios e a redução de cargos de dirigentes.

Ressalte-se que, por diferenças linguísticas, utilizam-se termos diferentes nos dois países para designar um mesmo conceito, como é o caso dos termos servidor público no Brasil e trabalhador público em Portugal. O termo trabalhador público ou trabalhador em função pública na administração pública portuguesa será utilizado neste trabalho, à semelhança do termo servidor público em Minas Gerais, para designar todo aquele que exerce funções públicas em nome do estado e que possui algum vínculo com a administração pública, independentemente do regime jurídico de emprego específico a que se submete

Serão tratadas algumas das principais políticas atuais de gestão de pessoas, muitas delas fruto de iniciativas de mudança recente, destacando-se apenas sua ideia central. As políticas são expressas por um vasto conjunto de dispositivos legais: leis, decretos, resoluções, portarias, instruções normativas e orientações que se encontram publicados no sítio eletrônico oficial do órgão do governo responsável pela elaboração e implementação, e são constantemente atualizados.

Em seguida, será apresentada breve análise dessas mesmas políticas em relação às tipologias da dimensão conteúdo identificadas no capítulo 2, que trata do modelo teórico adotado nesta pesquisa. Buscar-se-á também encontrar um caminho de compreensão das variáveis que devem ser evidenciadas na proposição de um sistema classificatório capaz de diferenciar as diversas políticas típicas da área de gestão de pessoas e permitir que sejam tratadas de forma organizada em um conjunto de categorias ou tipos analíticos.