As definições de “deficiência” estão constantemente sendo revistas. Na IX Assembléia da OMS, realizada em 1976, que resultou na publicação intitulada “International Classification of Impairments, Disabilities, and Handicaps: a manual of classification relating to the consequences of disease” (ICIDH), surge uma nova conceituação que, além de classificar as doenças, prevê também as suas consequências (AMIRALIAN et al., 2000).
A ICIDH propõe uma classificação da conceituação de deficiência que pode ser aplicada a vários aspectos da saúde e da doença, sendo um referencial
unificado para a área. A conceituação proposta pelo manual para deficiência, incapacidade e desvantagem é a seguinte (FARIAS; BUCHALLA, 2005, p. 1):
Deficiência: perda ou anormalidade de estrutura ou função psicológica, fisiológica ou anatômica, temporária ou permanente. Incluem-se nessas a ocorrência de uma anomalia, defeito ou perda de um membro, órgão, tecido ou qualquer outra estrutura do corpo, inclusive das funções mentais. Representa a exteriorização de um estado patológico, refletindo um distúrbio orgânico, uma perturbação no órgão. Incapacidade: restrição, resultante de uma deficiência, da habilidade
para desempenhar uma atividade considerada normal para o ser humano. Surge como conseqüência direta ou é resposta do indivíduo a uma deficiência psicológica, física, sensorial ou outra. Representa a objetivação da deficiência e reflete os distúrbios da própria pessoa, nas atividades e nos comportamentos essenciais à vida diária.
Desvantagem: prejuízo para o indivíduo, resultante de uma deficiência ou uma incapacidade, que limita ou impede o desempenho de papéis de acordo com a idade, sexo, fatores sociais e culturais. Caracteriza-se por uma discordância entre a capacidade individual de realização e as expectativas do indivíduo ou do seu grupo social. Representa a socialização da deficiência e relaciona-se às dificuldades nas habilidades de sobrevivência.
Após a criação da ICIDH, a OMS fez uma nova revisão dos conceitos publicando, então, a “International Classification of Functioning, Disability and Health: concepts, uses and perspectives” (ICF), traduzida para o português como “Classificação Internacional de Funcionalidade, Incapacidade e Saúde” (CIF). (FARIAS; BUCHALLA, 2005, p. 1)
Segundo Farias e Buchalla (2005, p. 1):
O modelo da CIF substitui o enfoque negativo da deficiência e da incapacidade por uma perspectiva positiva. A funcionalidade e a incapacidade dos indivíduos são determinadas pelo contexto ambiental onde as pessoas vivem. A CIF representa uma mudança de paradigma para se pensar e trabalhar a deficiência e a incapacidade, constituindo um instrumento importante para avaliação das condições de vida e para a promoção de políticas de inclusão social.
No âmbito legal, de acordo com o Decreto 5296/04, de 02 de dezembro de 2004, que trata da prioridade de atendimento e da acessibilidade das pessoas com deficiência, a pessoa com deficiência é definida como aquela que “possui limitação ou incapacidade para o desempenho de atividade” e se enquadra nas seguintes categorias7:
a) deficiência física: alteração completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da função física, apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputação ou ausência de membro, paralisia cerebral, nanismo, membros com deformidade congênita ou adquirida, exceto as deformidades estéticas e as que não produzam dificuldades para o desempenho de funções;
b) deficiência auditiva: perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um decibéis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas freqüências de 500Hz, 1.000Hz, 2.000Hz e 3.000Hz;
c) deficiência visual: cegueira, na qual a acuidade visual é igual ou menor que 0,05 no melhor olho, com a melhor correção óptica; a baixa visão, que significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correção óptica; os casos nos quais a somatória da medida do campo visual em ambos os olhos for igual ou menor que 60o; ou a ocorrência simultânea de quaisquer das condições
anteriores;
d) deficiência mental: funcionamento intelectual significativamente inferior à média, com manifestação antes dos dezoito anos e limitações associadas a duas ou mais áreas de habilidades adaptativas, tais como:
1. comunicação; 2. cuidado pessoal; 3. habilidades sociais;
7 Informação disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004- 2006/2004/decreto/d5296.htm. Acesso em: 20 abr. 2013.
4. utilização dos recursos da comunidade; 5. saúde e segurança;
6. habilidades acadêmicas; 7. lazer; e
8. trabalho;
e) deficiência múltipla - associação de duas ou mais deficiências.
O decreto dá também a definição de pessoa com mobilidade reduzida, que é “aquela que, não se enquadrando no conceito de pessoa portadora de deficiência, tenha, por qualquer motivo, dificuldade de movimentar-se, permanente ou temporariamente, gerando redução efetiva da mobilidade, flexibilidade, coordenação motora e percepção”.
No Brasil, a classificação de deficiência mais aceita, segundo Silva (2004), respaldada pela Carta Magna (BRASIL, 2007), sendo a mesma da ONU (1975), OMS (1980) e IBGE (2000 apud SILVA, 2004), é caracterizada pelas seguintes categorias:
deficiência física: é todo comprometimento da mobilidade, coordenação;
deficiência motora geral ou da fala, causado por lesões neurológicas, neuro-musculares e ortopédicas ou ainda por má formação congênita ou adquirida;
deficiência sensorial: está dividida em auditiva e visual;
deficiência visual: é caracterizada por uma limitação no campo visual. Pode variar de cegueira total à visão subnormal. Nesse caso, ocorre diminuição na percepção de cores e mais dificuldades de adaptação à luz;
deficiência auditiva: é a perda total ou parcial da capacidade de compreender a fala através do ouvido. Pode ser surdez leve – nesse
caso, a pessoa consegue se expressar oralmente e perceber a voz humana com ou sem aparelho. Pode ser, ainda, surdez profunda; deficiência intelectual: é um atraso ou lentidão no desenvolvimento
mental que pode ser percebido na maneira de falar, caminhar, escrever. O grau de deficiência mental varia de leve a profundo;
deficiências múltiplas: concomitância de um ou mais tipos na mesma pessoa.
Nas Tabelas 2, 3 e 4, podem-se visualizar as principais deficiências pesquisadas pelo IBGE, no censo de 2000, no Brasil. Esse levantamento foi efetuado por meio de contato com o IBGE e pesquisa no próprio site do órgão (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA, 2000b).
Pode-se observar na Tabela 3 que a porcentagem de deficientes visuais é a maior em relação às outras deficiências, seguida da deficiência motora, auditiva, mental e física.
Tabela 2: Deficiências no Brasil Tipo de deficiência Porcentagem em relação à população brasileira (dados do IBGE) Número de habitantes deficientes no Brasil Porcentagem em relação a população deficiente brasileira mental 1,24% 2,09 milhões 8,3% física 0,59% 0,99 milhões 4,1% auditiva 2,42% 4,08 milhões 16,7% visual 6,97% 11,77 milhões 48,1% motora 3,32% 5,6 milhões 22,9% Total 14,5% 24,5 milhões 100%
Fonte: IBGE (2000 apud SILVA, 2004).
Na Tabela 3, a população residente de deficientes visuais é a maior, entre as deficiências, seguida da motora, auditiva, mental e física. Algumas pessoas declararam possuir mais de um tipo de deficiência. Por isto, quando somadas as ocorrências de deficiências, o número é maior do que 24.6 milhões, que representa o número de pessoas, não de ocorrências de deficiência.
Tabela 3: População residente por tipo de deficiência – Brasil – 2000 Tipo de deficiência População residente
Mental 2.844.937
Física 1.416.060
Visual 16.644.842
Auditiva 5.735.099
Motora 7.939.784
A Tabela 4 nos mostra que as deficiências auditivas, mental e física predominam nos homens. As mulheres são em maior número na deficiência visual e motora.
Tabela 4: Tipo de deficiência por sexo – Brasil IBGE Censo
demográfico 200/Tipo de deficiência
Visual Motora Auditiva Mental Física Total de deficiências Homem 7.259.4 3.2951 3.018.28 1.545.42 861.196 15.979.021 Mulher 9.385.8 4.6443 2.716.81 1.299.44 554.864 18.601.700 Total 16.644.2 7.939.4 5.735.099 2.844.936 1.416.060 34.580.721 Fonte: IBGE (2000 apud SILVA, 2004)
Segundo o Censo 2000, a população residente no Brasil era formada por cerca de 170 milhões de pessoas, das quais aproximadamente 86 milhões são mulheres e 84 milhões são homens. Em relação ao local e à moradia, 138 milhões vivem nas áreas urbanas e 32 milhões, nas rurais.
Das 24,6 milhões de pessoas que se declararam deficientes (14,5% da população total), 19,8 milhões estavam nas zonas urbanas e 4,8 milhões nas zonas rurais. O Sudeste é a região que tem a menor proporção de pessoas com deficiência (13,1%), enquanto o Nordeste apresenta o maior percentual (16,8%).
O censo indica um número maior de deficiências do que de deficientes, uma vez que “as pessoas incluídas em mais de um tipo de deficiência foram contadas apenas uma vez”. Portanto, o número de pessoas que apresentam mais de uma deficiência é de quase 10 milhões. No total de casos, 8,3 % possuem deficiência mental, 4,1 % deficiência física, 22,9% deficiência motora, 48,1% visual (entre 16,5 milhões com deficiência visual, 159.824 são incapazes de enxergar), 16,7% auditiva (entre 5,7 milhões com deficiência auditiva, 176.067 não ouvem) (IBGE, 2000, apud SILVA, 2004).
Em agosto de 2009, segundo o IBGE, foi iniciado o Censo Demográfico de 2010, que foi encerrado em novembro de 2011 quando o IBGE divulgou os primeiros resultados, preliminares, relativos aos temas pesquisados no inquérito da amostra: deficiência, nacionalidade, estado conjugal e maternidade precoce, dentre outros. Segundo o IBGE,
Cabe esclarecer que os dados utilizados para gerar os resultados que compõem esta divulgação são preliminares, pois ainda não foram submetidos a todos os processos de crítica inerentes ao Censo Demográfico 2010. No entanto, como existe uma grande demanda por
essas informações, o IBGE está divulgando um conjunto de dados para Brasil, Grandes Regiões e Unidades da Federação (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA, 2011, p. 2).
Os critérios e definições utilizados na pesquisa foram os seguintes: Características das pessoas
Deficiência - foi pesquisada a existência dos seguintes tipos de deficiência
permanente: visual, auditiva e motora, de acordo com o seu grau de severidade, e, também, mental ou intelectual.
Deficiência visual - foi pesquisado se a pessoa tinha dificuldade permanente
de enxergar (avaliada com o uso de óculos ou lentes de contato, no caso de a pessoa utilizá-los), de acordo com a seguinte classificação:
Não consegue de modo algum - para a pessoa que declarou ser permanentemente incapaz de enxergar;
Grande dificuldade - para a pessoa que declarou ter grande dificuldade permanente de enxergar, ainda que usando óculos ou lentes de contato;
Alguma dificuldade - para a pessoa que declarou ter alguma dificuldade permanente de enxergar, ainda que usando óculos ou lentes de contato; ou
Nenhuma dificuldade - para a pessoa que declarou não ter qualquer dificuldade permanente de enxergar, ainda que precisando usar óculos ou lentes de contato.
Deficiência auditiva - foi pesquisado se a pessoa tinha dificuldade
permanente de ouvir (avaliada com o uso de aparelho auditivo, no caso de a pessoa utilizá-lo), de acordo com a seguinte classificação:
Não consegue de modo algum - para a pessoa que declarou ser permanentemente incapaz de ouvir;
Grande dificuldade - para a pessoa que declarou ter grande dificuldade permanente de ouvir, ainda que usando aparelho auditivo; Alguma dificuldade - para a pessoa que declarou ter alguma
dificuldade permanente de ouvir, ainda que usando aparelho auditivo; ou
Nenhuma dificuldade - para a pessoa que declarou não ter qualquer dificuldade permanente de ouvir, ainda que precisando usar aparelho auditivo.
Deficiência motora - foi pesquisado se a pessoa tinha dificuldade
permanente de caminhar ou subir escadas (avaliada com o uso de prótese, bengala ou aparelho auxiliar, no caso de a pessoa utilizá-lo), de acordo com a seguinte classificação:
Não consegue de modo algum - para a pessoa que declarou ser permanentemente incapaz, por deficiência motora, de caminhar e/ou subir escadas sem a ajuda de outra pessoa;
Grande dificuldade - para a pessoa que declarou ter grande dificuldade permanente de caminhar e/ou subir escadas sem a ajuda de outra pessoa, ainda que usando prótese, bengala ou aparelho auxiliar;
Alguma dificuldade - para a pessoa que declarou ter alguma dificuldade permanente de caminhar e/ou subir escadas sem a ajuda de outra pessoa, ainda que usando prótese, bengala ou aparelho auxiliar; ou
Nenhuma dificuldade - para a pessoa que declarou não ter qualquer dificuldade permanente de caminhar e/ou subir escadas sem a ajuda de outra pessoa, ainda que precisando usar prótese, bengala ou aparelho auxiliar.
Deficiência mental ou intelectual - foi pesquisado se a pessoa tinha alguma
deficiência mental ou intelectual permanente que limitasse as suas atividades habituais, como trabalhar, ir à escola, brincar etc. A deficiência mental é o retardo no desenvolvimento intelectual e é caracterizada pela dificuldade que a pessoa tem em se comunicar com outros, de cuidar de si mesma, de fazer atividades domésticas, de aprender, trabalhar, brincar etc. Em geral, a deficiência mental ocorre na infância ou até os 18 anos. Não se considerou como deficiência mental as perturbações ou doenças mentais como autismo, neurose e esquizofrenia (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA, 2011).
Em relação a pessoas com deficiência, os dados apresentados seguiram o tipo e grau de severidade das deficiências. Existem de acordo com o Censo
Demográfico 2010, 45.623.910 (23,9%) pessoas com deficiência no Brasil (IBGE, Censo Demográfico 2010 – Resultados Preliminares da Amostra). A população brasileira é de 190.732.694 de pessoas. Os dados referentes às pessoas com deficiência foram colhidos por amostragem (INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA, 2011).
Os dados apresentados pelo censo foram os seguintes:
Deficiência Visual – 35.791.488
Não consegue de modo algum – 528.624 Grande dificuldade – 6.056.684 A
alguma dificuldade – 29.206.180
Deficiência Auditiva – 9.722.163
Não consegue de modo algum – 347.481 Grande dificuldade – 1.799.885
alguma dificuldade – 7.574.797
Deficiência Motora – 13.273.969
Não consegue de modo algum – 740.456 Grande dificuldade – 3.701.790
Alguma dificuldade – 8.831.723
Deficiência Mental/Intelectual – 2.617.025
No gráfico 2, pode-se observar que a Região Nordeste tem o maior numero de deficientes no país. No Sul do país, foi registrado o menor percentual de deficiência visual, com 16,9%. A deficiência visual foi a que mais apareceu entre as respostas dos entrevistados e chegou a 35,7 milhões de pessoas. Pelo estudo, 18,8% dos entrevistados afirmaram ter dificuldade para enxergar, mesmo com óculos ou lentes de contato (INSTITUTO COMPASSO PESQUISA, 2012).
Gráfico 2: População com deficiência no Brasil
Fonte: Instituto Compasso Pesquisa (2012).