3. Indonesia
3.3. Indonesia, un país en desarrollo
Em face do entendimento inicial da pesquisa desenhou-se um modelo preliminar para ―gestão de recursos hídricos‖, sem considerar simbologias padronizadas. Este modelo
94 teve como base os pensamentos iniciais da investigação científica, para auxílio ao processo decisório em gestão de conflitos por múltiplos usos da água. A figura 18 apresenta a estruturação inicial do modelo proposto para a gestão de recursos hídricos e construção do sistema de suporte a decisão de conflitos pelo uso da água no reservatório de Tucuruí.
FIGURA 18 – Modelo preliminar para gestão de conflitos por múltiplos usos da
água no reservatório da UHE de Tucuruí.
A partir da visualização deste mapa cognitivo percebe-se uma confusão na definição das ideias, sendo então apropriada a adoção de uma simbologia-padrão em todo estudo, para a construção dos mapas de entendimento da pesquisa.
Sendo assim, para a representação dos modelos gráficos as padronizações dos formatos e conectores no software Nvivo 8 podem seguir as opções oferecidas no programa computacional, ou podem ser estabelecidas pelo próprio usuário.
95 De um modo geral, o planejamento da usina hidrelétrica de Tucuruí tem atendido, essencialmente, aos objetivos do setor elétrico, o que resultou em restrições aos demais usos da água no sistema hídrico, interferindo na vida das populações cuja referência e sobrevivência se baseia na presença do rio.
Para esta conciliação dos usos múltiplos da água, adotando-se uma abordagem qualitativa, entende-se a necessidade da estruturação de um modelo qualitativo para a gestão dos conflitos por múltiplos usos da água. Esta abordagem se propõe para análise de elementos constituintes dos conflitos, pela tipificação e proposição das ações a serem adotadas para a adequação dos usos da água no ambiente hídrico estudado. Este trabalho apresenta o desenvolvimento de uma metodologia qualitativa de planejamento e/ou gerenciamento em um horizonte de longo prazo.
A utilização de modelos possibilita o entendimento das causas dos conflitos através do mapeamento cognitivo das percepções dos atores sociais e do contexto em que os conflitos se desenvolvem, e assim podem facilitar a escolha das alternativas ao gerenciamento de recursos hídricos e para a gestão de conflitos por múltiplos usos da água.
O modelo para resolução de conflitos por múltiplos usos da água no reservatório de Tucuruí deve ser construído em uma visão de longo prazo, já que ações imediatas, não necessariamente representam soluções eficazes e duradouras, devendo estar inseridas num processo de gestão de conflitos.
Este modelo institucional deve envolver a identificação dos usos múltiplos da água na bacia hidrográfica em estudo, a verificação das situações conflitantes, as tipologias de conflitos características ao caso estudado e a identificação dos mecanismos e métodos para a resolução dos conflitos, para que as alternativas possam ser devidamente avaliadas pelos tomadores de decisão.
Para a estruturação do modelo utilizou-se a construção teórica propiciada pela estruturação dos dados coletados durante o curso da pesquisa, através do tratamento dos dados
96 no software NVivo 8, o qual permite a visualização do gerenciamento das fontes de informação e resultados da investigação.
As etapas para a construção do modelo no software Nvivo 8 podem ser resumidas em cinco principais. Inicialmente devem-se realizar as investigações relacionadas à análise dos conflitos, em seguida a verificação das situações conflitantes, conforme as tipologias específicas, e a identificação das melhores alternativas para a resolução dos conflitos tipificados. Os passos seguintes para a construção de um sistema de suporte a decisões para a gestão de conflitos por múltiplos usos da águas equivalem às etapas reflexivas necessárias à tomada de decisão: análise de viabilidade metodológica da pesquisa e prognóstico (resultados e conclusões) em relação aos conflitos por múltiplos usos da água.
O Quadro 2 apresenta o resumo dos procedimentos de construção do sistema de suporte a decisões para gestão de conflitos no reservatório de Tucuruí.
QUADRO 2 – Procedimentos para a construção do SSD para gestão de conflitos por múltiplos usos de recursos hídricos.
Etapas Ações
1 Análise dos elementos dos conflitos
2 Tipificação
3 Alternativas para a resolução dos conflitos tipificados 4 Análise da viabilidade da metodologia (teste da hipótese)
5 Prognóstico – gestão dos conflitos, dificuldades na implementação e discussão político- institucional.
4.8 Considerações Finais
O processo decisório em recursos hídricos apresenta como fator de grande relevância a construção de modelos, na tentativa de simplificar e representar os aspectos relacionados aos sistemas hídricos, e podem ser adotados na estruturação de Sistemas de Suporte a Decisões, especialmente para a gestão de conflitos por múltiplos usos da água em reservatórios hidrelétricos.
97 Dentre as metodologias utilizadas para a gestão de conflitos, existem as que utilizam abordagem qualitativa, as quais estão ganhando cada vez mais espaço na área de recursos hídricos, pois possibilitam a estruturação de problemas mesmo com ausência ou lacuna de informações e/ou dados para as tomada de decisões.
A modelagem qualitativa cognitiva de sistemas hídricos apresenta como vantagem a possibilidade da reconstrução visual das ideias e relacionamento entre as ideias de uma determinada investigação. Devido essas características este tipo de abordagem foi adotada neste estudo, tendo como base os modelos computacionais de comportamento, que permitem uma série de importantes inferências e construção teórica do processamento e sistematização dos dados qualitativos. Optou-se pela adoção do mapeamento cognitivo para estruturação das ideias de maneira a permitir a representação das informações e do conhecimento do problema de pesquisa.
O mapeamento cognitivo dos conflitos por múltiplos usos da água facilita a tomada de decisão em gestão de recursos hídricos, pois permite que sejam investigados os melhores mecanismos para a resolução de conflitos, e, por conseguinte, facilita a recomendação de ações e medidas estruturais e/ou não-estruturais para a conciliação dos usos múltiplos da água em reservatórios hidrelétricos, contribuindo para o gerenciamento e planejamento de recursos hídricos, em virtude da possibilidade de se extrair reflexões a partir dos mapas cognitivos, com base na teoria dos grafos.
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