Hvilken betydning har elevmedvirkning for elevens motivasjon, trivsel og læring?

NesseNsubtópico,NaNnossaNpretensãoNéNabarcarNdeNmaneiraNmaisNevidenteNoNcaminhoN queN percorremosN paraN queN possamosN efetivamenteN realizarN umaN avaliaçãoN política,N porN meioN dasN orientaçõesN teóricasN específicasN doN campoN daN avaliação.N ParaN isso,N tomaremosN comoN referencialN asN proposiçõesN sistematizadasN porN SouzaN (2013a),N queN seN baseiaN emN diversosN autoresN paraN construirN queN naN avaliaçãoN políticaN devemN serN considerados:N aN ideologia,N osN objetivosNformaisNeNreaisNouNobjetivosNimplícitosNeNexplícitosNe,Nainda,NasNteoriasNimplícitasNeN explicitas.N AN compreensãoN dessesN elementosN éN importanteN paraN queN seN possaN desvelarN oN conteúdoNeNsignificadoNdasNpolíticasNpúblicas.N

SobreN ideologia,N SouzaN (2013a)N evocaN EagletonN (1997),N ZizekN (2011),N WeissN (1982),NBourdieuN(2010),NLowyN(1995),NalémNdeNoutrosNestudiosos.NDiscuteNsobreNoNsignificadoN doNtermoNparaNessesNteóricos,NprincipalmenteNemNEagletonN(1997),NeNafirmaNqueNemboraNalgunsN textosNprocuremNressaltarNoNfimNdaNideologiaNparaNosNchamadoNfilósofosNpós-modernos,NtodaviaN considera,NsobretudoNporNmeioNdeNWeissN(1982),NqueNessaNinferênciaNdoN“fimNdaNideologia”NnãoN fazN sentido,N considerandoN queN aN “ideologiaN eN osN valoresN pesamN nasN decisõesN dosN administradores”N(SOUZA,N2013a,Np.19).N

LogoN naN introduçãoN doN seuN livroN EagletonN (1997)N colocaN oN estudoN daN ideologiaN comoN umN caminhoN queN asN pessoasN podemN buscarN suaN própriaN infelicidade,N destacandoN oN discursoN ideológicoN comoN umaN estratégiaN paraN asN relaçõesN deN poder.N PorN outroN lado,N destacaN queN nãoN existeN umaN definiçãoN únicaN paraN oN termo.N ParaN demonstrarN issoN trazN umaN listaN deN sentidosNdadosNaoNtermo:N

N N

a)oNprocessoNdeNproduçãoNdeNsignificados,NsignosNeNvaloresNnaNvidaNsocial;N b)umN corpoN deN idéiasN característicoN deN umN determinadoN grupoN ouN classeN social;N c)idéiasNqueNajudamNaNlegitimarNumNpoderNpolíticoNdominante;N d)idéiasNfalsasNqueNajudamNaNlegitimarNumNpoderNpolíticoNdominante;N e)comunicaçãoNsistematicamenteNdistorcida;N f)aquiloNqueNconfereNcertaNposiçãoNaNumNsujeito;N g)formasNdeNpensamentoNmotivadasNporNinteressesNsociais;N h)pensamentoNdeNidentidade;N i)ilusãoNsocialmenteNnecessária;N j)aNconjunturaNdeNdiscursoNeNpoder;N k)oNveículoNpeloNqualNatoresNsociaisNconscientesNentendemNoNseuNmundo;N l)conjuntoNdeNcrençasNorientadasNparaNaNação;N m)aNconfusãoNentreNrealidadeNlingüísticaNeNrealidadeNfenomenal;N n)oclusãoNsemiótica;N

o)oNmeioNpeloNqualNosNindivíduosNvivenciamNsuasNrelaçõesNcomNumaNestruturaN social;N p)oNprocessoNpeloNqualNaNvidaNsocialNéNconvertidaNemN umaNrealidadeNnaturalN (Eagleton,N1997,Np.N15-16).N N N

ApesarN deN citarN essaN listaN paraN situarN oN leitorN quantoN àN diversidadeN dosN sentidosN dadoNàNideologia,NEagletonN(1997)NfazNumaNdiscussãoNmuitoNforte,NmesmoNcomNmuitaNcautela,N noNaspectoNqueNnosNinteressaNparaNavaliaçãoNpolíticaNdeNpolíticasNpúblicas,NouNseja,NaNrespeitoN deN comoN aN ideologiaN podeN serN umaN forteN aliadaN paraN manutençãoN daN ordemN social,N queN éN materializadaNporNmeioNdosNdiscursosN(“contextoNlinguístico”,NnasNpalavrasNdoNautor)NaNfimNdeN inculcarNumaNideiaNcomoNinteressanteNeNaprazívelNparaNosNoprimidos.NN

Assim,NaNnecessidadeNdeNdesvelarNaNideologiaNpressupõeNcontribuirNparaNsuperaçãoN daNordemNdeNdominaçãoNqueNéNcolocadaNcomoNalgoNnaturalNeNnãoNcomoNsocialmenteNconstruída.NN

AoN levarN oN leitorN àN reflexãoN sobreN oN caráterN ideológicoN dasN políticasN públicas,N SouzaN (2013b)N procuraN enfatizarN porN meioN dosN diversosN autores,N sobretudoN emN BourdieuN (1998,N 2001,N 2010),N queN éN necessárioN questionarN aN ordemN vigente,N inclusiveN osN processosN deN avaliaçãoNqueNsãoNimbuídosNdeN“compromissosNideológicos”,NnosNtermosNdeNWeissN(1978).N ANeconomia,NnaNatualidade,NexerceNumNpapelNcentralNnaNsociedade,NdiferentementeN daNidadeNmédia,NemNqueNaNreligiãoNatuavaNcomoNaNprincipalNdivulgadoraNdeNideiasNe,Nportanto,N deNmanifestaçãoNdoNaparelhoNideológico.NBourdieuN(1998)NcomentaNqueNoNdiscursoNneoliberalN temNsemelhançasNcomNoNdiscursoNpsiquiátricoNemNumNasilo,NporqueNéNmuitoNdifícilNdeNcombaterN eNtambémNporNteremNumaNrelaçãoNdeNforçaNmuitoNgrandeNqueNcontribuiNparaNseremNdoNjeitoNqueN são.NNENafirmaNqueNoNneoliberalismoNutiliza-seNdeNaçõesNdeNpolíticosNconservadoresNouNsocial- democratasNparaNcontinuarNimprimindoNsuaNforçaNpolítico-econômica.NN

NesseN sentido,N podemosN inferirN queN asN políticasN públicas,N comoN jáN mencionamosN porNmeioNdosNestudosNdeNSouzaN(2010),NaNpartirNdeNO’ConnorN(1977),NpodemNdesempenharNumN papelNcrucialNparaNlegitimaçãoNdaNordemNvigente.NN

AN ideologia,N segundoN GramsciN (1978),N exerceN umN papelN fundamentalN naN organizaçãoN socialN eN discuteN aN formaN comoN algunsN gruposN sociaisN sãoN induzidosN aN consideraremNcomoNlegítimosNcertosNinteressesNqueNnãoNsãoNsalutaresNparaNelesNmesmos.NDessaN maneira,N oN autorN aliaN oN conceitoN deN ideologiaN aoN deN hegemoniaN levando-nosN aN pensarN queN aN ideologiaN maisN eficazN éN aquelaN queN nãoN apareceN comoN ideologia.N NesseN pontoN podemosN dialogarN novamenteN comN EagletonN (1997),N quandoN afirmaN queN aN ideologiaN tambémN podeN relacionar-seNcomNaNlegitimaçãoNdeNpoderNdeNumaNclasseNouNgrupoNsocial.N

InteressanteNperceberNqueNemNBourdieuN(2010,Np.N10)NtambémNpodemosNencontrarN elementosN queN reforçamN esseN entendimentoN sobreN aN ideologia,N aoN passoN queN dizN queN asN ideologiasN“servemNinteressesNparticularesNqueNtendemNaNfuncionarNcomoNinteressesNuniversais”N eNqueNassimNaNideologiaNfazNcomNqueNosNinteressesNindividuaisNsejamNcomunsNaoNgrupo.NN

MedianteN essesN brevesN apontamentosN sobreN oN conceitoN deN ideologia,N oN queN pretendemosN enxergarN naN avaliaçãoN políticaN doN Pronatec?N EssaN éN umaN perguntaN queN nãoN podemosNperderNdeNvista.NSeNavaliaçãoNpolíticaNdeNpolíticasNpúblicasNtemNporNfinalidadeNestudarN oNconteúdoNdaNpolíticaNnaNintençãoNdeNtrazerNàNtonaNasNreaisNintencionalidadesNdaNpolítica,NcomoN jáN apontamosN comN baseN nosN autoresN estudados,N estudarN aN ideologia,N ouN tentarN desvelá-laN procuraráNporNmeioNdosNdiscursosNconstruídosNsobreNaNpolítica,NnoNnossoNcasoNespecíficoNsobreN oNprograma,NaNquemNverdadeiramenteNpretende-seNservirNouNatenderNnoNsentidoNdeNdesvelarNseN determinadaNpolíticaNcontribuiNparaNemancipaçãoNouNmanutençãoNdaNordemNvigente.NN

NesseN mesmoN norte,N SouzaN (2013a)N destacaN queN comumenteN existemN distanciamentosN entreN osN objetivosN declaradosN eN osN objetivosN expressosN nosN documentosN oficiaisN dasN políticasN públicas.N CitaN maisN umaN vezN BourdieuN (2010),N noN sentidoN deN apontarN aN existênciaNdeNsituaçõesNimplícitasNmascaradasNporNoutrasNintencionalidades,NouNseja,Napresenta- seNcomNumNdeterminadoNobjetivoNoficial,Ntodavia,NaNrealNfinalidadeNnãoNéNexpressada.N

ANrespeitoNdosNobjetivosNimplícitosNeNexplícitosNimportaNtomarNcomoNreferênciaNasN consideraçõesN deN WeissN (1978),N aoN falarN queN oN avaliadorN deN experiênciaN buscaráN aN agendaN ocultaN dasN políticasN públicas,N comoN asN metasN encobertas.N ComN issoN podemosN afirmarN queN naN avaliaçãoNpolíticaNoNpesquisadorNprocuraráNinvestigarNosNobjetivosNqueNnãoNaparecemNexpressosN nosN documentosN oficiais,N masN queN fazemN parteN dasN propagandasN vinculadasN àsN políticasN públicas,N dosN discursosN doN governoN eN dosN queN executamN aN política,N mesmoN queN apareçamN deN formaNsimbólica,NcomoNdiriaNBourdieuN(2010).N

OutraNquestãoNdeN grandeNrelevânciaNnaN avaliaçãoN políticaNéNoNestudoNdaNteoriaNouN teoriasN implícitasN eN explícitas.N NaN mesmaN perspectivaN dosN objetivos,N SouzaN (2013a)N chamaN aN atençãoNnoNsentidoNdeNqueNéNindispensávelNprocurarNcompreenderNasNteoriasNqueNestãoNligadasN àsN políticasN públicas,N sejamN elasN explícitasN ouN não.N ON autorN afirmaN queN asN fronteirasN entreN ideologiaNeNteoriaNsãoNmuitosNfrágeis,NdaíNoNcampoNdasNteoriasNnaNavaliaçãoNpolíticaNserNpoucoN explorado.N RecorreN aN BourdieuN (1998)N paraN refletirN queN oN neoliberalismoN acabaN assumindoN característicasNdeNteoriasNcientificasNe,Nportanto,NumaNvisãoNconservadoraNacabaNseNassumindoN comoNumaNvisãoNprogressista,NdeNmodoNaNmascararNaNrealidade.N

MedianteNessasNorientaçõesNparaNrealizaçãoNdaNavaliaçãoNpolíticaNcomNperspectivaN deNdesvelamentoNdoNconteúdoNdaNpolíticaNeNdoNnossoNcasoNemNespecíficoNdoNprograma,NcomoN

meioN deN irN alémN daN meraN aparência,N procuramosN estudarN aN ideologiaN queN fundamentaN oN Pronatec,NcomoNtambémNosNseusNobjetivosNeNteoriasNimplícitas,NouNsejaNqueNnãoNaparecemNNnosN documentosN oficiaisN doN programa.N NesseN fito,N elaboramosN oN quadroN abaixo,N queN serviuN deN norteNparaNnossaNavaliaçãoNcomNbaseNnosNteóricosNestudados:N Quadro 1: EnfoqueNdaNavaliaçãoNpolíticaNdoNPRONATEC AvaliaçãoNpolíticaNdoNProgramaNNacionalNdeNAcessoNaoNEnsinoNMédioNeNEmpregoN IDEOLOGIAN OBJETIVOSN EXPLÍCITOSNEN IMPLÍCITOSN TEORIASNEXPLÍCITASNEN IMPLÍCITASN

QuaisN asN ideiasN propagadasN peloN programa?N EssasN ideiasN ajudamN aN legitimarN algumN poderN políticoN dominante?N EssasN ideiasN

caminhamN paraN aN

conformaçãoN socialN ouN abremN possibilidadesN dosN sujeitosN questionaremN aN ordemNsocialNvigente?N

QuaisN osN objetivosN

encontradosN explicitamenteN nosN documentosN oficiais?N QuaisN sãoN osN objetivosN doN

programaN queN nãoN

aparecemN nosN documentosN oficiaisN masN queN sãoN disseminadasN porN meioN dasN propagandasN aN respeitoN doN

programa?N EntreN osN

objetivosN formaisN existemN objetivosNcontraditórios?N

QualN aN teoriaN principalN queN

darN embasamentoN aoN

PRONATEC?N QuaisN osN

princípiosN queN norteiamN essaN teoria?N

QualN oN compromissoN ético- políticoN assumidoN porN essaNN teoria?N

Fonte:NElaboradoNpelaNautora,N2014.N

N

AN partirN desseN quadro,N desenvolvemosN umaN avaliaçãoN políticaN doN PronatecN deixandoN claroN queN aN nossaN opçãoN políticaN baseia-seN numN projetoN deN transformaçãoN daN sociedade,N naN buscaN pelaN justiçaN socialN eN comN fundamentaçãoN marxista.N DessaN maneiraN investigamosN paraN qualN aN direçãoN caminhaN oN Pronatec,N procurandoN irN alémN daN aparênciaN contidaNnosNdocumentosNoficiaisNdoNPrograma.N

DessaN maneira,N enfatizamosN queN aN pretensãoN deN desenvolverN umaN avaliaçãoN políticaN doN PronatecN corrobora-seN comN oN apresentadoN porN RamosN (2013),N aoN discutirN aN produçãoNdoNconhecimento,NaoNpassoNqueNcompreendemosNqueNrealizarNumaNavaliaçãoNpolíticaN naNperspectivaNdoNmétodoNdialéticoNmarxistaNnosNremeteNaoNestudoNdasNcontradiçõesNinerentesNàN sociedadeNcapitalistaNe,NnoNcasoNemNespecífico,NdosNprocessosNhistóricosNdeNimplementaçãoNdaN

políticaN educacionalN brasileiraN eN daN formaN comoN estaN comumenteN esteveN imbricadaN naN reproduçãoNdeNumaNclasseNsocialNsubalternaNcomNvistasNàNmanutençãoNdoNcapitalismo.N

RamosN (2013)N afirma,N comN fundamentaçãoN emN KosikN (1976),N aN importância,N naN produçãoNdoNconhecimentoNsobreNeducaçãoNprofissionalNdeNseNterNclaroNqueNaNrealidadeNnãoNseN apresentaNaosNhomensNàNprimeiraNvista,NdessaNmaneiraNreforçamosNaNrelevânciaNdeNdesvelarmosN asN intençõesN explícitasN eN implícitasN doN ProgramaN NacionalN deN acessoN aoN EnsinoN TécnicoN eN Emprego.NNN

NessaNmesmaNesteiraNdeNpensamento,NFrigottoN(2013)NdiscorreNacercaNdaNdimensãoN teóricaN metodológicaN daN produçãoN doN conhecimentoN emN educaçãoN profissional,N citando,N também,N porN diversasN vezes,N KosikN (1976),N eN afirmaN queN osN métodosN nãoN sãoN neutros,N poisN expressamN interessesN deN classe.N FrigottoN (2013)N levantaN reflexãoN sobreN oN materialismoN histórico-dialéticoN eN dizN queN esseN nãoN éN oN únicoN métodoN queN temN porN objetoN oN sistemaN capitalista,N todaviaN éN oN únicoN queN buscaN desvelarN pelaN raizN oN metabolismoN socialN doN capitalismo,NnaNbuscaNpelaNsuaNsuperação.NNAssim,NentendeNqueNaNproduçãoNdoNconhecimentoN emN educaçãoN profissionalN comN baseN noN materialismoN histórico-dialéticoN “temN potencialN desalienador,NtransformadorNeNrevolucionário”N(FRIGOTTO,N2013,Np.N10).NNN

PorN meioN dessasN orientaçõesN maisN gerais,N recorremosN aoN métodoN dialéticoN marxista,N tentandoN fazerN algumasN vinculaçõesN comN aN avaliaçãoN políticaN deN políticasN públicasN comN oN intuitoN deN construirN umaN propostaN deN avaliaçãoN políticaN doN PronatecN comN baseN nesseN método.NAsNideiasNprincipaisNdessaNconstruçãoNestãoNsintetizadasNnoNquadroNaNseguir:N N N N N N N N N N N N N N

Quadro 2: RecorrendoNaoNmétodoNdialéticoNparaNavaliaçãoNPolíticaNdoNPronatec Avaliação Política do Pronatec com base no método dialético explicitado em Kosik (1976)N Principais elementos do Método

Dialético a partir de Kosik (1976)

Algumas vinculações com a avaliação política de políticas públicas

Proposta de avaliação Política do Pronatec com base no método dialético Conceito:N AN dialéticaN trataN daN estruturaN eN daN

“coisaN emN si”,N masN estaN nãoN seN manifestaN imediatamente,N sendoN necessárioN fazerN umNN esforçoN paraN sairN doN “estadoN natural”N eN conhecerNaNrealidadeNcomoNtal.N

Conceito:N análiseN eN elucidaçãoN doN critérioN ouN critériosN queN fundamentamN determinadaN políticaN (FigueiredoN eN Figueiredo,N1986);NN

N

ConhecerN eN ultrapassarN oN imediato,N indoN alémN doN expostoN nosN documentosN oficiaisN doN Pronatec;N

N ONconhecimentoNseNrealizaNcomNaNseparaçãoNdoN

fenômenoN eN essência,N somenteN atravésN dessaN separaçãoNseNpodeNmostrarNoNcaráterNespecíficoN daN“coisa”.N

ParaN queN seN possaN desvelarN oN conteúdoN eN significadoN dasN políticasN públicasN SouzaN (2013)N propõeN queN naN AVPNdevemNserNconsiderados:NaNideologia,NosNobjetivosN formaisN eN reaisN ouN objetivosN implícitosN eN explícitosN e,N ainda,NasNteoriasNimplícitasNeNexplicitas;N

ElucidarN osN princípios,N osN valores,N oN núcleoN ideológicoN eN osN objetivosN explícitosN eN implícitosNdoNPrograma;N

ON conjuntoN deN representaçõesN ouN categoriasNN doN “pensamentoN comum”N sãoN diferentesN eN muitasN vezesN absolutamenteN contraditóriosN comN aN leiN doN fenômeno,N comN aN estruturaN daN coisa;NNN

N

ANAVPNnãoNdeveNseNperderNnaNmeraNanáliseNconceitualN dosN princípiosN (explícitosN ouN implícitos)N queN fundamentamNaNformulaçãoNdaNpolítica.NDeveNvoltar-seN paraN aN questãoN daN compatibilidadeN internaN entreN essesN princípiosNeNdaNconsistênciaNdelesNcomNosNmecanismosN institucionaisN previstosN (FigueiredoN eN Figueiredo,N 1986);N

AnalisarN entreN osN objetivosN formaisN seN háN contradiçãoN entreN elesN mesmosN eN entreN oN propostoN peloN programaN eN asN condiçõesN deN realização;N

CategoriasN Gerais:N fenômenoN –N essência;N mundoN daN aparênciaN –N mundoN real;N aparênciaN externaN dosN fenômenosN -N leiN dosN fenômenos;N existênciaN positivaN –N núcleoN interno,N essência,N oculto;N movimentoN visívelN –N movimentoN realN interno;N representação-N conceito;N falsaN consciênciaN –N consciênciaN real;N sistematizaçãoN doutrináriaN dasN representaçõesN (“ideologia”)N –N teoriaNeNciência;NN

CategoriasN GeraisN queN podemN serN N aplicadasN naN AVP:N fenômenoN –N essência;N mundoN daN aparênciaN –N mundoN real;N aparênciaN externaN dosN fenômenosN -N leiN dosN fenômenos;N sistematizaçãoN doutrináriaN dasN representaçõesN(“ideologia”)N–NteoriaNeNciência;N

FundamentarN nasN categoriasN geraisN queN possuemN vinculaçãoN comN aN AVPN eN nasN seguintesN categoriasN específicas:N DefensorN dosN interessesN geraisN -N EstadoNCapitalista,N políticasN públicasN -N funçãoN deN legitimação,N educaçãoN profissionalN-NdualidadeNestruturalNdaNeducação.NN

DianteN disso,N oN nossoN próximoN passoN foiN situarN aN políticaN deN educaçãoN profissionalNfrenteNaoNEstadoNCapitalistaNeNtambémNfizemosNumNestudoNeNanálise,NmesmoN semN tantoN aprofundamento,N doN processoN históricoN daN políticaN educacionalN brasileira,N aN fimN deN entenderN aN dualidadeN estruturalN queN seN apresentaN porN meioN deN doisN modelosN educacionaisN nãoN sóN diferentes,N masN antagônicos,N aN saber:N educaçãoN propedêuticaN eN profissional,NqueNimprimiramNeNaindaNimprimemNumaNdualidadeNsocialNqueNéNinerenteNaoN modoN deN produçãoN capitalista.N EntendemosN queN esseN caminhoN seN fezN importanteN paraN avaliarmosNpoliticamenteNoNPronatec,NbuscandoNcompreenderNoNcontextoNsocial,NpolíticoN eNeconômicoNnoNqualNfoiNcriadoNoNPrograma,NbemNcomoNnaNtentativaNdeNumaNleituraNdosN documentosNoficiaisNqueNultrapasseNaNmeraNaparência,NbuscandoNoNnãoNditoNeNasNintençõesN efetivasNdaNpolítica.N N N N N N N

3 O ESTADO CAPITALISTA E A POLÍTICA DE EDUCAÇÃO