Solicitou-se aos entrevistados que especificassem de que modo as mudanças internas ou externas às organizações originavam ou influenciavam a ocorrência de necessidades de capacitação para a carreira de EPPGG. Nas respostas, no entanto, os entrevistados não relacionaram diretamente as mudanças contextuais a necessidades de capacitação.
Os fatores relatados nas entrevistas foram agrupados em cinco categorias de conteúdo, conforme a similaridade e núcleos de sentido. Foi realizada também a contagem dos itens apontados pelos entrevistados para verificar maior concentração de respostas. Os fatores de contexto que originam ou influenciam as necessidades de capacitação foram agrupadas nas seguintes categorias: 1) Ambiente; 2) Administração Pública; 3) Organizacional; 4) Carreira EPPGG e 5) Individual. Ao todo foram apontados 21 fatores contextuais que foram agrupados nas categorias. O Quadro 24 resume os fatores por categorias de conteúdos e apresenta a contagem das respostas.
Quadro 24 - Fatores que originam e influenciam necessidades de capacitação.
CATEGORIAS FATORES
Ambiente (Freq. = 19)
Mudanças na sociedade (dinamismos das mudanças, novo perfil cidadão, demandas crescentes da sociedade).
Mudanças no ambiente em geral, nos aspectos econômicos e políticos. Mudanças culturais e na realidade nacional.
Influências da mídia e dos meios de comunicação. Desenvolvimento e inovação tecnológica.
Administração Pública (Freq. = 23)
Mudanças no papel da Administração Pública / dinamismo da Administração. Mudanças de Governo.
Mudanças na legislação.
Influências dos órgãos de controle.
Influências das parcerias - articulação com órgãos externos e entre os Poderes.
Organizacional (Freq. = 33)
Mudanças organizacionais (reestruturações nos órgãos, mudança de papel, novos programas).
Especificidades do órgão de exercício.
Especificidades da Secretaria de atuação ou do Trabalho realizado. Decisões da chefia/ mudanças de chefia.
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Quadro 24 - Fatores que originam e influenciam necessidades de capacitação (continuação).
Carreira EPPGG (Freq. = 17)
Atribuições e perfil da carreira (o papel da carreira, as formações diversificadas, mobilidade da carreira).
Diversificadas formações profissionais. Programa de Tutoria.
Cargo ou nível de responsabilidade.
Alta expectativa dos órgãos em relação à carreira do Gestor. Individual
(Freq. = 08) Interesse pessoal (direcionamento individual).
Legenda: Freq. = quantidade de referências aos fatores feitas pelos entrevistados
A categoria que apresentou mais respostas foi a Categoria Organizacional.
...o contexto que ele está atuando irá influenciar bastante a demanda que ele terá e as competências que ele deverá possuir. Algumas demandas surgem e obrigam o gestor a correr atrás de conhecimentos que ele não tem.
O item mais apontado como fator que origina ou influencia necessidades de capacitação foi “Especificidade da Secretaria de Atuação ou do Trabalho Realizado”. No entanto, a análise dessa resposta deve considerar que a primeira questão relacionava-se com as necessidades relativas à atuação do EPPGG, o que pode ter levado o entrevistado a apontar esse item como de maior influência justamente em função de sua resposta dada anteriormente. Nesse contexto, o segundo fator apontado nessa categoria foi “Especificidade do Órgão de exercício”. Estes dois fatores foram comentados em separado, pois, em alguns casos, houve maior menção à especificidade da Secretaria em relação à especificidade do Órgão de exercício. Um aspecto comentado foi que as mudanças nas Secretarias e nos Órgãos alteram completamente as exigências em relação à capacitação. Com relação a esses itens, falas de alguns entrevistados podem ser verificadas:
...o contexto determina muito mais as necessidades do que carreira em si. ...são as demandas do dia-a-dia e aí varia de área.
...acho que depende muito da área que você cair dentro de cada Ministério.
...a mudança de área, a mudança de uma área para outra você já mudou completamente a necessidade. Então a mudança de Secretaria, de Área de trabalho já gera necessidades.
...acho que um fator interno é o próprio trabalho que você realiza....e exatamente é o que mais determina no meu ponto de vista.
A segunda categoria mais relatada foi Administração Pública sendo que o fator mais apontado foi “Mudanças no papel da Administração Pública / Dinamismo da Administração Pública”. Sobre esse item alguns entrevistados apontaram que o novo perfil da Administração Pública requer pessoas com diferentes perfis e isso gera necessidades de capacitação. Outro fator apontado nesta categoria é a influência dos Órgãos de Controle. Um EPPGG entrevistado apontou que os acórdãos do Tribunal de Contas da União – TCU redefiniram a
154 atuação e papel de sua Secretaria e, com isso, geraram novas necessidades de capacitação para que os profissionais pudessem desempenhar seus novos papéis.
A terceira categoria mais apontada foi Carreira de EPPGG,
A categoria
sendo que o fator mais observado foi justamente a influência das Atribuições da Carreira, que definem o perfil de trabalho e, com isso, necessidades de capacitação associadas em geral a competências transversais. Os entrevistados apontaram nesse item que as atribuições da carreira voltadas para gestão de políticas públicas geram por si as necessidades de capacitação.
Ambiente
A última categoria refere-se ao nível
apresenta fatores relacionados com as mudanças no contexto externo. Mudanças econômicas e políticas geram necessidades de capacitação, tanto em situação de crises como em períodos de estabilidade. Os entrevistados mencionaram também fatores relacionados a Desenvolvimento e Inovação Tecnológica, como a influência de tecnologias de informação e de comunicação no trabalho, acarretando elaboração de sistemas de gestão de informações mais complexos e uso mais freqüente de ferramentas de comunicação. Esse fator impulsiona mudanças no trabalho, levando os profissionais a adotarem um novo perfil, mais adequado a essa realidade.
Individual, ou seja, a orientação pessoal originando necessidades de capacitação. Assim, alguns entrevistados apontaram que “a própria pessoa cria suas necessidades, o interesse da própria pessoa em crescer”. Foi comentado justamente que o interesse pessoal é o maior impulsionador da capacitação, dada as formações diferenciadas e também a autonomia em direcionar suas capacitações. Nesse sentido, um entrevistado coloca que “cada um tem seu contexto, tem sua história e trajetória, diria que fui atrás de contextos que me interessavam”. Essa categoria revela, portanto, o fator interno entendido como a vontade pessoal de se capacitar em determinadas áreas e a influência das formações profissionais na trajetória de carreira de cada EPPGG. A Figura 14 resume os fatores contextuais com os itens mais comentados.
155 Com a apresentação dos fatores contextuais, parte-se para descrição das restrições apontadas pelos EPPGG ao processo de capacitação e em seguida para as sugestões de melhorias apontadas para a capacitação para a Carreira.