3.3 The effect of genetic variants
3.3.3 Genetic variants and endurance phenotypes
Avrupa Birliği Bakanlığı 168
Fasıl 20: İşletme ve Sanayi Politikası
İşletme ve Sanayi Politikası; malların serbest dolaşımı, dış ekonomik ilişkiler, enerji, sermaye, çevre, bilim ve araştırma, devlet yardımları, rekabet, sosyal politika ve istihdam gibi diğer politika alanlarıyla kesişen bir fasıldır. Temel olarak genel politikaların belirlenerek rekabet edebilirliğin artırılabilmesi hedefine yönelik işletme politikası, sanayi politikası ve sektörlere yönelik tedbir ve politikaların yer aldığı politikalardan oluşan yatay bir fasıldır.
2003 yılı Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesinin, yenilenmiş Lizbon Stratejisi ve 9.
Kalkınma Planı göz önünde bulundurularak revize edilmesi, faslın teknik kapanış kriterini oluşturmaktadır. Bu kapsamda 2011 yılında Türkiye Sanayi Stratejisi ve Eylem Planı 2011-2014 (AB Üyeliğine Doğru) uygulamaya konmuştur.
İşletme ve Sanayi Politikası Prensiplerine ilişkin olarak, 2011 yılında kabul edilen Türkiye Sanayi Stratejisi Belgesi ve Eylem Planının (2011-2014) uygulaması başarılı bir şekilde devam etmektedir.
Belgenin izleme ve değerlendirmesi düzenli olarak toplanan İzleme ve Yönlendirme Komitesi, İzleme ve Değerlendirme Kurulu ve belgede yer alan sekiz girişimin grup toplantıları ile sürmektedir. İlk yılın uygulamasında eylemler bazında %85 başarı oranı elde edilmiştir.
Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu 2 Ağustos 2012 tarihinde 18.
Toplantısını gerçekleştirmiştir. Kurul, YOİKK Teknik Komiteleri tarafından yürütülen çalışmaların performansının değerlendirilmesi amacıyla, 2012 yılı için hazırlanan eylem planını kamuoyuna sunmuştur.
2011 yılında yürürlüğe giren KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı 2011-2013 kapsamında yürütülen çalışmalar hız kazanmıştır. Eylem planı kapsamındaki 82 eylemden 8 eylemin uygulaması tamamlanmıştır. Türkiye, aralarında kamu kurumları/kuruluşları ve birçok sivil toplum örgütlerinin yer aldığı 32 kuruluşun iştirakiyle, girişimciliğin geliştirilmesine yönelik çalışmaları bir çatı altında toplayarak stratejiler oluşturulmasını ve uygulamaya geçirilmesini hedefleyen bir Girişimcilik Konseyi kurmuştur.
Bunun yanı sıra, Nisan 2012’de, iş kurmaya ilişkin bürokratik işlemlerin azaltılması ve yapı ruhsatları konularında kolaylaştırıcı nitelikte birçok yönetmeliği kabul etmiştir.
2012 yılı Mayıs ayında yayımlanan “Tapu Kanunu ve Kadastro Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun”, yabancı uyruklu gerçek kişiler için ülkeye dayalı mütekabiliyet esasını kaldırmıştır.
2010 yılında yürürlüğe giren Esnaf ve Sanatkârlar Değişim, Dönüşüm, Destek (3D) Strateji Belgesi ve Eylem Planı (ESDEP) kapsamındaki çalışmalar neticesinde esnaf ve sanatkârlara Esnaf ve Sanatkârlar Kredi ve Kefalet Kooperatifleri (ESKKK) kefaletiyle
kullandırılan kredilerin tutarı 2002 yılında 153 Milyon iken, bu tutar 2012 yılı Mayıs ayının sonu itibarıyla 6,3 Milyar TL’ye çıkarılmıştır.
Bu dönem içerisinde verilen krediler yaklaşık 40 kat artmıştır. 2002 yılında faiz sübvansiyonu %20,6 iken, 2012 yılında 25 bin TL’ye kadar olan kredilerde faiz sübvansiyonu %50; 25 bin TL’yi aşan kredilerde ise 25 bin TL’nin üstünde kalan meblağ için faiz sübvansiyonu %35’tir. Esnaf ve sanatkârlara en iyi hizmeti en hızlı şekilde sunmak için, Esnaf ve Sanatkârlar Şurası Yönetmeliği 29 Haziran 2012 tarihinde Resmi Gazete’de yayımlanarak Esnaf ve Sanatkârlar Şurası kurulmuştur.
Türk Ticaret Kanunu, yapılan değişiklikler sonucunda 1 Temmuz 2012 tarihi itibarıyla uygulanmaya başlamıştır. 2003/361/AT sayılı Küçük ve Orta Ölçekli İşletme Tanımına ilişkin Avrupa Komisyonu Tavsiye Kararı ile uyumlu olan KOBİ Tanımı ve Sınıflandırılması Hakkındaki Yönetmelik revize edilmiştir.
Başbakanlık, Avrupa Küçük İşletmeler Yasası Prensiplerini, 5 Haziran 2011 tarihinde Genelge olarak yayımlamış ve tüm kamu kurumlarının çalışmalarında bu prensiplerin dikkate alınması konusunda talimat vermiştir. Böylece Avrupa Küçük İşletmeler Yasasının Türkiye’de uygulanması daha bağlayıcı hale gelmiştir.
KOSGEB ulusal koordinasyonunda, Türkiye’de ve Balkan Ülkelerinde Küçük İşletmeler Şartının izlenmesi projesine tüm ilgili taraflar katılım sağlamıştır. Bu kapsamda gerçekleştirilen değerlendirmeye Türkiye ilk kez katılım sağlamış olup, yayımlanan raporda Türkiye’nin sağlam KOBİ politikalarının, iyi yapılandırılmış kurumlarının olduğu ve Avrupa Küçük İşletmeler yasası prensiplerinin tüm boyutları ile ele alındığı belirtilmiştir.
Avrupa KOBİ Haftası girişimciliği desteklemek üzere Avrupa Birliği tarafından başlatılmış bir inisiyatiftir. Avrupa KOBİ Haftası kapsamındaki etkinlikler, 37 ülke ile birlikte Türkiye’de 2009 yılından bu yana ulusal, bölgesel veya yerel düzeyde girişimci ya da potansiyel girişimciler için gerçekleştirmektedir. Türkiye, Avrupa KOBİ Haftasına etkin bir şekilde katılım sağlamaktadır. 2011 yılında ülkemiz gerçekleştirilen etkinlik sayısında diğer ülkeleri geride bırakarak birinci olmuştur.
Sadece Birliğe üye ülkelerin resmi dillerinde yayımlanan Avrupa KOBİ Haftası internet sitesinin KOBİ’lerimiz ve girişimcilerimiz tarafından takibinin kolaylıkla yapılabilmesini teminen AB nezdinde gerçekleştirilen girişimler neticesinde, Avrupa KOBİ Haftası internet sitesine Türkçe seçeneği de eklenmiştir. Yıl sonu itibarıyla 37 ülkenin gerçekleştirdiği toplam 1441 etkinlikten 731 tanesi de Türkiye’de gerçekleştirilmiş olacaktır.
İşletme ve Sanayi Politikası Araçlarına ilişkin olarak, IPA 3 Bölgesel Kalkınma Bileşeni kapsamında uygulanan Bölgesel Rekabet Edebilirlik Operasyonel Programı altında Türkiye'de bölgesel gelişmişlik farkını azaltmak amacıyla ekonominin
Avrupa Birliği Bakanlığı 170
lokomotifi olan mikro, küçük ve orta büyüklükteki işletmelerin finansmana erişimini kolaylaştırmayı hedefleyen Büyüyen Anadolu’ya Kredi Kolaylıkları Projesinin uygulaması Mayıs 2010 itibariyle, G-43 Anadolu Girişim Sermayesi Fonu Projesinin uygulaması ise Ağustos 2011 itibariyle başlatılmıştır.
Büyüyen Anadolu’ya Kredi Kolaylıkları Projesi kapsamında ise, 2012 yılı üçüncü çeyreği itibari ile 4 binden fazla KOBİ’ye 320 milyon avro tutarında kredi garanti desteği sağlanmıştır. Böylece hedeflenen başarı oranının çok üzerine çıkılmıştır.
2008 yılında başlatılan Küçük İşletmeler Kredi Programı-II, 49 proje ilindeki mikro ve KOBİ’lerin 50 bin avroya kadar finansmanı için 85 milyon avronun üzerindeki kullanılabilir durumdaki fon ile toplam 172 milyon avro kredi hacmi ile 16 binden fazla kredi yaratmıştır.
KOBİ’lerin finansmana erişimini kolaylaştırmak amacıyla, Kredi Garanti Fonu A.Ş.’nin sermaye yapısı iyileştirilmiş ve şube sayısı artırılmıştır.
Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde sanayiciler, araştırmacılar ve üniversiteler ile buluşturarak teknolojik üretime yönelik yeni ürün ve üretim yöntemleri geliştirmeleri sağlanmaktadır.
2012 yılı Kasım ayı itibarıyla 47 adet Teknoloji Geliştirme Bölgesi39 kurulmuştur.
Bunlardan 34 tanesi halihazırda faal durumda bulunmaktadır.
Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde faaliyet gösteren firma sayısı 2012 yılı Kasım ayı sonu itibarıyla 2.114’e ulaşmıştır. Bunlar ağırlıklı olarak sırasıyla; yazılım, bilişim, elektronik, ileri malzeme teknolojileri başta olmak üzere; tasarım, nanoteknoloji, biyoteknoloji, otomotiv, tıp teknolojileri ve yenilenebilir enerji konularında çalışan yenilikçi firmalardır.
Bölgelerde devam eden toplam Ar-Ge proje sayısı 2012 yılı Kasım ayı sonu itibarıyla 5.397 adettir. Bu projeler, 47 Teknoloji Geliştirme Bölgesinde, 2012 yılı Kasım ayı sonu itibarıyla toplam 17.828 personele istihdam sağlamaktadır. Firmalar tarafından bu güne kadar başvurusu yapılan/tasdik edilmiş patent sayısı 322 adettir.
19 Haziran 2012 tarihli ve 28328 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanan 2012/3305 sayılı Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkındaki Bakanlar Kurulu Kararı ile katma değeri yüksek yatırımlara yönlendirilmesine, üretim ve istihdamın artırılmasına, uluslararası rekabet gücünü artıracak ve araştırma-geliştirme içeriği yüksek bölgesel ve büyük ölçekli yatırımlar ile stratejik yatırımların özendirilmesine, uluslararası doğrudan yatırımların artırılmasına, bölgesel gelişmişlik farklılıklarının azaltılmasına, kümelenme ve çevre korumaya yönelik yatırımlar ile araştırma ve geliştirme faaliyetlerinin
39 Ankara 6 adet, İstanbul 5 adet, Kocaeli 4 adet, İzmir 2 adet, Konya, Antalya, Kayseri, Trabzon, Adana, Erzurum, Mersin, Isparta, Gaziantep, Eskişehir, Bursa, Denizli, Edirne, Elazığ, Sivas, Diyarbakır, Tokat, Sakarya, Bolu, Kütahya, Samsun, Malatya, Urfa, Düzce, Çanakkale, Kahramanmaraş, Tekirdağ, Van, Çorum ve Manisa illerinde
desteklenmesine ilişkin teşvik uygulamalarının genel çerçevesi bölgeler bazında çizilmiştir.
Bu kapsamda gümrük vergisi muafiyeti, KDV istisnası, vergi indirimi, sigorta primi işveren hissesi, yatırım yeri tahsisi, faiz gelir vergisi stopajı ve sigorta primi alanlarında destekler sağlanmaktadır.
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Sanayi Tezleri Programı (SAN-TEZ) ile tekno-girişim sermaye destek programlarına devam etmiştir.
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK), Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına bağlanmıştır. Böylece TÜBİTAK’ın bilimsel araştırma ile endüstriyel gelişme arasındaki boşluğu daha fazla doldurması beklenmektedir.
Türkiye, 2011 ve 2012 yıllarında Türk işletmelerine Ar-Ge ve yenilik projeleri için toplam 153 milyon avro destek sağlamıştır.
Bilim ve Teknoloji Yüksek Kurulu (BTYK) 2011 yılı Aralık ayında, ulusal yenilik sistemi, işletmeciler için yenilik ve Ar-Ge araçlarının geliştirilmesi, temel eğitimden başlayarak girişimci eğitiminin tüm eğitim sistemine entegre edilmesi, Ar-Ge ağırlıklı firmaların kurulmasının desteklenmesi ve ulusal patent başvurularının artırılması konularında hedefleri ve öncelikleri belirleyen 8 yeni karar yayımlamıştır.
Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı (KOSGEB), proje bazlı bir yaklaşım çerçevesinde, Türk KOBİ’lerini yedi farklı program altında desteklemeye devam etmiştir.
KOSGEB, faiz oranlı sübvansiyon işlemleri hariç, 2011 yılında bu programlar için toplamda yaklaşık 80 milyon avro harcamıştır. KOSGEB’in bütçesi 2012 için kayda değer oranda artırılmıştır, böylece KOSGEB daha fazla destek sağlayabilecektir.
Türkiye, KOSGEB’den faiz oranlı sübvansiyon desteği almak suretiyle Halkbank ve bazı bankalar aracılığıyla KOBİ’lere kredi programları sağlamaya devam etmiştir. Bu kredi programları kapsamında, 2011 yılında harcanan toplam portföy 8,8 milyar avrodur.
Türkiye ayrıca, AB Girişimcilik ve Yenilik Programına katılmaya devam etmiştir.
Halen Avrupa İşletmeler Ağının aktif bir üyesidir. Girişimcilik ve Yenilik Programı finansal araçlarından kredi garantisi sayesinde, 845 milyon avroluk kredi hacmi sağlaması beklenen 528 milyon avroluk kredi garantisi sağlamıştır.
Avrupa İşletmeler Ağı kapsamında çalışmalarını sürdüren 7 konsorsiyum, 81 ilde tüm KOBİ’ler için bilgi, uluslararasılaşma ve danışmanlık alanlarında hizmet sunmaktadır.
Avrupa Birliği Bakanlığı 172
2011 yılı başından 2012 yılı ortasına kadar olan bir buçuk yıllık dönemde konsorsiyumlar 576 bin KOBİ’ye destek sağlamıştır. Üye ülkelerden iş ortağı bulunması hizmetinden birçok şirket faydalanmıştır. Avrupa İşletmeler Ağı konsorsiyumları sayesinde 300 teknolojik ve iş ortaklığı anlaşması imzalanmıştır.
Türkiye, 2011 yılı Avrupa İşletme Ödülünde Düzce Üniversitesi, girişimci ruhunun teşvik edilmesi alanında “Birlikte Daha Fazlasını Yapabiliriz” Projesi ile Girişimcilik Ruhunun Geliştirilmesi kategorisinde birincilik ödülünü kazanmıştır.
2012 yılı Avrupa Girişimcilik Teşvik Ödülünde de Denizli Belediyesi'nin” Engelliler Çalışıyor Projesi” projesi Sorumlu ve Kapsayıcı Girişimcilik alanında birincilik elde etmiştir.
Sektör Politikalarına ilişkin olarak, Ulusal Bilim, Teknoloji ve Yenilik Stratejisi, 2011-2016 altı yıllık dönemi için, ülkemizin bilgi, teknoloji ve yenilik vizyonu konusundaki öncelikleri ve ana hedefleri içeren temel strateji belgesidir.
Bu kapsamda:
• otomotiv,
• makina,
• imalat teknolojileri,
• bilgi ve iletişim teknolojileri,
• enerji,
• su,
• gıda,
• uzay ve savunma sektörleri öncelikli sektörler olarak belirlenmiştir.
Türkiye Otomotiv Sektörü Strateji Belgesi ve Türkiye Makine Sektörü Strateji Belgesi Resmi Gazete’de yayımlanarak 2011 yılında uygulamaya girmiştir. Bunların uygulama, izleme ve değerlendirme faaliyetleri devam etmektedir.
Türkiye Kooperatifçilik Stratejisi ve Eylem Planı 17 Ekim 2012 tarihli ve 28444 (mükerrer) Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Kimya, Demir-Çelik ve Demir Dışı Metaller, Elektrik ve Elektronik ve Seramik Sektörleri Strateji Belgelerinin hazırlıkları tamamlanmış ve 22 Ekim 2012 tarihli Yüksek Planlama Kurulu kararı ile onaylamıştır.
Türkiye Tekstil, Hazır Giyim, Deri ve Deri Ürünleri Sektörü Strateji Belgesi ile Türkiye İlaç Sektörü Strateji Belgesi hazırlık çalışmaları ise devam etmektedir. Ayrıca Geri Dönüşüm Stratejisi hazırlık çalışmaları da halen devam etmektedir.
Avrupa Birliği Bakanlığı 174