3 REGULERING AV FISKET ETTER TORSK MED KONVENSJONELLE REDSKAPER
3.1 ERFARINGER FRA REGULERINGENE I 2012
Reguleringsopplegget i 2012 har vært tredelt: Konvensjonelle havfiskefartøy, lukket gruppe og åpen gruppe. I tillegg til fartøykvoter har reguleringsgruppene landet fangst på diverse avsetninger som bifangstordninger, bonusordning og kystfiskekvote. Nedenfor følger en gjennomgang av de enkelte reguleringsgruppene.
3.1.1 Konvensjonelle havfiskefartøy
Det er avsatt 29 172 tonn til denne fartøygruppen, noe som utgjør 12,81 % av avsetningen til den konvensjonelle flåten. Av dette kvantumet er 630 tonn forbeholdt bonusordningen. Fisket er regulert med fartøykvoter og eventuell bifangst må dekkes innenfor fartøykvotene.
Kvoteenheten er satt til 307 tonn, det vil si at et fartøy med kvotefaktor 1,0 har fartøykvote på 307 tonn. Kvotene for denne fartøygruppen er satt uten overregulering.
Pr. 20. oktober er det landet ca. 19 500 tonn, og det gjenstår dermed nesten 9 700 tonn av gruppekvoten. Det forventes at gruppekvoten blir oppfisket. Denne gruppen består av 35 fartøy med totalt 92,8975 kvotefaktorer pr. 20. oktober 2012.
3.1.2 Lukket gruppe
3.1.2.1 Kvoter og overregulering
Fartøy i lukket gruppe med mindre enn 500 m3 lasteromsvolum har i 2012 en kvote på 163 356 tonn. Kystfartøy i lukket gruppe er innplassert i Finnmarksmodellen etter
hjemmelslengde. Det er i tillegg avsatt 15 589 tonn for fartøy i lukket gruppe under 21 meter hjemmelslengde og åpen gruppe til dekning av bifangst av torsk i fisket etter andre arter.
Avsetningen er forbeholdt fartøy som leverer all fangst fersk. Dette betyr at fartøy på eller
over 21 meter hjemmelslengde og under 500m3 ikke deltar i denne bifangstordningen, men gruppen er kompensert kvantumsmessig for dette og kvantum er gitt som fartøykvoter.
Fartøy på eller over 21 meter hjemmelslengde og under 500m³ fikk i år en egen
bifangstordning (opprinnelig bonusordning) til dekning av torsk i fisket etter andre arter.
Avsetningen på 698 tonn torsk er forbeholdt fartøy som leverer all fangst fersk.
Tabellen nedenfor viser overreguleringen og kvoteenhetene for fartøy i lukket gruppe i 2012.
Tabell 6: Overregulering og kvoteenheter for kystfiskefartøy i lukket gruppe i 2012.
Hj. lengde Fa. lengde Faktorer %-andel Gruppekvote Overregulering Kvoteenhet
Under 11 m Under 11 m 2 493,87 27,69 % 44 393 35,0 % 24,0312
Kilde: Konsesjons- og deltakerregisteret i Fiskeridirektoratet pr. 1. januar 2012
Gruppekvotene er beregnet på grunnlag av fartøysammensetningen ved årsskiftet.
Utskiftninger som skjer i løpet av året vil derfor ikke medføre at gruppekvotene endres, men vil kunne påvirke graden av overregulering i de enkelte reguleringsgruppene.
3.1.2.2 Samfiske
Fiskeri- og kystdepartementet innførte en ordning med samfiske for fartøy med
hjemmelslengde under 11 meter i 2010. Samfiske innebærer at et fartøy kan fiske hele eller deler av kvoten av torsk, hyse og sei som er tildelt et annet fartøy. Det andre fartøyet har ikke adgang til å drive fiske så lenge samfisket pågår.
I februar 2011 ble ordningen besluttet utvidet ved å tillate samfiske mellom fartøy med samme eier. I 2012 ble adgangen for samfiske med seg selv begrenset til kun å gjelde for fartøy med samme eier før 1. januar 2011.
Totalt er 142 samfiskelag påmeldt pr. 25. oktober 2012 (284 fartøy). Til sammenligning var henholdsvis 139 og 52 samfiskelag påmeldt på samme tidspunkt i 2011 (278 fartøy) og 2010 (104 fartøy).
3.1.2.3 Utviklingen i fisket
Pr. 20. oktober har lukket gruppe kyst landet nesten 165 000 tonn torsk og av dette utgjør bifangst ca. 5 600 tonn. Det vil si at det gjenstår nesten 5 600 tonn av gruppekvotene. Til
sammenligning var det landet henholdsvis 140 000 tonn og 155 000 tonn på tilsvarende tidspunkt i 2010 og 2011. Tabell 7 viser hvor mye bifangst som er landet i de ulike lengdegruppene.
Tabell 7: Estimert bifangst av torsk fordelt på hjemmelslengdegruppe pr. 21. oktober 2012 Fartøygrupper Estimert bifangst
(tonn)
Under 11 m hjemmelslengde 1 498
11 - 14,99 m hjemmelslengde 1 657
15 - 20,99 m hjemmelslengde 2 281
Over 21 m hjemmelslengde 142
Totalt 5 578
Kilde: Norges Råfisklag
I gruppen under 11 meter hjemmelslengde gjenstår vel 800 tonn av gruppekvoten dersom vi justerer for estimert bifangst.
Fartøy på og over 11 og under 15 meter hjemmelslengde har i følge oversikten i tabell 4 overfisket kvoten med nesten 1 600 tonn justert for bifangst.
For fartøy på og over 15 og under 21 meter hjemmelslengde gjenstår i følge oversikten i tabell 4 vel 3 700 tonn justert for bifangst.
Det gjenstår nesten 1 000 tonn for fartøygruppen på og over 21 meter hjemmelslengde.
Gruppekvoten inneholder en bonuskvote på 698 tonn som er avsatt bifangst, jf. 3.1.4. Estimert bifangst er nesten 150 tonn.
3.1.2.4 Antall deltakeradganger
Tabell 8 viser antall deltakeradganger (aktive og passive) for fartøy i lukket gruppe med lasteromsvolum under 500 m3 ved årets begynnelse og pr. 20. oktober 2012, fordelt etter hjemmelslengde og største lengde. Det ble tildelt 8 deltakeradganger gjennom
rekrutteringsordningen i 2012.
Tabell 8: Antall deltakeradganger i lukket gruppe (kyst) fordelt på reguleringsgruppene pr. 1. januar og pr.20. oktober 2012
Hjemmelslengde Faktisk lengde Antall deltakeradganger pr. 01.01.12
Kilde: Konsesjons- og deltakerregisteret i Fiskeridirektoratet pr. 20. oktober 2012
3.1.3 Åpen gruppe
Gruppekvoten for åpen gruppe er på 19 613 tonn torsk, og i tillegg er det avsatt 2 030 tonn til et bifangstfiske som åpnet 23. april i år. Tabell 9 viser kvotetildelingen ved årets start.
Tabell 9: Kvoter i åpen gruppe (kyst) pr. 1. januar 2012 Fartøylengde Ordinære
Fartøy i åpen gruppe har pr. 18. oktober landet vel 24 000 tonn totalt, og estimert bifangst utgjør ca. 700 tonn. Gruppekvoten er overfisket med nesten 3 300 tonn, justert for bifangst og kystfiskekvote. Fisket på maksimalkvotene ble stoppet 19. april i år, men fisket fortsetter ut året innenfor garanterte kvoter. Fartøy som fisker på kystfiskekvoten kan fiske på
maksimalkvoten ut året.
3.1.4 Bifangstordning for konvensjonelle kystfartøy
I inneværende år er det avsatt 13 559 tonn for fartøy i lukket gruppe under 21 meter hjemmelslengde og 2 030 tonn i åpen gruppe til dekning av bifangst av torsk i fisket etter andre arter. Avsetningen er forbeholdt fartøy som leverer all fangst fersk.
Utgangspunktet er at fersk torsk avregnes mot bifangstavsetningen. Dersom innblandingen av torsk er større enn tillatt bifangsprosent og fartøyet har torskekvote igjen, skal overskytende
fangst belastes fartøyets kvote. Fartøy som har torskekvote igjen, skal kun kvotebelastes for den delen av torskefangsten som overstiger bifangstprosenten på ukebasis.
I år startet fisket på bifangstordningen for åpen og lukket gruppe under 21 meter
hjemmelslengde 23. april, da med inntil 10 % bifangst av torsk. Fra 2. juli kunne man ha inntil 30 % bifangst av torsk. Den 22. oktober ble bifangstprosenten økt til inntil 50 %.
Fartøy i lukket gruppe over 21 meter hjemmelslengde og mindre enn 500 m3 skulle opprinnelig delta i en bonusordning knyttet til leveranse av fersk torsk om høsten.
Bonusordningen ble omgjort til en bifangstordning med inntil 30 % bifangst av torsk og oppstart 3. september. Det er satt som vilkår at torskebifangsten skal leveres som rund eller sløyd hodekappet, tilsvarende vilkår som i bonusordningen.
3.1.5 Bonusordning for konvensjonelle havfiskefartøy og torsketrålere
I inneværende år fastsatte Fiskeri- og kystdepartementet en bonusordning knyttet til leveranse av fersk torsk for konvensjonelle havfiskefartøy og trålere. Målsettingen er å øke de samlede leveransene av fersk fisk om høsten for å opprettholde aktivitet i fiskeindustrien langs kysten.
Bonusordningen hadde oppstart 3. september og for å delta i ordningen måtte fartøyene melde seg på til Fiskeridirektoratet.
Til bonusordningen er det avsatt 630 tonn til konvensjonelle havfiskefartøy og 2 422 tonn til torsketrålerne.
Konvensjonelle havfiskefartøy fikk ved oppstart et kvotetillegg på 25 tonn og trålerne 85 tonn. Hele avsetningen til bonusordningen ble fordelt da man så hvor mange som var påmeldt, og kvotetillegget ble økt til henholdsvis 105 tonn for havfiskefartøy og 121,1 tonn for trålere.
I alt meldte 6 konvensjonelle havfiskefartøy og 20 trålere seg på ordningen.
Pr. 20. oktober er det registrert 617 tonn torsk på bonusordningen, levert av trålere.