Entrevista Pere Antoni Borràs

O critério de liderança buscou examinar junto à SEOP a estrutura do sistema de liderança da Secretaria, considerando sua composição e seu funcionamento. Através deste critério foi possível identificar como a alta administração, a partir das estratégias de governo, atuam para definir e enraizar entre seu corpo técnico os valores estabelecidos, as políticas públicas implantadas e as diretrizes estratégicas do órgão.

Tal critério, ao ser analisado, levou em consideração as necessidades oriundas de todos os agentes envolvidos, objetivando um desenvolvimento conjunto entre instituição e funcionários, de tal forma que fossem privilegiadas as potencialidades de aprendizagem e geração de conhecimento organizacional.

Ao analisar-se a liderança da SEOP, buscou-se, ainda, identificar como a organização trabalha as suas relações com seus clientes externos diretamente ligados aos seus produtos e serviços, considerando a avaliação realizada pelos mesmos e as propostas de melhoria.

A estrutura de liderança da SEOP é concebida conforme a Figura 7.2 apresentada anteriormente. O sistema constitui-se em um conjunto de práticas integradas que visam possibilitar a uniformidade das decisões e do comportamento de seus líderes, disciplinando ações e definindo responsabilidades.

Este sistema, também denominado de alta direção, é composto pelo secretário executivo e secretário adjunto que ficam responsáveis no que diz respeito à tomada de decisão, sendo assessorados por um RD (representante da direção) para assuntos voltados ao programa da qualidade. Depois seguem os diretores técnico, administrativo e de construção, diretamente ligados aos secretários, sendo responsáveis pela parte operacional da tomada de

decisão, coordenando os trabalhos. Vinculados aos diretores encontram-se os coordenadores, pessoas responsáveis pelo gerenciamento e controle do setor operacional da Secretaria.

A alta direção atua num conjunto de diretrizes e práticas de gestão compostas pelas orientações do secretário especial de governo, que está diretamente vinculado ao Governador, de acordo com o Entrevistado 1 (p.4) “estes secretários especiais constituem um colegiado, chamado colegiado de gestão estratégica, essas pessoas mais o Governador são as pessoas estratégicas do Governo, onde as grandes estratégias são definidas”, e que têm por objetivo promover a excelência no desempenho das atividades vinculadas às Secretarias Especiais, harmonizando os interesses das partes envolvidas: governo e sociedade. Assim, a alta Administração participa pessoalmente da formulação das estratégias da Secretaria, traçando objetivos a serem atingidos e definindo a priorização dos projetos elencados como imprescindíveis à concretização da gestão, sendo um processo que está alinhado com a previsão e revisão orçamentária do governo.

Identificou-se ainda, que para assegurar que seus produtos e serviços sejam desenvolvidos de forma eficiente, a SEOP busca desenvolvê-los de acordo com as práticas políticas da boa governância, conforme apresentado no Capítulo 2, alicerçando-se na construção de políticas públicas governamentais mais participativas, transparentes e socialmente responsáveis através da implantação e conscientização de seu corpo técnico da importância do programa PARÁOBRAS, não no âmbito da redução dos custos dos produtos ou serviços, mas na qualidade com as quais eles devem ser desenvolvidos, bem como através do cumprimento do Plano Pluri-Anual – PPA, uma programação feita pelas Secretarias Especiais do Estado com a participação direta do Governador, para quatro anos, identificando as grandes linhas de atuação do governo e os recursos necessários para investir nessas linhas.

De acordo com o Entrevistado 1 o governo atual ainda criou a “agenda mínima”, onde o Governador definiu uma série de programas e projetos com os quais ele se compromete em executar durante o exercício de seu mandato, e dependendo das necessidades e da disponibilidade de verbas incluir novos projetos que tenham sido demandados com a participação da sociedade. Desta forma, todas as Secretarias executivas têm duas bússolas: o PPA e a Agenda Mínima, garantindo que os esforços se concentrem na realização de ações necessárias para a concretização desses projetos.

Com base no exposto e como mostra a Figura 8.1, que apresenta a estrutura organizacional do governo, a alta direção da SEOP atua na operacionalização das estratégias e diretrizes das políticas públicas do Governo, que são disseminadas aos outros níveis hierárquicos através da comunicação direta.

Para assegurar o envolvimento de todos os agentes diretos e indiretos, a alta direção da SEOP utiliza-se da prática de visitas aos setores operacionais, administrativos e às obras em andamento, com o objetivo de acompanhar de perto as atividades do corpo técnico e dos prestadores de serviços, orientando sobre a importância da qualidade dos serviços gerados, acreditando que todo funcionário tem contribuições importantes a dar. Por isso, ao longo dos últimos anos vem praticando uma política de portas abertas para facilitar o acesso de todos os funcionários aos secretários.

Dentro desse contexto, durante o último ano, segundo o Entrevistado 3, foram desenvolvidos encontros, reuniões e seminários entre os diversos setores da SEOP, para apresentação e discussão do programa da qualidade, tendo sido proposto, ainda pela alta direção, que como forma de valorização dos esforços dos profissionais, nas placas de inauguração da obra, a partir de outubro de 2004 constasse o nome do engenheiro ou arquiteto responsável pela fiscalização da obra.

Estas práticas além de estimular o envolvimento de todos, transformam-se num canal de coordenação, monitoramento e controle das ações e do nível de serviço desenvolvido pelos seus agentes, promovem avaliações e melhorias da forma de gestão, bem como servem como meio para a identificação, junto ao corpo técnico da Secretaria, de profissionais com perfis de liderança.

Analisou-se, ainda, que a alta direção identifica os profissionais com perfis de liderança também através do contanto diário, da observação das atividades desenvolvidas e da capacidade de pró-ação de cada um. Todavia, ressalta-se que, na maioria dos casos, os líderes nos mais diversos níveis hierárquicos são compostos por pessoas de confiança da alta administração, ou que demonstraram, durante sua carreira, elevado grau de capacidade gerencial.

Diante do exposto, conclui-se que o sistema de liderança da SEOP advém de um sistema maior de gestão onde as decisões estratégicas são realizadas no âmbito do comitê de gestão estratégica, lideranças essas externas a SEOP e que compete a Secretaria a peculiaridade de ser operacional, ou seja, é a SEIR, órgão a qual ela é diretamente vinculada, e que repassa o que ela deve fazer, sendo atribuída a SEOP a operacionalização dessas estratégias.

Adotando o modelo de gestão integradora, a Alta Administração, especialmente através do Secretario, busca implantar um processo decisório moldado na agilidade e qualidade, atuando no sentido de valorizar o trabalho em equipe, gestão e responsabilização por resultados, foco no cliente e capacitação da equipe.

Para estimular estas práticas, de acordo com o Entrevistado 3 e o Entrevistado 4, quando fala-se na valorização do trabalho em equipe, as medidas adotadas partem do pressuposto de que a união de vários profissionais no desenvolvimento de um mesmo serviço garante que minimize-se os erros, como exemplo citado pelos participantes acima em diversas obras, que anteriormente eram fiscalizadas apenas pelo engenheiro, agora há a participação de forma efetiva na fiscalização dos arquitetos, com intuito de contribuir para o sucesso do empreendimento, bem como a Alta Administração tem buscado estimular a participação dos projetistas e dos agente que irão usufruir diretamente da obra, como por exemplo, professores e diretores de escola.

Em consonância ao fator acima, há uma premiação pelos resultados alcançados pela equipe que, de acordo com o citado anteriormente, se configuram com a colocação dos nomes dos engenheiros e arquitetos responsáveis pela fiscalização da obra na placa inaugural da mesma.

Com o objetivo de promover o comprometimento de toda a equipe e estimular a geração de novas idéias, inovações e melhorias, as orientações estratégicas do Secretário se dão de forma direta e pessoal aos diretores, diariamente, mediante apresentação das prioridades estratégicas/políticas. Cabe, então, aos Diretores o detalhamento, a viabilização e implementação destas prioridades aos membros de sua equipe, que são representados pelos coordenadores e chefes de divisão e estes repassam aos setores operacionais.

A Alta Administração, todavia, acredita que todo colaborador tem contribuições importantes a dar, por isso, vem nos últimos meses praticando uma política de portas abertas, repassando suas necessidades técnicas ao quadro operacional da Secretaria.

7.5.2 Análise do critério “Estratégias e Planos”: a formulação e implantação de