Conforme apresentado no capítulo 2, na obra onde Cooper (1993) apresenta seu modelo não há referência da base teórica em que se suporta. Sem um referencial sólido, não é possível saber qual a lógica utilizada pelo autor para propor a sequência de passos do processo. Por um lado, essa característica fragiliza o modelo do ponto de vista teórico. Por outro lado, embaraça a sua aplicação prática, pois dificulta a equiparação com a filosofia que se pretende dar ao planejamento.
De acordo com os procedimentos metodológicos propostos, o modelo de Cooper (1993) foi enquadrado quanto à correspondência dos objetivos das fases com os objetivos das fases do PPCP (quadro 16):
Quadro 16 – Enquadramento do modelo de Cooper PPCP PLANEJAMENTO TURÍSTICO FASE DO PPCP OBJETIVOS DO PPCP OBJETIVOS DO PLANEJAMENTO TURÍSTICO FASE DO PLANEJAMENTO TURÍSTICO PLANEJAMENTO
Definir a filosofia da organização
Reconhecer que o turismo é uma opção desejável de
desenvolvimento FASE 1
Apontar o limite do desenvolvimento FASE 1
Estabelecer os objetivos da organização Definir com clareza os objetivos a serem atingidos FASE 2 Estabelecer o princípio de aquisição dos recursos
Estabelecer o princípio de usos dos recursos Estabelecer os princípios de disposição dos recursos
Definir os produtos/serviços a serem produzidos Avaliar o potencial turístico FASE 5
Analisar o mercado FASE 5
Apontar as quantidades a serem produzidas Prever a demanda
PROGRAMAÇÃO
Gerar um programa que atenda às necessidades dos
clientes, de acordo com a disponibilidade de recurso Planejar o desenvolvimento FASE 5
Determinar o momento de início e término de cada operação
Formular esboços de planos com base em cada ação política FASE 6 Detalhar como os recursos transformados serão
utilizados na produção
Detalhar como os recursos transformadores serão utilizados na produção
Fazer com que os recursos transformadores cheguem
aos níveis de produtividade desejados Apontar os planos que atendem a mais objetivos FASE 6
Prever as quantidades dos insumos em cada operação Permitir que os produtos/serviços atendam a
qualidade especificada Reduzir os estoques
Reduzir os custos operacionais
Manter ou melhorar o nível de atendimento ao cliente Distribuir as operações nos postos de trabalho
CONTROLE
Monitorar os setores produtivos para encontrar déficits
Monitorar a implementação do plano FASE 9
Detectar quaisquer desvios entre os projetos e o
desenvolvimento FASE 9
Providenciar ações para sanar os déficits Lidar com as mudanças dos planos
Avaliar de que forma os desvios afetam os objetivos FASE 9 Apontar de que forma o desenvolvimento deve ser
modificado para que não se perca a direção escolhida FASE 9 Lidar com as mudanças nas operações
Avaliar de que forma os desvios afetam os planos FASE 9
Apontar de que forma o desenvolvimento deve ser
modificado para que não se perca a direção escolhida FASE 9 Assegurar a realização do planejado
Assegurar a realização do programado
Garantir que o sistema atenda as necessidades dos clientes
PPCP, sendo um na fase 1, um na fase 2 e um na 5. No âmbito da Programação, o modelo do autor atende à cinco objetivos, sendo quatro nas fases 6 e, um objetivo na fase 5. Já no âmbito do Controle, o modelo atende à três objetivos do PPCP.
O reconhecimento de que o turismo é uma atividade desejável no destino, bem como a definição dos limites do crescimento determinam que tipo de turismo se deseja ter, por isso estão associados ao objetivo “definir a filosofia da organização” do PPCP.
Por razões claras, a definição de objetivos, fase 2 do modelo de Cooper (1993), se enquadra no objetivo “estabelecer os objetivos da organização”.
Os objetivos das fases 3 e 4, que se relacionam à realização de pesquisas para formulação de um diagnóstico, não apareceram em nenhuma fase do PPCP. Esse tipo de atividade não pertence às responsabilidade do Planejamento da Produção, por isso não conseguem se enquadrar no instrumento de pesquisa. Recomenda-se que todo o diagnóstico seja executado anteriormente ao planejamento da produção, visto que são essas informações que irão orientar à produção.
A avaliação do potencial e a análise do mercado para o autor buscam adequar o produto turístico às oportunidades do mercado, por isso, se enquadram no objetivo “definir os produtos/serviços a serem produzidos” do PPCP. Ainda nesta fase do modelo, o objetivo “planejar o desenvolvimento” busca escolher as alternativas de intervenção que atendem a maioria dos objetivos pretendidos com menor exposição do destino aos problemas provenientes do desenvolvimento, o que se assemelha com o objetivo “gerar um programa que atenda às necessidades dos clientes, de acordo com a disponibilidade de recurso” do PPCP.
O objetivo “formular esboços de planos com base em cada ação política” atendem a três objetivos do PPCP, no âmbito da Programação, quando o autor propõe o detalhamento de cada ação prevista.
Uma preocupação do autor é a elaboração de documentos que formalizem o planejamento, o que aparece como o objetivo da fase 7. Embora a Programação de Produção se utilize de instrumentos para formalizar as ordens de serviço, de acordo com a fundamentação realizada, este não compõe um objetivo do PPCP.
Por fim, o objetivo do PPCP no Controle “monitorar os setores produtivos para encontrar déficits” é atendido em dois objetivos do modelo de Cooper (1993): “monitorar a implementação do plano” e “detectar quaisquer desvios entre os projetos e o desenvolvimento.”.
mudanças dos planos e operações é suprida de forma muito completa. O autor sugere tanto o apontamento da forma como o desenvolvimento deve ser modificado para que não se perca a direção escolhida, bem como a avaliação da forma como os desvios afetam os planos e objetivos.
No quadro 16, é possível identificar uma súmula do modelo do autor em comparação aos objetivos do PPCP, onde no primeiro quadrante vê-se o total de objetivos do PPCP e o total desses objetivos atendidos pelo modelo do autor. Já no segundo quadrante, observa-se quantos objetivos do modelo se enquadram como objetivos do PPCP, e quantos objetivos do PPCP se encontram atendidos pelo modelo do autor.
Dos 26 objetivos do PPCP, apenas 11 são supridos pelo modelo de Cooper (1993). Desta forma, o PPCP é desfavorecido em 15 objetivos no modelo deste autor. Dos 19 objetivos identificados como sendo do modelo do autor, 13 se correlacionam com o PPCP, e 6 não se correlacionam (quadro 17).
Quadro 17 – Avaliação do modelo de Cooper (1993) Enquadramento Número
Objetivos do PPCP 26
Objetivos do modelo 19
Objetivos do modelo enquadrados 13 Objetivos do modelo não enquadrados 6 Objetivos do PPCP correlacionados 11 Objetivos do PPCP não correlacionados 15
Fonte: análise dos resultados (2011)
A maior parte dos objetivos do modelo do autor que não atende ao PPCP se refere à documentação do processo, o que não é expressamente um objetivo nesse ambiente. De forma geral, o modelo de Cooper tem um Controle muito forte, habilitado a conviver com as mudanças no ambiente e nos planos, o que aufere complexidade ao modelo. Entretanto, é mais carente nas fases de Planejamento e Programação. Entendendo que os serviços não permitem o estoque, é de vital importância que o Planejamento e a Programação estejam bem pontuados e sincronizados, para evitar o desperdício da oferta e a equiparação das receitas perante as despesas. De pouco adiante um bom suporte de controle, se o alvo do controle não é bem definido e claro.