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5.3 Behov for universell utforming
Na Espanha, oart. 721, nº. 1, da Ley de Enjuiciamiento Civil
127(“LEC”), que é o código
de processo civil espanhol, dispõe que todo autor, inclusive o réu em sede de reconvenção,
poderá requerer a adoção de medidas cautelares necessárias para assegurar a efetividade da tutela
jurisdicional a ser concedida no julgamento da ação principal.
128A LEC veda, no entanto, a concessão de ofício de medidas cautelares e a concessão de
medidas mais gravosas, para o requerido do que o dano que o requerente pretende evitar (art. 721,
nº. 2
129).
A competência para conhecer das medidas cautelares é do Juízo em que tramitará ou
estiver tramitando a demanda principal (art. 723, nº. 1
130, da LEC), tal como no direito brasileiro
(art. 800, do CPC brasileiro).
O artigo 726
131da LEC dispõe que as medidas cautelares devem ser (i) adequadas a
possibilitar a eficácia da tutela jurisdicional buscada na ação principal; e (ii) a opção menos
gravosa ou prejudicial ao requerido.
126 “Art. 374, nº. 2 - Sempre que o julgue conveniente em face das circunstâncias, pode o juiz, mesmo sem audiência
do requerido, tornar a concessão da providência dependente da prestação de caução adequada pelo requerente.”
127 Joan Picó I Junoy, revelando a preocupação da doutrina e jurisprudência espanholas sobre as cautelares, afirma
que “la reciente promulgación en España de una nueva LEC (la anterior tuvo más de un siglo de vigencia – 1881)
ha conducido a que tanto la doctrina como la jurisprudencia se hayan centrado en el estudio de la configuración legal de la tutela cautelar: características y presupuestos, distinción entre medidas cautelares asegurativas y
anticipatórias, procedimiento aplicaple, etc. (Tutelas Urgentes Y Cautela Judicial en La Ley de Enjuiciamiento Civil
Española, in Derecho Procesal Contemporáneo, Tomo I, Editorial Juridica de Chile, 2010, p. 477).
128 “Art. 721, 1 - Bajo su responsabilidad, todo actor, principal o reconvencional, podrá solicitar del tribunal, conforme a lo dispuesto en este Título, la adopción de las medidas cautelares que considere necesarias para asegurar la efectividad de la tutela judicial que pudiera otorgarse en la sentencia estimatoria que se dictare.” 129 “Art. 721, nº. 2. Las medidas cautelares previstas en este Título no podrán en ningún caso ser acordadas de oficio por el tribunal, sin perjuicio de lo que se disponga para los procesos especiales. Tampoco podrá éste acordar medidas más gravosas que las solicitadas.”
130 “Art. 723, 1 - Será tribunal competente para conocer de las solicitudes sobre medidas cautelares el que esté conociendo del asunto en primera instancia o, si el proceso no se hubiese iniciado, el que sea competente para
Joan Picó I Junoy observa que, na Espanha, existem as medidas cautelares clássicas
(conservativas) e as medidas cautelares antecipatórias
132. As medidas antecipatórias estão
previstas no art. 727
133, da LEC, que trata das cautelares específicas. Estas medidas são,
basicamente, medidas de abstenção e ordens de cessação ou proibição (art. 727, 7º, da LEC);
intervenção e depósito de ingressos (art. 727, 8º, da LEC); depósito de exemplares de obras e
objetos produzidos em violação à propriedade intelectual e industrial (art. 727, 9º, da LEC) e a
suspensão de deliberações societárias (art. 727, 10º, da LEC).
O art. 727, nº. 11
134, da LEC, autoriza, para a proteção de certos direitos, a adoção pelo
juiz de outras medidas, estejam elas previstas ou não em lei, desde que se façam necessárias para
assegurar a efetividade da tutela jurisdicional a ser buscada na ação principal.
Em regra, o requerente da medida cautelar deverá prestar caução suficiente para garantir
os danos sofridos pelo requerido por conta do deferimento da medida, de acordo com o art. 728,
131 “Art. 726. Características de las medidas cautelares.
1. El tribunal podrá acordar como medida cautelar, respecto de los bienes y derechos del demandado, cualquier actuación, directa o indirecta, que reúna las siguientes características:
1.ª Ser exclusivamente conducente a hacer posible la efectividad de la tutela judicial que pudiere otorgarse en una eventual sentencia estimatoria, de modo que no pueda verse impedida o dificultada por situaciones producidas durante la pendencia del proceso correspondiente.
2.ª No ser susceptible de sustitución por otra medida igualmente eficaz, a los efectos del apartado precedente, pero menos gravosa o perjudicial para el demandado. Con el carácter temporal, provisional, condicionado y susceptible de modificación y alzamiento previsto en esta Ley para las medidas cautelares, el tribunal podrá acordar como tales las que consistan en órdenes y prohibiciones de contenido similar a lo que se pretenda en el proceso, sin prejuzgar la sentencia que en definitiva se dicte.”
132 En España han sido legisladas las clásica medidas cautelares (Arts. 721 a 747 de la Ley 1/2000, de
Enjuiciamiento Civil, de 6 enero – en adelante LCE -); y las medidas anticipatorias (Art. 727. 7ª a 10ª LEC).
(Tutelas Urgentes Y Cautela Judicial en La Ley de Enjuiciamiento Civil Española…, p. 473)
133 “Artículo 727. Medidas cautelares específicas. (...)
7.º La orden judicial de cesar provisionalmente en una actividad; la de abstenerse temporalmente de llevar a cabo una conducta; o la prohibición temporal de interrumpir o de cesar en la realización de una prestación que viniera llevándose a cabo.
8.º La intervención y depósito de ingresos obtenidos mediante una actividad que se considere ilícita y cuya prohibición o cesación se pretenda en la demanda, así como la consignación o depósito de las cantidades que se reclamen en concepto de remuneración de la propiedad intelectual.
9.ª El depósito temporal de ejemplares de las obras u objetos que se reputen producidos con infracción de las normas sobre propiedad intelectual e industrial, así como el depósito del material empleado para su producción. 10.ª La suspensión de acuerdos sociales impugnados, cuando el demandante o demandantes representen, al menos, el 1 o el 5 por 100 del capital social, según que la sociedad demandada hubiere o no emitido valores que, en el momento de la impugnación, estuvieren admitidos a negociación en mercado secundario oficial. (...)”
134 “Art. 727, nº. 11.ª Aquellas otras medidas que, para la protección de ciertos derechos, prevean expresamente las leyes, o que se estimen necesarias para asegurar la efectividad de la tutela judicial que pudiere otorgarse en la sentencia estimatoria que recayere en el juicio.”
nº. 3
135, da LEC. O juiz (ou tribunal) detém a prerrogativa de determinar a caução a ser prestada,
levando em conta, basicamente, a natureza e o conteúdo da medida.
As cautelares, na Espanha, tal como no Brasil, podem ser ajuizadas previamente ou
incidentalmente à ação principal. Como regra, o requerido deve ser ouvido antes da concessão
das medidas cautelares, salvo quando, em havendo urgência, a oitiva do requerido possa
comprometer a efetividade da medida cautelar, hipótese em que o juiz (ou tribunal) poderá
conceder a medida cautelar sem a oitiva do demandado (art. 733
136, da LEC).
De forma semelhante ao que ocorre no Brasil e em Portugal, a LEC, em seu art. 746,
prevê a possibilidade de substituição da medida cautelar por caução oferecida pelo requerido; é a
chamada caución sustitutoria.
137A LEC, de forma bastante diferente do nosso sistema, prevê que, em casos de concessão
de medida cautelar sem a oitiva da parte contrária, não caberá nenhum recurso pelo requerido,
porquanto ele deverá impugnar a decisão concessiva da medida em primeiro grau, perante o
próprio juiz que a concedeu (arts. 733, 2, II e 739, LEC). Quando a medida cautelar é concedida
com a oitiva da parte contrária, aí sim, caberá “recurso de apelación” para o tribunal, sem efeito
suspensivo (art. 735,1, LEC).
138
135 “Art. 728. Peligro por la mora procesal. Apariencia de buen derecho. Caución.
3. Salvo que expresamente se disponga otra cosa, el solicitante de la medida cautelar deberá prestar caución suficiente para responder, de manera rápida y efectiva, de los daños y perjuicios que la adopción de la medida cautelar pudiera causar al patrimonio del demandado.
El tribunal determinará la caución atendiendo a la naturaleza y contenido de la pretensión ya la valoración que realice, según el apartado anterior, sobre el fundamento de la solicitud de la medida.”
136 “Art. 733. Audiencia al demandado. Excepciones.
1. Como regla general, el tribunal proveerá a la petición de medidas cautelares previa audiencia del demandado. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando el solicitante así lo pida y acredite que concurren razones de urgencia o que la audiencia previa puede comprometer el buen fin de la medida cautelar, el tribunal podrá acordarla sin más trámites mediante auto, en el plazo de cinco días, en el que razonará por separado sobre la concurrencia de los requisitos de la medida cautelar y las razones que han aconsejado acordarla sin oír al
demandado. (...)”
137 “Artículo 746. Caución sustitutoria.
1. Aquél frente a quien se hubieren solicitado o acordado medidas cautelares podrá pedir al tribunal que acepte, en sustitución de las medidas, la prestación por su parte de una caución suficiente, a juicio del tribunal, para asegurar
el efectivo cumplimiento de la sentencia estimatoria que se dictare. (...)”
138 “Contra la decisión judicial que acuerda una medida anticipatoria sin previa audiencia del demandado no cabrá recurso alguno, pues el demandado tiene el trámite posterior de oposición a la medida adoptada (Arts. 733.2.II y 739 LEC).”
Contra la decisión judicial que acuerda la medida anticipatoria con audiencia del demandado, cabe recurso de
apelación, sin efectos suspensivos (art. 735.1 LEC).” (PICÓ I JUNOY, Joan. Tutelas Urgentes Y Cautela Judicial en