Tilsynsforum 30. april 2020
Stab for kommuneøkonomi, analyse og internkontroll
Dagsorden
➢ Referat fra forrige møte
➢ Fylkesmannen orienterer om tilsyn, tilsynsplanlegging og gjennomføring
➢ Informasjon fra øvrige tilsynsetater/ kommunal egenkontroll om tilsynsplaner- hva er status?
➢ Arbeid med ROS
Referat fra forrige møte
▪ Tilsynskalenderen ble brukt for å planlegge og samordne tilsyn - kontakt med statlige tilsynsetater
- noen få har klart å planlegge av ulike årsaker
▪ Vi hadde dialog med kommuner underveis og i fasen hvor de kan gi tilbakemeldinger
- rollen til kommunen representeres av ulike fagpersoner - ikke alle har valgt å søke om rolle
▪ Kontrollutvalgssekretariatene har vi ikke hatt mye kontakt med, da deres modul ble ferdig i april
- bare Oslo har sendt over sin plan for forvaltningsrevisjoner - ønskelig at planer legges i tilsynskalenderen
Fylkesmannens orientering
▪ Planlegging av tilsyn for 2020:
- Viken: 81 - Oslo: 22
▪ Samordning av statlige tilsyn:
- Viken: 78 - Oslo: 22
▪ Utbruddet av Covid-19:
- Viken: 63 - Oslo: 21
Fylkesmannens orientering forts.
Tallene til Viken inkl. tilsyn fra Kartverket (1) og Arkivverket (1)
Tallene til Oslo er inkl. tilsyn fra Arkivverket (2)
NB!!Usikre tilsyn er plassert under 1. januar i tilsynskalenderen.
Utbruddet av Covid-19 påvirker vår tilsynsaktivitet for inneværende år
- orientering om våre fagområder
Barnevern
Helsetilsynet har utarbeidet midlertidige retningslinjer for prioritering av tilsynsaktiviteter på barnevernområdet.
Tilsynsaktiviteten
Behandler tilsynssaker, ved åpning av nye saker vektlegges liv og helse og her og nå situasjon for barnet.
Planlagt tilsyn: to landsomfattende tilsyn med kommuner planlagt i vår er utsatt.
: tilsyn med barneverninstitusjonene fortsetter uten stedlige besøk foreløpig Områdeovervåking – følge med ansvaret viktig del nå
Helsetilsynet skal utarbeide retningslinjer
Vi har kontakt med alle barnevernledere, rapporteringsrutiner løpende i tillegg til ekstraordinære rapporteringer i forbindelse med epidimen.
Sosial og barnevern
Sosial
Helsetilsynet har utarbeidet midlertidige retningslinjer for prioritering av tilsynsaktiviteter på sosialområdet.
Tilsynsaktiviteten
Behandler tilsynssaker, ved åpning av nye saker vektlegges liv og helse og alvorlighet for brukeren nå.
Planlagt tilsyn: fire landsomfattende undersøkelser er utsatt/ avlyst i vår. Oppfølging av kommuner med lovbrudd har fått lengre frister.
Områdeovervåking – følge med på ansvaret er en viktig del nå Helsetilsynet skal utarbeide retningslinjer.
Vi har gjennomført en kartlegging av informasjon om åpningstider og tiltak for å øke tilgjengeligheten når de fysiske møtene er svært begrenset. I tillegg til undersøkelser på enkelt områder, herunder økonomisk rådgivning.
Sosial og barnevern
LOT 2020- tilsyn med tvungen somatisk helsehjelp i kommunal helse- og
omsorgstjeneste. Åtte stedlige tilsyn rettet mot sykehjem og hjemmetjenester, samt 6 egenmeldingstilsyn i tilknytning til disse. Avlyst/utsatt på ubestemt tid
LOT 2019-2020 tilsyn med somatiske spesialisthelsetjenester til utlokaliserte pasienter.
Avlyst/utsatt på ubestemt tid
Felles tilsyn med Kommunal beredskapsplikt etter sivilbeskyttelsesloven og helseberedskapsloven. Helseavdelingen planlagt deltakelse på 4 (5) av 14.
Beredskapsstaben ansvarlig. Utsatt/avlyst?
Helseavdelingen
Midlertidige føringer fra helsemyndighetene
• Informasjon til Fylkesmennene «På kort sikt forutsetter Statens helsetilsyn at alt tilsyn som forutsetter stedlige besøk utsettes/avlyses»
• Midlertidige retningslinjer for håndtering av tilsynssaker i helse- og
omsorgstjenesten under korona-pandemien datert 3. april 2020, føringer for
prioritering av saker, slik at tjenestene ikke belastes unødig av tilsynsmyndigheten
• Fra møtet mellom fylkesleger og Statens helsetilsyn 16. april 2020; «Hdirs
forventninger til Htil er at tilsyn kommer mer på dagsorden etter hvert». Vurdere andre metoder enn systemrevisjon…
• …men inntil videre kan vi uansett ikke belaste helsetjenesten unødig
Helseavdelingen
▪ Konsekvenser for tilsynsvirksomhet i 2020 er mottatt 1. april fra Utdanningsdirektoratet via fm-nett
▪ Det åpnes ikke nye planlagte tilsyn ut fra dagens situasjon
Tilsyn som er åpnet:
Avsluttes der dokumentasjonen ikke er mottatt
Stedlige hvor dokumentasjonen er sendt inn, vurderes Skriftlige hvor dokumentasjonen er mottatt, gjennomføres
Kommuner som har fått varsel om vedtak eller vedtak får utvidet frist
Barnehage- og utdanning
Risikovurdering når barnehager og skoler er stengt
▪ Gjelder unntakstilfeller - De mest sårbare
- fysisk og psykososialt skolemiljø og mangel på forsvarlighet
▪ Følg med på risikobildet
▪ Fortløpende vurdere tilsyn
Barnehage- og utdanning forts.
Ingen konsekvenser for krav til gjennomføring?
▪ Får konsekvenser for antall
▪ For tidlig å justere styringskravene for 2020
▪ Det er ikke omfangskrav
Barnehage- og utdanning forts.
Vi justerer praksis
▪ Planlagte tilsyn som ikke er åpnet utsettes så lenge situasjonen tilsier det.
▪ Flere tilsyn var åpnet og igangsatt 1. april.
- De fleste tilsynene er skriftlige. Disse vurderes individuelt. Fylkesmannen lytter til kommunenes behov og utsetter.
- Stedlige tilsyn utsettes inntil videre
- Kommunene får utsatte frister for retting ved tidligere pålegg om retting
▪ Tilsyn høsten 2020 er ikke åpnet
Barnehage- og utdanning forts.
Tilsyn med kommunal beredskapsplikt ble planlagt med 14 kommuner i 2020
▪ herav en gjennomført med Halden kommune
▪ resten avlyst:
- Vestby, Ringerike, Ås, Frogn, Nore og Uvdal, Rakkestad, Flå,
Aurskog-Høland, Hurdal, Øvre Eiker, Nannestad, Nes og Indre Østfold
Det vil ikke bli gjennomført tilsyn med kommunal beredskapsplikt resten av dette året.
Beredskap
Ingen planlagte kommunerettede tilsyn i 2020
Klima og miljøvern
Andre saker:
Samordning av virkemiddelbruk
Fra kommuneloven:
Samordning av virkemiddelbruk bygger på tre hovedelementer:
▪ Vurdering
▪ Varsling
▪ Dialog
Forespørsel sendes til Fylkesmannens postmottak på følgende e-post:
[email protected] merket med Stab for kommuneøkonomi, internkontroll og analyse.
Andre saker:
Samordning av virkemiddelbruk
ROS analysen vår
▪ Under arbeid
▪ Vi bistår de statlige tilsynsetatene med den kommunekunnskapen vi har ved behov
Andre saker forts.
▪ Arbeid med nettsiden
- snarvei til tilsynskalenderen ligger på hovedsiden vår - ny underside om tilsyn er opprettet
Andre saker forts.
Tilsyn
