1.1 Forvaltningsoppgaver – barnehagen og grunnopplæringen

(1)

1

Tiltaksplan 2014

Fylkesmannsembetet er tillagt forskjellige oppgaver og roller.

Utdanningsdelen av Utdannings- og vergemålsavdelingen har oppgaver primært overfor virksomheter etter barnehage- og opplæringslova.

Tiltaksplanen 2014 er en oversikt over de tiltaka Fylkesmannen i Telemark har planlagt for dette området.

Foto: Scanpix

Fylkesmannen i Telemark

(2)

2

Innhold

1 TILTAK FOR Å LØSE EMBETSOPPDRAGET 2014 ... 3

1.1 FORVALTNINGSOPPGAVER – BARNEHAGEN OG GRUNNOPPLÆRINGEN ... 3

1.1.1 Tilsyn – (resultatområde 31.1) ... 3

1.1.2 Klagesaksbehandling – (resultatområde 31.2) ... 6

1.1.3 Statistikk og kvalitetsvurdering – (resultatområde 31.3) ... 8

1.1.4 Informasjon, veiledning og kunnskapsinnhenting – (resultatområde 31.4) ... 11

1.1.5 Eksamen, nasjonale prøver og kartleggingsprøver – (res.område 31.5) ... 14

1.1.6 Tiltak innen tilpasset opplæring, spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning – (resultatområde 31.6) ... 18

1.1.7 Tilskuddsforvaltnng – (resultatområde 31.7) ... 20

1.2 OPPGAVER FOR ØKT KVALITET I BARNEHAGEN OG GRUNN-OPPLÆRINGEN - (RESULTATOMRÅDE 32) ... 23

1.2.1 Kompetanseutvikling og rekruttering – (resultatområde 32.2) ... 23

(3)

3

1 Tiltak for å løse embetsoppdraget 2014

1.1 Forvaltningsoppgaver – barnehagen og grunnopplæringen

- (resultatområde 31)

Innenfor barnehagen fører Fylkesmannen tilsyn med kommunen som barnehagemyndighet.

Barnehagemyndigheten fører tilsyn med kommunal og ikke-kommunale barnehager. Innenfor grunnopplæringen fører Fylkesmannen tilsyn med kommuner og fylkeskommuner som skoleeiere.

Sentralt initierte tilsyn skal prioriteres og gjennomføres etter gjeldende metodehåndbok og instruks. Sentralt initierte tilsyn skal prioriteres foran lokalt initierte tilsyn. Hendelsesbaserte tilsyn skal prioriteres foran andre lokalt initierte tilsyn.

Fylkesmannen må ha tilstrekkelig juridisk og pedagogisk kompetanse for å sikre høy kvalitet i tilsynsarbeidet.

1.1.1 Tilsyn – (resultatområde 31.1)

Oppdrag

Målsettinger

Fylkesmannen skal bidra til bedre regelverketterlevelse i barnehagesektoren og i grunnopplæringssektoren.

Oppgaver : Fylkesmannen skal

• i henhold til aktivitetskravene føre tilsyn med at kommunene som barnehagemyndighet utfører de oppgaver de er pålagt etter barnehageloven med tilhørende forskrifter

• i henhold til aktivitetskravene føre tilsyn med kommuner og fylkeskommuner og andre som driver opplæring etter opplæringsloven med tilhørende forskrifter

• formidle resultater fra tilsyn for å øke regelverketterlevelsen blant barnehageeiere, skoleeiere og skoleledere

• publisere endelige tilsynsrapporter på fylkesmannen.no senest en måned etter utsending

• varsle direktoratet om risikoområder på privatskolefeltet i tråd med retningslinjene Resultatkrav : Fylkesmannen har

 gjennomført tilsynsaktiviteten i henhold til aktivitetskrav for det enkelte embete

 gjennomført alle tilsyn etter gjeldende metodehåndbok og instruks

(4)

4

Tiltak Tilsyn etter barnehagelov Ansvar

Tema

Målgruppe Tilsynsmetode Tidspunkt

Dispensasjon fra ped. norm ( jf. §18), viser til forskrifter:

Forskrift om pedagogisk bemanning og Forskrift om midlertidig og varig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og pedagogisk leder

Kommunens barnehagemyndighet.

Skriftlig tilsyn.

Våren 2014.

JCO

Tiltak Tilsyn etter barnehagelov Ansvar

Tema Målgruppe Tilsynsmetode Tidspunkt

Barnehageloven § 16 – Tilsyn.

Stedlig tilsyn.

Sommer / høsten 2014 i Vinje kommune

Drangedal kommune Bamble kommune

SLH JCO BAR

Tiltak Felles nasjonalt tilsyn Ansvar

Tema Målgruppe

Tilsynsmetode Tidspunkt

Elevens utbytte av opplæringen.

Rådmann, skolefaglig ansvarlig, rektor og lærere i tre utvalgte kommuner.

Stedlig tilsyn.

Høsten 2014.

LTG BMO Jurist

Tiltak Felles nasjonalt tilsyn – samling for private skoler Ansvar Tema

Målgruppe Tidspunkt

Elevens utbytte av opplæringen.

Skolebasert vurdering.

Forvaltningskompetanse.

Styreledere, rektor og lærere i private skoler.

11. og 12. juni 2014 i Oslo.

LTG BMO

(5)

5 Tiltak Nasjonale prøver – tilsyn av prioritert område Ansvar Tema

Målgruppe Tilsynsmetode Tidspunkt

Føre tilsyn på ”nasjonale prøver” etter gjeldende retningslinjer.

Skolefaglig ansvarlig, rektorer og lærere i to kommuner.

Skriftlig tilsyn.

Våren 2014.

JFU SNF

Tiltak Risikoområder på privatskolefeltet Ansvar

Tema

Holde seg oppdatert på privatskolefeltet og varsle direktoratet om eventuelle risikoområder på eget skjema.

Privatskolene i fylket.

Gjennom året.

Alle

Tiltak Skriftlig tilsyn Ansvar

Tema Målgruppe Tidspunkt

Vedtaksplikt og varslingsplikt – oppll. §§9a-3, 9a-4 og 13-10.

Sauherad, Notodden, Seljord, Kviteseid og Tokke kommuner.

Gjennom året.

RFL TVT

Tiltak Skriftlig tilsyn Ansvar

Tema

Avvik mellom tilråding og innvilget enkeltvedtak om spesialundervisning, jf. oppll. Kap. 5.

Utvalgte kommuner.

Våren 2014.

LTG BMO

Tiltak Risiko- og vesentlighetsvurderinger Ansvar

Tema

Målgruppe

Fortløpende vurdere tilsynsvirksomhet eller annen oppfølging.

Tema og tilsynsobjekt bestemmes på bakgrunn av klager / henvendelser, mediaoppslag m.m. Hendelser registreres i egen database.

Kommunene.

Alle

(6)

6 1.1.2 Klagesaksbehandling – (resultatområde 31.2)

Fylkesmannen må ha tilstrekkelig juridisk kompetanse for å sikre god kvalitet i klagesaksbehandlingen. Krav til saksbehandlingstid skal overholdes.

Oppdrag

Målsettinger

Fylkesmannen skal ha høy kvalitet i klagesaksbehandlingen for barnehagen og grunnopplæringen Oppgaver : Fylkesmannen skal

• behandle klagesaker etter barnehageloven med forskrifter

• behandle klager på enkeltvedtak i grunnopplæringen i henhold til forvaltningsloven, opplæringslova, privatskolelova og kapittel 4 i voksenopplæringsloven og forskrifter til disse

• behandle klager vedrørende spesialpedagogisk hjelp til barn under opplæringspliktig alder, jfr. § 2-6 tredje ledd og § 5-7 i opplæringslova

• sørge for at klagebehandling blir gjennomført ved sentral sensur, jf. resultatområde 31.5

Resultatkrav : Fylkesmannen har

 i hovedsak behandlet klagesaker innen tre måneder

Før opplæringspliktig alder

Tiltak Klage over Ansvar

Tema

Enkeltvedtak om spesialpedagogisk hjelp – Opplæringslova § 5-7. TVT Enkeltvedtak om tegnspråkopplæring – Opplæringslova § 2-6. BMO Barnehager

Tiltak Klage over kommunale vedtak Ansvar

Godkjenning av barnehage - Barnehageloven § 10

SLH SLH/

JCO/RFL

SLH Familiebarnehager - Barnehageloven § 11

Tema Tilsyn - Barnehageloven § 16 Likeverdig behandling av barnehager

i forhold til offentlige tilskudd - Barnehageloven § 14 Foreldrebetaling - Barnehageloven § 15 Midlertidig og varig dispensasjon og

unntak fra utdanningskravet for styrer

og pedagogisk leder - Barnehageloven §§ 17 og 18 Pedagogisk bemanning - Barnehageloven § 18 Grunnskolen

Tema

Enkeltvedtak om spesialundervisning – Opplæringslova § 5-1. TVT/BMO Karaktersetting/vurdering - Forskrift til Opplæringslova kap. 5. SLH Klagesaksbehandling etter Opplæringslova kap. 9 A. TVT/BMO

Andre enkeltvedtak etter Opplæringslova. TVT/SLH

(7)

7 Videregående opplæring

Tema

Enkeltvedtak om inntak på særskilt grunnlag – Opplæringslova § 3-1.

Enkeltvedtak om tap av retten til videregående opplæring – Opplæringslova § 3-8 og § 4-6.

SLH Klagesaksbehandling etter Opplæringslova kap. 9 A. TVT/BMO Opplæring i inntil 2 år ekstra – Opplæringslova § 3-1, 5. ledd.

Inntak til et særskilt prioritert Vg1 på grunnlag av sakkyndig vurdering –Opplæringslova § 3-3.

SLH

Opplæring for voksne

Tema

Enkeltvedtak om rett til grunnskole- og videregående opplæring – Opplæringslova § 4A-1 og § 4A-3.

SLH TVT/BMO Enkeltvedtak om rett til spesialundervisning –

Opplæringslova § 4A-2.

Privatskoler

Tema

Enkeltvedtak som gjelder inntak og bortvisning av elever – Privatskolelova § 3-1, § 3-3 og § 3-10.

TVT Enkeltvedtak om spesialundervisning – Privatskolelova §3-6. SLH/BMO Enkeltvedtak om skoleskyss – Privatskolelova § 3-7. SLH Klagesaksbehandling etter Opplæringslova kap. 9 A. TVT Karaktersetting/vurdering - Forskrift til Opplæringslova kap. 5. SLH

(8)

8 1.1.3 Statistikk og kvalitetsvurdering – (resultatområde 31.3)

Fylkesmannen skal ha kompetanse på innhold og funksjonalitet i Skoleporten, GSI, BASIL og Utdanningsdirektoratets nye statistikkportal.

Oppdrag

Målsettinger

Fylkesmannen skal bidra til å sikre god kvalitet på innsamlede data i BASIL og GSI.

 følge opp at alle barnehager og barnehageeiere rapporterer data i årsmeldingsskjemaet i BASIL innen fristen

 følge opp at barnehagemyndighetene påser at alle ikke-kommunale barnehager leverer årsregnskapsskjema i BASIL innen fristen, samt at barnehagemyndighetene kvalitetssikrer de innrapporterte dataene

 kvalitetssikre innsamlede data i årsmeldingsskjemaet i BASIL og veilede barnehageeiere under datainnsamlingen

 delta i årlig evaluering av BASIL-skjemaene

• følge opp at alle skoler og skoleeiere har rapporterer data i grunnskoleskjemaet, voksenopplærings- skjemaet og kulturskoleskjemaet i GSI innen fristen. Dette inkluderer private skoler som driver grunnskoleundervisning for elever i skolepliktig alder og SFO som drives etter avtale med kommunen

 kvalitetssikre innrapporterte data i GSI og veilede skoleeierne under innsamlingen av data i GSI

 delta i årlig evaluering av GSI-skjemaene

 stimulere og legge til rette for at Skoleporten brukes som ledd i lokal kvalitetsvurdering i grunn- opplæringen

 veilede om praktisk bruk av Skoleporten, samt tilby brukerstøttefunksjon for skoleeiere. Dette inkluderer veiledning i bruk av tilstandsrapporten, ståstedsanalysen, organisasjonsanalysen og skolelederanalysen.

 veilede om praktisk bruk av Statistikkportalen, samt tilby brukerstøttefunksjon for skoleeiere.

 gi brukertilgang til skoleeiere i Skoleporten, GSI og Statistikkportalen gjennom UBAS Resultatkrav : Fylkesmannen har

• fulgt opp innsamlingen og kvalitetssikret data i BASIL

• fulgt opp innsamlingen og kvalitetssikret data i GSI

• aktivt fulgt opp skoleeiernes bruk av Skoleporten i lokalt kvalitetsvurderingsarbeid for eksempel gjennom etablerte eller nye møteplasser og gjennom brukerstøttefunksjonen

• veiledet om praktisk bruk av Statistikkportalen

Tiltak Årsregnskap for ikke-kommunale barnehager Ansvar Tema

Målgruppe Tidspunkt

Årsregnskap – rapporteres elektronisk i BASIL til gitt frist.

Kontroll av frister.

August – oktober 2014.

JCO

(9)

9

Tiltak Årsmeldinger barnehager Ansvar

Tema

Årsmelding pr. 15.12 – rapporteres elektronisk i BASIL til gitt frist.

Veiledning og kontroll.

Januar – februar 2014.

JCO

Tiltak Veiledning og oppfølging Ansvar

Tema

Veiledning og oppfølging i forbindelse med rapportering, årsmeldinger og årsregnskap.

Barnehagemyndigheter.

Gjennom året.

JCO

Tiltak Kvalitetssikre innrapporterte data i GSI Ansvar Målgruppe

Samarbeid

Tidspunkt

Kommunene (kommunale grunnskoler, voksenopplæring, kulturskoler).

Private grunnskoler.

Kommunale og private grunnskoler, Statistisk Sentralbyrå, Utdanningsdirektoratet.

GSI-samling for kommunene og private grunnskoler:

16. september 2014: Grenland og Vestmar

18. september 2014: Vest-Telemark, Midt-Telemark og Øst- Telemark

01. oktober : Telledato for registrering.

Desember: delta i evaluering av GSI-skjemaene

LTG JFU

Tiltak Gi brukertilgang til skoleeiere i Skoleporten, GSI og Statistikkportalen gjennom UBAS

Ansvar

Målgruppe

Tidspunkt

Kommunene (kommunale grunnskoler, voksenopplæring, kulturskoler).

Private grunnskoler.

Hele året.

LTG ESC

(10)

10 Tiltak Stimulere og legge til rette for at Skoleporten brukes som ledd i

lokal kvalitetsvurdering. Veilede om praktisk bruk av Skoleporten.

Ansvar

Målgruppe

Tidspunkt

Kommunene, fylkeskommunen og private grunn- og videregående skoler.

Veiledning på kontaktmøte og gjennom året.

LTG

Tiltak Veilede om praktisk bruk av Statistikkportalen samt tilby brukerstøttefunksjon for skoleeiere.

Ansvar

Målgruppe

Tidspunkt

Kommunene, fylkeskommunen og private grunn- og videregående skoler.

Veiledning gjennom året.

LTG

(11)

11 1.1.4 Informasjon, veiledning og kunnskapsinnhenting – (resultatområde 31.4) Fylkesmannen skal informere og veilede lokal barnehagemyndighet, barnehageeiere, skoleeiere, allmenhet og aktuelle målgrupper om innhold, prinsipper og mål i den nasjonale utdanningspolitikken. Dette er en høyt prioritert oppgave. Fylkesmannen må sikre et godt kunnskapsgrunnlag for sin informasjon- og veiledning og videreformidle til Utdannings- direktoratet kunnskap om effekter av statlig politikk fra barnehagesektoren og grunnopplæringssektoren.

Fylkesmannen må ha tilstrekkelig juridisk kompetanse for å sikre høy kvalitet på informasjons- og veiledningsarbeidet på regelveksområdet.

Informasjon, veiledning og kunnskapsinnhenting er oppgaver som generelt gjelder alle områdene i embetsoppdraget. Disse oppgavene er derfor ikke spesifikt beskrevet på de andre resultatområdene.

Oppdrag

Målsettinger

Fylkesmannen skal være tilgjengelig og arbeide systematisk og proaktivt. Informasjons- og veiledningsarbeidet skal tilpasses lokale behov. Fylkesmannens kommunikasjon mot barnehagesektoren og grunnopplæringssektoren skal være tydelig, målrettet og effektiv.

 gi informasjon og veiledning om regelverket om barnehagen og grunnopplæringen

 informere om kravene til saksbehandling og enkeltvedtak etter forvaltningsloven og annet gjeldende regelverk

 informere om statlige strategier og tiltak innen kvalitets- og kompetanseutvikling på barnehageområdet og grunnopplæringsområdet

 bistå Utdanningsdirektoratet i forbindelse med bl.a. nominasjoner, regionale konferanser og høringskonferanser, samt bistå VOX i arbeidet med etterutdanningskurs for lærere i grunnskoleopplæring for voksne

 medvirke til at tilbakemeldinger fra kommunene og innbyggerne om statlig politikk videreformidles til Utdanningsdirektoratet

• gjort lokale barnehageeiere, lokal barnehagemyndighet

• , skoleeiere og aktuelle målgrupper kjent med regelverket og nasjonale føringer i utdanningspolitikken

• veiledet kommuner der klagesaksbehandlingen og tilsyn avdekker manglende regelverketterlevelse

• proaktivt fulgt opp kommuner som står i fare for ikke å oppfylle retten til barnehageplass

• iverksatt informasjons- og veiledningstiltak innenfor nasjonale satsningsområder

 har medvirket til at tilbakemeldinger fra kommunene og innbyggerne om statlig politikk er videreformidlet til Utdanningsdirektoratet

Tiltak Informasjon og veiledning Ansvar

Barnehagelov og forskrifter.

Kommuner – barnehageeiere - barnehagemyndighet.

Gjennom året.

COC SLH JCO

(12)

12

Tema

Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager.

Kommuner med private ikke-kommunale barnehager.

Møte med kommunene minimum èn gang i 2014.

COC SLH JCO

Tema

Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager.

Overgang til nytt beregningsgrunnlag – regnskap.

Kommunale og private barnehageeiere. Barnehagemyndigheten.

Halv dag. Ikke fastsatt. Sannsynlig tidlig høst.

SLH JCO

Tiltak Veiledning om felles nasjonalt tilsyn 2014-2017 Ansvar Tema

Målgruppe

Tidspunkt

Informasjon og veiledning om tema og gjennomføring av det felles nasjonale tilsynet.

Skoleeiere, rektorer og andre med ansvar for å fatte enkeltvedtak i grunnskolen og videregående opplæring.

Telemark fylkeskommune : 24.02 på Fylkeshuset.

Vest-, Øst- og Midt Telemark : 11.03 i Morgedal.

Grenland og Vestmar : 18.03 i Skien.

LTG TVT BMO

Tiltak Informasjon og veiledning om regelverk og krav til saksbehandling og enkeltvedtak

Ansvar

Tidspunkt

Spesialundervisningen §5-1 og spesialpedagogisk hjelp § 5-7.

Kommunene og fylkeskommunen etter risikovurdering eller forespørsel.

Gjennom året.

BMO SLH

(13)

13 Tiltak Løpende informasjon og veiledning om aktuelle saker Ansvar Tema

Målgruppe

Tidspunkt

Fylkesmannens nettside er Utdannings- og vergemålsavdelingens viktigste kanal for informasjon utad. I tillegg fungerer den som en veiledning ut fra direkte henvendelser.

Kommunene, elever, foresatte, ansatte i skolesektoren og allmennheten.

Gjennom året.

Alle

Tiltak Nominering Ansvar

Tema

Nominere kandidater til Dronning Sonjas skolepris for inkludering og likeverd.

Skoleeiere.

Innen 20. august.

BAR

Tiltak Etterutdanningskurs for lærere i grunnskoleopplæring for voksne

Ansvar

Tema

Bistå VOX i arbeidet med etterutdanningskurs og ta del i deres regionale og sentrale samlinger.

Lærere i grunnskoleopplæring for voksne.

Gjennom året.

BAR JFU

(14)

14 1.1.5 Eksamen, nasjonale prøver og kartleggingsprøver – (res.område 31.5) Fylkesmannen har ansvaret for gjennomføringen av den sentrale sensuren på eksamen. Dette innebærer oppnevning av sensorer, sensorskolering, fellessensur og klagebehandling. På prøvefeltet, som omfatter nasjonale prøver og obligatoriske elektroniske kartleggingsprøver, skal Fylkesmannen sørge for at gjennomføringen er i tråd med forskrift og retningslinjer.

Fylkesmannen skal i forståelse med Utdanningsdirektoratet veilede skoler i arbeidet med prøver og eksamen.

Oppdrag

Målsettinger

Fylkesmannen skal ha god kvalitet og holde fastsatte frister i sitt arbeid med eksamen og prøver.

 se til at gjennomføring av eksamen, nasjonale prøver og obligatoriske elektroniske kartleggingsprøver skjer etter gjeldende retningslinjer og forskrift til opplæringsloven

 melde endringer i ansvarsfordelingen mellom embetene på eksamensområdet innen 01. februar hvert år til Utdanningsdirektoratet, [email protected]., for registrering i PAS

 rettkjenne vitnemål fra videregående skoler i Norge når vitnemålet skal brukes som dokument i utlandet Fylkesmannen skal i forbindelse med PAS og PGS

 følge opp skolenes, skoleeiernes og sensorenes bruk av prøveadministrasjonssystemet PAS og prøvegjennomføringssystemet PGS:

- brukeradministrasjon (tildele tilgang og brukerroller til skoleeiere og sensorer) - iverksette nødvendige opplæringstiltak

- følge opp registreringsarbeidet (registrering av fagpersoner, påmelding av kandidater, registrering av resultater m.v.)

- gi brukerstøtte og veiledning

- motta og videreformidle eventuelle feilmeldinger til Utdanningsdirektoratet - følge opp overgangen til IKT-basert eksamensgjennomføring.

Fylkesmannen skal i forbindelse med nasjonale prøver og obligatoriske kartleggingsprøver

 se til at nasjonale prøver blir gjennomført i fylket etter gjeldende retningslinjer, herunder særlig:

- se til at skoleeier har rutiner for å følge opp skolene slik at alle elever på trinnet blir påmeldt alle aktuelle prøver

- se til at skoleeier følger opp og undersøker elever i kategorien ”manglende resultater” for å finne ut hvorfor de har havnet i denne kategorien

- se til at skoleeier setter inn tiltak overfor skoler med høy andel elever som ikke deltar

 følge opp skoleeier vedrørende deltakelse og fritak fra nasjonale prøver, herunder utferdigelse av enkeltvedtak og registrering av riktig status i PAS.

 se til at de obligatoriske kartleggingsprøvene blir gjennomført i fylket etter gjeldende retningslinjer, herunder særlig:

- se til at skoleeier har rutiner for å følge opp skolene slik at elever under bekymringsgrensen blir fulgt opp med tiltak

Fylkesmannen skal i forbindelse med sentralt gitt eksamen i grunnskolen og eksamen i grunnskoleopplæring for voksne

- koordinere sensur for sentralt gitt eksamen i grunnskolen og i grunnskoleopplæring for voksne (etter gjeldende ansvarsfordeling), dvs.

- rekruttere, oppnevne og skolere sensorer i hver region - arrangere sensorskolering

- oppnevne eventuelle oppmenn - arrangere fellessensur i hver region

(15)

15

 gjennomføre klagebehandlingen i grunnskolen og i grunnskoleopplæring for voksne, jf. resultatområde 31.2 og gjeldende ansvarsfordeling

 utbetale utgifter knyttet til sensur og klagebehandling

Fylkesmannen skal i forbindelse med sentralt gitt eksamen i videregående opplæring koordinere sensur for sentralt gitt eksamen i videregående opplæring

 seks embeter har særskilt ansvar ved gjennomføring av sensuren og utbetaling av utgifter. Disse embetene er Oslo og Akershus, Buskerud, Rogaland, Hordaland, Sør-Trøndelag, Troms. Alle embetene skal i samarbeid med disse seks embetene bidra til oppgaveløsning etter ansvarlig embetes anvisning.

Disse seks embetene har ansvaret for å:

o rekruttere og oppnevne sensorer i hver region o arrangere sensorskolering

o oppnevne eventuelle oppmenn o arrangere fellessensur i hver region

 gjennomføre klagebehandlingen, jf. resultatområde 31.2. Disse embetene har særskilt ansvar for klagebehandling etter vår- og høsteksamen.

 utbetale utgifter knyttet til sensur og klagebehandling

• fulgt opp avvik eller indikasjoner på avvik ved eksamen, nasjonale prøver og obligatoriske elektroniske kartleggingsprøver

Tiltak Følge opp skolenes, skoleeiernes og sensorenes bruk av prøveadministrasjonssystemet PAS og prøvegjennomførings- programmet PGS

Ansvar

Målgruppe

Tidspunkt

Skoleeiere (kommuner, fylkeskommunen og private skoler) og sensorer.

Hele året.

LTG ESC

Tiltak Utbetale utgifter knyttet til sensur og klagebehandling Ansvar Målgruppe

Tidspunkt

Sensorer

Mai-juni 2014 og

november- desember 2014.

LTG ESC

(16)

16 Tiltak Koordinere sensur for sentralt gitt eksamen i engelsk for

grunnskolen og i grunnskoleopplæring for voksne:

- rekruttere og oppnevne sensorer - arrangere sensorskolering - oppnevne oppmenn

- arrangere fellessensur

Ansvar

Målgruppe

Tidspunkt

Sensorer for skriftlig sentralt gitt eksamen i grunnskolen i Telemark, Buskerud og Vestfold. Sensorer i engelsk skoleres i Telemark.

(Sensorer i matematikk skoleres i Buskerud, og sensorer i norsk skoleres i Vestfold).

Eksamensdatoer for grunnskolen og grunnskoleopplæring for voksne ligger på Utdanningsdirektoratet sine nettsider. Avvikles i perioden 20.- 26. mai 2014.

LTG ESC

Tiltak Organisering av sentralt gitt skriftlig eksamen og fellessensur for grunnskolen

Ansvar

Målgruppe

Tidspunkt

Kommunene (grunnskolen og grunnskoleopplæring for voksne) og private grunnskoler.

Innen 1. mars 2014: Skolene registrerer fagpersoner.

Innen 1. mars 2014: Skolene melder på kandidater til eksamen.

Innen 15. april 2014: Fylkesmannen oppnevner sensorer.

17. juni 2014: Fellessensur eksamen grunnskole BTV-området.

LTG ESC

Tiltak Fellessensur høst- og våreksamen i videregående opplæring Ansvar Målgruppe

Tidspunkt

Fylkeskommunen og private videregående skoler.

Innen 1. mars 2014: Skolene melder på kandidater til våreksamen.

Innen 1. oktober 2014: Skolene melder på kandidater til høsteksamen.

NB! Merk at de enkelte privatistkontorene kan ha satt egne og tidligere frister for påmelding av privatister – se

www.privatistweb.no

18.- 19. juni : Fellessensur våreksamen 2014 – Drammen.

LTG ESC

(17)

17 Tiltak Fylkesmannen i Telemark deltar i den nasjonale hurtigklage-

sensuren som Fylkesmannen i Østfold er ansvarlig for

Ansvar

Skoleadministrasjon og sensorer i videregående opplæring.

30. juni – 4. juli 2014.

LTG

Tiltak Fylkesmannen i Telemark er nasjonalt ansvarlig for

klagesensuren for høsteksamen i videregående opplæring i en rekke fag

Ansvar

Skoleadministrasjon og sensorer i videregående opplæring.

I tidsrommet vinter/vår 2014.

LTG ESC

Tiltak Se til at nasjonale prøver blir gjennomført i fylket etter gjeldende retningslinjer herunder:

- se til at skoleeier har rutiner for å følge opp skolene slik at alle elever på trinnet blir påmeldt aktuelle prøver

- se til at skoleeier følger opp og undersøker elever i kategorien «manglende resultater»

- se til at skoleeier setter inn tiltak overfor skoler med høy andel elever som ikke deltar

- følge opp skoleeier vedrørende deltakelse og fritak fra nasjonale prøver

Ansvar

Ansvarlige for nasjonale prøver i kommunene og private skoler.

I tidsrommet etter oktober 2014.

LTG ESC

Tiltak Se til at de obligatoriske kartleggingsprøvene blir gjennomført i fylket etter gjeldende retningslinjer herunder:

- se til at skoleeier har rutiner for å følge opp skolene slik at elever under bekymringsgrensen blir fulgt

Ansvar

Målgruppe

Tidspunkt

Ansvarlige for obligatoriske elektroniske kartleggingsprøver i kommunene, fylkeskommunen og private skoler.

Hele året.

LTG ESC

(18)

18 1.1.6 Tiltak innen tilpasset opplæring, spesialpedagogisk hjelp og

spesialundervisning – (resultatområde 31.6)

Fylkesmannen skal ha kompetanse innenfor det spesialpedagogiske området. Det er sentralt at Fylkesmannen ser sitt arbeid innenfor det spesialpedagogiske området i sammenheng med prinsippet om tilpasset opplæring i skolen. Tilpasset opplæring er ikke et mål i seg selv, men et virkemiddel for at elevene skal få økt læringsutbytte.

Oppdrag

Målsettinger

Fylkesmannen skal bidra til at lokal barnehagemyndighet, barnehageeiere og skoleeiere ivaretar målet om tidlig innsats slik at barn og unge med særskilte behov får nødvendig og tidlig hjelp.

• i saker som omfatter barn, oppvekst og opplæring stimulere til samarbeid og samordning på tvers av etater og fagområder. Å følge med på og bidra til at slikt samarbeid skjer på lokalt nivå, er en viktig del av samordningsrollen

• ha oversikt og følge med på kommunale og fylkeskommunale tiltak og utviklingsarbeid innenfor spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning, inkludert arbeidet knyttet til pedagogisk-psykologisk tjeneste (PP-tjenesten)

• se sine sektoroppdrag overfor barn og unge med sammensatte problemer i sammenheng. Fylkesmannens aktiviteter overfor kommuner og fylkeskommunen bør koordineres slik at det bidrar til bedre samhandling mellom tjenestene. Arbeidet skal ses i sammenheng med regjeringens mål om økt gjennomføring i videregående opplæring, bl.a. gjennom satsningen Ny Giv. Individuell plan er et virkemiddel på system og individnivå. Likelydende oppdrag er gitt fra Kunnskapsdepartementet, Helse- og omsorgsdepartementet, Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet og Arbeids- og sosialdepartementet.

• medvirket til og deltatt i tverrfaglig og tverretatlig nettverk mellom skoleeiere, pedagogisk-psykologisk tjeneste (PP-tjenesten), Statlig spesialpedagogisk støttesystem (Statped), universitet- og

høgskolesektoren og andre relevante statlige og kommunale tjenester og fagmiljøer.

Tiltak Opprettelse av nettverk mellom skoleeier, PPT, Statped og andre Ansvar

Tidspunkt

Planlegging og gjennomføring av nettverk.

PPT-lederne i Telemark, kontaktperson fra Statped, skoleeiere, Fylkesmannen.

Møteplan etter behov. Første møte 28. februar.

BMO

(19)

19 Tiltak Kvalitetsutvikling på det spesialpedagogiske feltet Ansvar

Tema

Ha oversikt og følge med på tiltak og utviklingsarbeid innen spesialpedagogisk hjelp, spesialundervisning og PP-tjeneste.

Kommunene og fylkeskommunen.

Gjennom året.

BMO

Tiltak Fylkesmannens interne gruppe for samordning av sektoroppdrag for barn og unge

Ansvar

Tema

Målgruppe

Tidspunkt

Samhandling mellom tjenester, individuell plan og økt gjennomføring i videregående opplæring.

Sosial- og helseavdelingen og Utdannings- og vergemålsavdelingen, kommunene og fylkeskommunen.

Første møte 18. februar – ellers etter oppsatt plan.

BMO (EHO)

(20)

20 1.1.7 Tilskuddsforvaltnng – (resultatområde 31.7)

Finansieringen av alle barnehagene og grunnopplæringen skjer i hovedsak gjennom kommunesektorens frie inntekter.

Det er ett øremerket tilskudd på barnehagefeltet. Når det gjelder opplæring i kommunal sektor og opplæring som private skoleeiere eller staten har ansvar for, er det flere øremerkede

tilskuddsordninger.

Fylkesmannen må ha god kompetanse innenfor tilskuddsforvaltningen.

Oppdrag

Målsettinger

Fylkesmannen har god kvalitet i forvaltningen av tilskuddsordningene.

• forvalte statlige tilskudd etter retningslinjene som gjelder for hver enkelt tilskuddsordning, herunder blant annet utbetaling, kontroll og rapportering. Fylkesmannen skal følge opp at forutsetningene og kriteriene for ordningene er tilstede.

• forvaltet statlige tilskudd etter retningslinjene som gjelder for hver enkelt tilskuddsordning, herunder bl.a. utbetaling, kontroll og rapportering.

Tiltak Kontroll av utbetalt investeringstilskudd Ansvar Tema

Stikkprøvekontroll av tidligere utbetalte investeringstilskudd.

Kommuner med barnehageeiere som har mottatt investeringstilskudd.

Mai – september 2014.

JCO

Tiltak Kontroll av kommunens bruk av tilskudd for å bedre

språkforståelsen blant minoritetsspråklige barn i førskolealder

Ansvar

Tema Målgruppe Tidspunkt

Stikkprøvekontroll av utbetalte tilskudd i 2013.

Utvalgte kommuner.

I løpet av året.

JCO

(21)

21 Tiltak Kontroll av tilskudd til faste barnehageplasser i midlertidige

lokaler

Ansvar

Tema Målgruppe

Tidspunkt

Stikkprøvekontroll av tidligere utbetalte tilskudd.

Kommuner med barnehageeiere som har mottatt tilskudd til faste barnehageplasser i midlertidige lokaler.

Mai – september 2014.

JCO

Tiltak Tilskudd til grunnskoleopplæring av barn og unge i grunnskolealder i asylmottak og omsorgssentre - kap. 225, post 64.

Ansvar

Tema

Tilskudd til grunnskoleopplæring av barn og unge asylsøkere i mottak.

Tilskudd til grunnskoleopplæring av enslige mindreårige asylsøkere (EMA) i omsorgssentre.

Kommuner med asylmottak eller omsorgssenter.

Søknadsfrist 15. juni og 15. desember på eget skjema.

Søknadsskjema ligger på

http://www.udir.no/Regelverk/Tilskudd/Alle-

tilskuddsordninger/Skoleeiere/Grunnskoleopplaring-av-barn-og- unge-i-statlege-asylmottak/

RFL

Tiltak Tilskudd til leirskoleopplæring – kap. 225, post 66.

Ansvar

Kommunene.

Søknadsfrist for kommunene: mai og november. Søknadsskjema på www.udir.no. Utbetaling: juni og desember.

ESC

(22)

22 Tilskuddsordninger som Utdanningsdirektoratet forvalter og der fylkesmennene er tillagt kontrollansvar :

Tiltak Tilskudd til landslinjer - kap. 225, post 60.

Ansvar

Telemark Fylkeskommune.

01. april og 01. oktober : Elevtelling.

15. april og 15. oktober : Søknadsfrist.

Kontroll og videresending til Utdanningsdirektoratet for utbetaling.

RFL

Tiltak Midler til videreutdanning for lærere og rådgivere Ansvar Tema

Utbetaling av midler til videreutdanning. Følge opp at skoleeiere rapporterer på bruk av midler til videreutdanning i det elektroniske rapporteringssystemet og kontrollere rapportene for eventuelle feil og mangler.

Skoleeiere, kommuner, fylkeskommunen og private skoler.

Gjennom året.

RFL

Tiltak Stipendordning for videreutdanning for lærere Ansvar Tema

Utbetaling av midler til stipend til skoleeiere.

Gjennom året.

RFL

(23)

23

1.2 Oppgaver for økt kvalitet i barnehagen og grunn- opplæringen

- (resultatområde 32)

1.2.1 Kompetanseutvikling og rekruttering – (resultatområde 32.2)

Fylkesmannens rolle og omfanget av oppdraget er ulikt for kompetanseutvikling i barnehagen og grunnopplæringen.

Et likeverdig tilbud av høy kvalitet for alle barnehagebarn forutsetter tilstrekkelig kompetanse hos barnehageeierne, kommunen som barnehagemyndighet og hos de ansatte i barnehagen.

For å nå målet om å oppfylle dagens pedagognorm, øke antallet ansatte med relevant kompetanse og bidra til å heve kvaliteten i barnehagen, forventes det at Fylkesmannen arbeider helhetlig og langsiktig sammen med andre aktører i sektoren, oppfordrer barnehageeiere til å tilrettelegge for ansattes deltakelse i kompetansetiltakene, forvalter de statlige ressursene, samt følger opp kommunene.

Høy kvalitet og kompetanseutvikling i grunnopplæringen er viktige satsningsområder i grunnopplæringen. Fylkesmannen skal bidra i arbeidet med å stimulere skoleeiere og skoler til deltakelse i statlige kompetanseutviklingstiltak, forvalte de statlige ressursene, samt følge opp at kommuner og fylkeskommuner ivaretar sitt ansvar. I tillegg skal Fylkesmannen bidra til erfaringsspredning.

Oppdrag

Målsettinger

Fylkesmannens arbeid med kompetanseutvikling skal bidra til å styrke kompetanse og kvalitet i barnehagesektoren og grunnopplæringssektoren.

Oppgaver : Fylkesmannen skal hovedsaklig

• informere, motivere til deltakelse, rekruttere og evt. velge ut deltakere

• innhente planer og fordele midler, innhente rapporter og oppsummere/rapportere til Utdannings- direktoratet

• tilrettelegge for erfaringsspredning

• initiere, koordinere og delta i nettverk i fylket

Dette gjelder følgende statlige strategier og kompetanseutviklingstiltak :

• Kompetanse for framtidens barnehage. Strategi for kompetanse og rekruttering 2014-2020

• Kompetanse for kvalitet. Strategi for etter- og videreutdanning 2012-2015

• Lærerløftet inkl. stipendordning for lærere

• Læringsmiljøprosjekt – målrettet mot mobbing

• Kompetanse for mangfold 2013-2017

• Strategi for etter- og videreutdanning av ansatte i PPT 2013-2018

• Ungdomstrinn i utvikling 2013-2017

• Vurdering for læring

• Bedre læringsmiljø 2009-2017

• Veilederkorps

• Veiledning av nyutdannede barnehagelærere og lærere

• Handlingsplan for likestilling

• Lokalt arbeid med læreplaner

• Prosjekt «Implementering av regelverket»

• Sensorskolering, jf. resultatområde 31.5

(24)

24

• bidratt til at kompetansetiltakene og etter- og videreutdanningstilbudene er gjort kjent for lokal barnehagemyndighet, barnehageeiere, skoleeiere og skoleledere, samt har motivert for deltakelse i disse

• bidratt til økt kvalitet og kapasitet i sektorene gjennom utførelse av oppdragene knyttet til de nasjonale satsningene, slik at de nasjonale sektormålene nås

Tiltak Kompetanseutvikling – ledere i barnehagesektoren Ansvar Tema

Målgruppe

Tidspunkt

Ledelse av endringsarbeid i barnehagen.

Barnehagemyndighet, barnehageeiere, barnehagestyrere og pedagogiske ledere

Kurs 17. januar 2014 i Porsgrunn.

JCO

Tiltak Barnehagemyndighet Ansvar

Tema

Kompetanse for fremtidens barnehage. Strategi for kompetanse og rekruttering 2014-2010.

Kontaktmøte 26.februar 2014 i Bø.

SNF JCO

Tiltak Kompetanseutvikling i barnehagen Ansvar

Relasjonskompetanser.

Barnehageansatte / pedagoger i barnehagene.

Kurs 27. mars 2014 på Notodden.

JCO

Tiltak Kompetanseutvikling i barnehagen Ansvar

Tema

Friluftseminar for barnehager. Fysisk aktivitet og kosthold.

Kompetansetiltak i samarbeid med Telemark Fylkeskommune, Telemark Turistforening og Fylkesmannens sosial og helseavdeling.

Barnehageansatte.

Tirsdag 29. april 2014 kl. 08.30-15.15 i Skien.

JCO

(25)

25 Tiltak Videreføre samarbeidet med Høgskolen i Telemark på

barnehageområdet

Ansvar

Tema

Samarbeid om rekrutteringstiltak, kompetansetiltak og kvalitetsutvikling.

Kommuner og barnehager.

Gjennom året.

JCO

Tiltak Kvalitet og rekruttering Ansvar

Tema

Veiledning av nyutdannede barnehagelærere.

Kompetansetiltak i samarbeid med Høgskolen i Telemark.

Barnehagemyndighetene – barnehageeiere.

Gjennom året.

JCO

Tiltak Kompetanseutvikling for barnehageassistenter Ansvar Tema

Kompetanseheving for assistenter. Etablering av nye studieplasser i samarbeid med Høgskolen i Telemark.

Gjennom året.

JCO

Tiltak Rekruttering og omdømmebygging - GLØD Ansvar

Tidspunkt

Å øke rekrutteringen til utdanningene og barnehageyrkene.

Lokale veilederutvalg i Telemark. Region-organisert.

Veiledere/rådgivere i grunnopplæringa.

Gjennom året.

JCO

(26)

26

Tiltak Rekruttering og omdømmebygging - GLØD Ansvar

Tema

Å styrke de ansattes kompetanse for å gi alle barn et godt og likeverdig barnehagetilbud.

Å heve status for arbeid i barnehager og for å øke rekrutteringen av ansatte med nødvendig kompetanse.

GLØD-nettverket har minimum 4 møter i 2014.

JCO

Tiltak Språklig og kulturelt mangfold Ansvar

Tema

Kompetansetiltak for barnehagemyndighetene 2013 – 2014.

Prosjekt i samarbeid med Nasjonalt senter for flerkulturell opplæring (NAFO).

Barnehagemyndighetene i utvalgte kommuner.

Gjennom året – prosjektet avsluttes sommeren 2014.

JCO

Tiltak Statlige kompetanseutviklingstiltak Ansvar

Tema

Informasjon og veiledning om statlige strategier og kompetanseutviklingstiltak.

Kommunene og ”Forum for utdanning sentralt/regionalt”.

Gjennom året.

SNF JFU BAR BMO

Tiltak Midler til etter- og videreutdanning Ansvar

Tema

Utbetaling av midler til videreutdanning. Følge opp at skoleeiere rapporterer på bruk av midler til etter- og videreutdanning i det elektroniske rapporteringssystemet og kontrollere rapportene for eventuelle feil og mangler.

Gjennom året.

RFL

(27)

27 Tiltak Strategi for etter- og videreutdanning av ansatte i PPT 2013-18 Ansvar

Tema

Kvalitetssikre søknader og utbetale midler til etter- og videreutdanning.

Skoleeiere og PP-tjenester Gjennom året

BMO

Tiltak GNIST-samarbeidet Ansvar

Delta i GNIST-samarbeidet i Telemark.

Kommunene, arbeidslivets organisasjoner, høgskolen og FM.

Møter etter oppsatt plan som ivaretas av ”Forum for utdanning i Telemark”.

SNF BAR

Tiltak Vurdering for læring – pulje 4- Innhente og oppsummere sluttrapporter og økonomirapporter fra skoleeiere

Ansvar

Målgruppe

Tidspunkt

Skoleeiere som er med i pulje 4 i nasjonal satsing ”Vurdering for læring”; Hjartdal, Nissedal, Notodden, Porsgrunn og Skien kommuner.

11. september 2014: Skoleeier sin frist til Fylkesmannen i Telemark 02. oktober 2014: Fylkesmannen sin frist til Utdanningsdirektoratet

LTG

Tiltak Tilrettelegge for erfaringsspredning av satsingen «Vurdering for læring» - pulje 4

Ansvar

Målgruppe

Tidspunkt

Alle skoleeiere i Telemark (kommunene, fylkeskommunen og private skoler

På kontaktmøtet 20.- 21. november 2014.

LTG

Tiltak Nasjonale prøver Ansvar

Tema

Bistå Utdanningsdirektoratet med informasjon og kunnskap om skolenes gjennomføring av nasjonale prøver og bruk av resultatene.

Skoleeiere og skoleledere.

Gjennom året.

JFU LTG

(28)

28

Tiltak Veilederkorps Ansvar

Tema

Informere, motivere til deltakelse, rekruttere og evt. velge ut deltakere.

Tilrettelegge for erfaringsspredning.

Skoleeiere og skoleledere.

Gjennom året.

BMO

Tiltak ”Bedre læringsmiljø” Ansvar

Tema

Følge opp kommuner med høye mobbetall i 2013. Tilby kommuner med høye mobbetall i 2014 hjelp og oppfølging. Veilede om

nettressursen «Bedre læringsmiljø».

http://www.udir.no/Laringsmiljo/Bedre-laringsmiljo/

Skoleeiere og rektorer.

Gjennom året.

BMO

Tiltak Prosjektet ”Talenter for framtida” Ansvar

Tema

Målgruppe

Tidspunkt

Oppfølging av et helhetlig og individbasert opplæringsløp i regionen Grenland +.

Representanter for Fylkesmannen i Telemark, Telemark fylkeskommune, NAV-, KS-, NHO- og LO- i Telemark.

Møter etter oppsatt plan.

JFU BMO MSO- EHO (SHA)

Tiltak Etterutdanningskurs for tilsatte i Voksenopplæringen Ansvar Tema

Målgruppe Ansvar Tidspunkt

Norsk / samfunnsfag.

Ledere og lærere i Voksenopplæringen i Telemark Fylkesmannen i samarbeid med ledernettverket i fylket.

03.- 04. november i Vrådal.

BAR JFU

(29)

29 Tiltak Skolebibliotek-konferanse i samarbeid med Telemark

Fylkesbibliotek

Ansvar

Konferanse om skolebibliotek.

Skoleeiere, skoleledere, lærere, bibliotekarer.

Våren 2014.

JFU

Ellers skal avdelingen bistå Sosial- og helseavdelingen i tilsyn etter introduksjonsloven. Det er et embetsoppdrag etter resultatområde 47.5 :

Tiltak Felles nasjonalt tilsyn etter introduksjonsloven Ansvar Tema

Samarbeid Målgruppe Ansvar

Om introduksjonstilbudet er helårlig og på full tid.

Sosial- og helseavdelingen.

Utvalgte kommuner.

Våren 2014.

(ITE) (MHB) BAR