(2017-2021)

(1)

Opptrappingsplan mot Vold og overgrep

(2017-2021)

Prop.12S ( 2016-2017)

Ann Nordal , seniorrådgiver Avd. psykisk helse og rus

Seminar RVTS Midt 27.11.19

(2)

Vold og overgrep - omfang

8,2% kvinner og 2 % menn utsatt for alvorlig partnervold i løpet av livet

9,4% kvinner og 1,1 % menn utsatt for voldtekt i løpet av livet

21% ungdommer har opplevd fysisk vold fra minst en av foreldrene i løpet av livet. 6% har opplevd alvorlig vold

20 - 30 prosent av alle drap hvert år er partnerdrap

Helsedirektoratet

2

(3)

Vold og overgrep - konsekvenser

Fysisk og psykisk helse

Deltakelse i utdanning og arbeidsliv Samfunnsøkonomi

Helsedirektoratet 3

(4)

Norsk mal:Tekst med kulepunkter

«Stortinget ber regjeringen snarest fremme forslag

om en forpliktende og helhetlig opptrappingsplan som skal redusere forekomsten av vold i nære relasjoner samt styrke ivaretakelsen av barn utsatt for vold og overgrep,

etter modell fra opptrappingsplanen for psykisk helse.

Planen skal sikre en tverrfaglig bredde i tiltakene, god

samordning og en langsiktig forpliktelse til økt finansiering og øremerkede

midler.»

Vedtak 623, 8. juni 2015

---

• OP mot Vold og overgrep vedtatt i Stortinget 25.4-17,

Helsedirektoratet 4

(5)

6 departementer 5 direktorater 12 hovedmål

7 kapitler 88 tiltak

36 anmodningsvedtak

Opptrappingsplan mot vold og overgrep (2017-2021)

Helsedirektoratet 5

(6)

Hvem handler planen om?

Voldsutsatte barn Voksne utsatt for vold i nære relasjoner

Voksne som utøver vold i nære relasjoner og/eller vold mot barn

Barn som utøver vold

Alle former for vold

Tjenester som møter voldsutsatte og voldsutøvere

Helsedirektoratet 6

(7)

Ansvar, samordning og samarbeid

•Ansvaret for å forebygge og bekjempe vold og overgrep skal være fastsatt, tydelig og

lederforankret på alle forvaltningsnivåer

•Arbeidet mot vold og overgrep skal samordnes på tvers av tjenester og sektorer

•Brukermedvirkning og barns deltakelse skal ivaretas i utvikling av politikk og tjenester

• Gjennomgå etablerte systemer og strukturer for å vurdere hvordan disse bedre kan ivareta arbeidet mot vold

(tildelingsbrev, lover, forskrifter, rundskriv og rammeplaner)

• Bruk av kommunale handlingsplaner mot vold i nære relasjoner

• Styrke RVTS til lokalt, regionalt samarbeid og samordning

• Flere samarbeidsprosjekter pågår for å utvikle god praksis

• Barns rett til å bli hørt skal styrkes

T I L T A K

Helsedirektoratet

7

(8)

Forebygge vold og overgrep

•Forebygging av vold og overgrep skal prioriteres og styrkes

•Alle relevante sektorer skal synliggjøres som helsefremmende arenaer

• Styrke satsingen på helsestasjon og skolehelsetjenesten

• Informere foreldre om risikoen ved å riste et spedbarn

• Rutinemessig spørre gravide om vold

• Utvikle digitalt informasjonsmateriell om vold og overgrep for bruk i barnehager og skoler

• Utvikle en nasjonal strategi for foreldrestøttende tiltak

• Dialoggrupper mot vold i mottak

• Utarbeide en strategi for internett relaterte overgrep

T I L T A K

Helsedirektoratet 8

(9)

Kompetanse og kunnskap om vold og overgrep

•God og riktig kompetanse om vold og overgrep skal finnes i alle sektorer og tjenester

•Arbeidet mot vold og overgrep skal være

kunnskapsbasert, og effekter av tiltak skal evalueres

•Kunnskap om og forståelse av vold og overgrep skal økes i befolkningen

• Styrke kompetansen om vold og overgrep i helse- og omsorgstjenesten, familievernet, barnevernet, politiet, barnehager, skoler, asylmottak.

• Utarbeide tverretatlig kompetansestrategi

• Utvikle nasjonalt opplæringsprogram for kommunene om å samtale med barn om vold og overgrep, «SNAKKE»….

• Kunnskap om vold og overgrep inn i felles rammeplan for helse- og sosialfag

• Styrke forskningen på vold og overgrep og evaluere effekten av tiltak

• Undersøkelse om forekomst av vold og overgrep blant barn (12-16 år).

T I L T A K

Helsedirektoratet 9

(10)

Individuelt tilpasset hjelpe- og behandlingstilbud

•Vold og overgrep skal oppdages tidlig, og voldsutsatte skal få individuelt tilpasset oppfølging og behandling

•Voldsutøvere og overgripere skal få hjelp for å forebygge nye overgrep

• Styrke de kommunale helsetjenestetilbudene

• Utrede forløp for voldsutsatte og voldsutøvere

• Sikre at voldserfaringer inngår i arbeidet med pakkeforløp psykisk helse og rus

• Bedre behandlingstilbudet til unge med problematisk seksuell atferd

• Styrke familievernets og ATVs tilbud til familier der det forekommer vold

T I L T A K

Helsedirektoratet

10

(11)

Rettsikkerhet i volds- og overgrepssaker

•Etterforskning av saker om vold og

overgrep skal prioriteres, kapasiteten skal styrkes og kvaliteten skal økes

•Voldsutsatte skal gis bedre beskyttelse

• Styrke kapasitet og kompetanse ved Statens barnehus og ved etterforskning av vold og overgrepssaker mot barn.

• Opprette offeromsorgskontor i tilknytning til politiet i landets 12 politidistrikt

• Etablere egne fagmiljøer for kriminalitetsbekjempelse innen

vold i nære relasjoner og seksuelle overgrep i alle politidistrikt

• Nedsette en gruppe/kommisjon som skal gjennomgå et utvalg av partnerdrapssaker

T I L T A K

Helsedirektoratet 11

(12)

Helsedirektoratet

• Følger opp helsemyndighetenes tiltak i Opptrappingsplanen

- oppgaver fordelt på 13 avdelinger i Hdir…….

• Vold og overgrep er tydeliggjort i Helsedirektoratets samfunnsoppdrag og styringsdokumenter

• Bistår i det tverrdepartementale arbeidet om OP vold og overgrep, og på voldsfeltet generelt

• Bidratt med kostnadsberegning av tiltak i Opptrappingsplan Vold og overgrep. Samlet rapport fra BLD kom september 2018.

• Bidratt i tverrdepartemental vurdering av forslag til tiltak i Barnevoldsutvalgets rapport «Svikt og svik»

• Vurdert funn og anbefalinger i Barneombudets rapport "Hadde vi fått hjelp tidligere, hadde alt vært annerledes", og gitt anbefalinger til forbedringstiltak som kan igangsettes på kort og lang sikt.

• Bidra i Tverretatlig kompetansekartlegging m/ Buf.dir – danne grunnlag for strategi

(13)

I tildelingsbrev til Fylkesmannsembetene i 2018/19

• I punkt 3.1.2.2.2 "Forsterket innsats mot vold og overgrep i kommunene" satt følgende resultatmål, jf. punkt 3.1.2.2.1:

• "Alle kommunene kjenner til opptrappingsplanen mot vold og overgrep og nye lovbestemmelser i helselovgivningen som

berører arbeidet".

• Resultatmålet innebærer en forventning om at embetene skal foreta nødvendige tiltak for å gjøre ny lovgivning, herunder

helse- og omsorgstjenesteloven § 3-3 a, kjent i eget fylke.

• Føringer om samarbeid med kompetansesentrene, RVTS – gjensidig forventninger og føringer om samarbeid.

(14)

Nye, likelydende lovbestemmelser

(15)

Ansvaret for å forebygge, avdekke og avverge vold og seksuelle overgrep skal inn i tjenestenes

styringssystem

• Virksomheten skal planlegges, gjennomføres, evalueres og korrigeres for å oppfylle ansvaret om å forebygge, avdekke og avverge vold og seksuelle

overgrep.

• Dette innebærer eksempelvis:

• Sikre kompetanse blant de ansatte om hvordan man avdekker vold og overgrep.

• Sikre god nok organisering av tjenestene, herunder nok ressurser og tid til å se, samt godt forankrede rutiner for avdekking og oppfølging.

• Sikre gode rutiner knyttet til opplysningsplikten til barnevernet og opplysningsplikt til politi og brannvesen.

• Helsedirektoratets veileder til forskrift om ledelse og kvalitetsforbedring i helse-

og omsorgstjenesten

(16)

Økt bevilgningen til helse innen OP Vold og overgrep med

23 mill i 2019 - videreført i forslag til

statsbudsjett 2020

Prop. 1 S

(2018 – 2019)

Proposisjon til Stortinget (forslag til

stortingsvedtak)

• 19 mill - Styrke behandlingstilbudet for personer som er dømt for seksuelle overgrep

Styrke det forebyggende område : Folkehelseområdet:

• 3 mill. kroner slik at ett fylke fra 2019 kan få i oppdrag å vurdere og prøve ut særskilt hvordan arbeidet mot vold og overgrep kan utvikles og samkjøres med de andre nærliggende temaene

• 1 mill videreføre FHI sitt oppdrag med å vurdere

tilgjengelige datakilder for mulige indikatorer for vold og overgrep. Som et ledd i FHIs utarbeidelse av

folkehelseprofiler for kommunene

(17)

Viderefører pågående tiltak og bevilgninger

Eksempler:

• 5 mill kr. –styrke kompetanse og etablere behandlingstilbud i alle helseregioner for barn og unge med problematisk eller skadelig seksuell adferd (SSA)

• oppdrag med å utrede etablering av lavterskeltilbud for personer med seksuelle følelser for barn-forslag i Statsbudsjett 2020- Etablering av tilbudet ! 12,5 mill

• 5,8 mill. kr NKVTS sitt arbeid med å utredningsprosjektet, kunnskapsgrunnlag for behandling, og utrede forløp for voldsutsatt og voldsutøvere.

-3 delt prosjekt: Kunnskapsoppsummering (FHI), Voldsveileder, utprøvingsprosjekt Stepped-Care modell i kommune

• 1 mill - Brøset og RVTS strategi for økt kompetansespredning om sinnemestring for kommene

• Til Kompetansesentre : NKVTS, RVTS, Nklm

(18)

https://voldsveileder.nkvts.no/

(19)

nkvts.no – aktuelt - plikt.no ( avvergeplikten)

(20)

Rvts.no _ Ressurser

Er det en utfordring for kommuner hva de bør velge ?

(21)

Flere planer på feltet – alt skal ses i sammenheng

• Retten til å bestemme over eget liv. Handlingsplan mot negativ sosial kontroll, tvangsekteskap og kjønnslemlestelse (2017-2020), skal ses sammen med OP Vold og overgrep

• Handlingsplan mot voldtekt ( ny)

• Det kommer - Ny handlingsplan mot vold i nære relasjoner med en egen del om vold og overgrep i samiske områder – ( kommer våren 2020)

---

• Hvordan jobber kompetansesentrene, FM embetene, kommuner og fylker med dette området ?

• Hvordan kan direktoratene understøtte arbeidet ?