Høring - utkast til forskrift om unntak fra klagerett etter § 28 i forvaltningslova for vedtak i oppreisningsordning for tidligere barnevernsbarn i Møre og Romsdal

(1)

¡ ¡ 5t

Møre

v

ogRomsdal fylkeskommune

Vedtekter for en

Oppreisningsordning for tidligere barnevernsbarn i Møre og Romsdal

Vedtatt av fylkesmøte

i KS

den 17.09.2014 og fylkestinget

i

Møre og Romsdal

i

møte 09.12.2014 (sak T-71 114), endret 1 1.04.2016 (sakT-29l16)

$

l Formål

Deltakerkommunene

og Møre og Romsdal fylkeskommune ønsker med

denne oppreisningsordningen åta etmoralsk ansvar for, og gienuforbeholden unnskyldning

til,

personer som har vært utsatt

for

overgrep

eller

omsorgssvikt

i

institusjon under plassering

av

deltakerkommunenes barnevern,

eller

forløperne

til

dette,

i

^perioden

fram

til

1.1.1993

Alle

som med hjemmel

i

barnevernloven har

blitt

^plassert

i

institusjoner, som barnehjem og spesialskole, og som har

blitt

utsatt for overgrep, omfattes av oppreisningsordningen.

Nemnd/ sekretariat har

fullmakt til

^åvurdere eventuelle grensetilfeller, når detforeligger svært gode grunner

for

det.

Eventuell oppreisning erikke enerkjennelse av

juridisk

ansvar

$ 2

Oppreisningsutvalg

Fylkesmannen

i

Møre og Romsdal oppnevner etfelles oppreisningsutvalg.

Utvalgets skal ha tre medlemmer med relevant kompetanse. Leder for utvalget skalvære

jurist,

fortrinnsvis med dommerkvalifikasjoner. I

tillegg

skal det utpekes tre vararepresentanter.

Dersom noen av de ovenfor nevnte personer måfratre

iløpet

avvirkeperioden skal Fylkesmannen

i

Møreog Romsdal oppnevne nye medlemmer/ vararepresentanter.

$ 3

Sekretariat for oppreisingsufvalget

Det skal opprettes etfellessekretariat

for

oppreisingsutvalget. Sekretariatet skal besitte nødvendig

faglig

kompetanse som

for

eksempelpsykologfaglig og/eller barnevernfaglig kompetanse samt

juridisk

kompetanse. Sekretariatet er organisatorisk plassert

i

Møreog Romsdal Fylkeskommune, men er

faglig

underlagt oppreisningsutvalget.

Postadresse: Postboks2500,6404 Molde o Besøksadresse: Julsundvegen 9oTelefon:7l25BO00^oTelefaks:7l24 50OL

e-post:[email protected] owww.mrfylke.no

(2)

Side2

$ 4

Vitkår for

åsøke om

kommunal oppreisning

Personer som ble plassert

i

institusjon av deltakerkommunen

i

^perioden fram

til

1.1.1993, og som bleutsatt forovergrep elleromsorgssvikt, kan gis kommunaloppreisning når dette ansesrimelig"

Møre og Romsdal fylkeskommune,som ansvarlig

for

^åetablere og drive offentlige bamevernsinstitusjoner

i fylket i

^tidsrommet^01.01.1980

-

01.01.1993, kan gi oppreisning

til

personer som har vært plassert av deltakerkommunenes barnevern

i

fylkeskommunal bamevemsinstitusjon

i

denne perioden, og som kan dokumentere ^åha vært utsatt forovergrep elleromsorgssvikt fraansattellerannet personale med

omsorgs- eller tilsynsansvar under oppholdet.

Ved vurderingav søknaden foretas en

fri sivilrettslig

bevisvurderingav den dokumentasjon som foreligger

i

saken. Det må kreves sannsynlighetsovervekt

for

atutvalgetskal legge

til

grunn at søkeren har vært utsatt

for

overgrep elleromsorgssvikt under plasseringen iverksattav det

offentlige. Datidens normer

for

omsorg legges

til

grunn vedvurderingenav om omsorgssvikt har skjedd.

Oppreisningen ytes bare

til

søker. Dersom denne dør før vedtak er

truffet bortfaller

oppreisningen.

$ 5Saksbehandling

Personer somble utsatt

for

overgrep elleropplevde omsorgssvikt, kan søke omkommunal oppreisning. Søknad om oppreisningfremsettes

for

sekretariat.

Søknaden må fremsettes

skriftlig.

Videre må søknaden beskrive de

forhold

som ligger

til

grunn

for

kravet omoppreisning, og vedlegge eventuell dokumentasjon. Sekretariatet skal på

forespørsel bistå søkerne ved

utforming

av søknadene.

Dersom mottaker avoppreisninganlegger søksmål fordomstolene mot

deltakerkommunerVMøre og Romsdal fylkeskommune,skaltidligere mottattoppreisningsbeløp fra kommunen/fylkeskommunen

for

samme

forhold

gå

til

fradrag

fullt

ut

i tildømt

erstatning.

Dersom det er

nødvendig

kan

sekretariatet

og/eller

oppreisningsutvalget

be

søkerne om supplerende opplysninger

for

^å^{sikre at}^søknaden

blir

sågodt opplyst, atdet er

forsvarlig

å

treffevedtak.

Sekretariatet forbereder søknadene, og avgirbegrunnet

innstilling til

oppreisningsutvalget.

(3)

Side3

Oppreisningsutvalget holder møte

til

behandling avsøknadene etter

innkalling

fra utvalgets leder. Møtene erlukket. Det føres

protokoll

fra møtene. Vedtakene skalbegrunnes.

Vedtaket er endelig, og kan ikkepåklages. En part kan

i

stedet kreve atvedtaket behandles på nytt

i

oppreisningsutvalget. Reglene om klage

i

forvaltningsloven _{$ 29}

til

_$32, _$ 33 første ledd og_$34 gjelder tilsvarende ved krav om fornyetbehandling. Vedtaksom følgeav fornyet behandling kan ikkekreves behandlet på nytt.

Oppreisningsutvalget skal

awise

søknader som faller utenforordningen.

Saksbehandlingstiden skal være så

kort

som

mulig

og skaluansett ikke overstige ett år Etteratoppreisningsordningen er

awiklet,

skal saksdokumenter behandles etter arkivlovens bestemmelser.

$ 6

Utmåling

av

oppreisning

Oppreisning kan ytes med et maksimaltbeløppå kr.400.000,- utmålt

individuelt

etter utvalgets skjønn. Det skal legges vesentlig vektpåsøkerens egenerklæring.

Møreog Romsdal fylkeskommune dekkjer 50 ^o/oav oppreisningsbeløp som

blir tilkjent etter opphold i

barneverninstitusjoner som

Møre og

Romsdal fylkeskommune hadde driftsansvar

for i

tidsrommet 1.1.1980 -1.1.1993

Ved vurderingenav om oppreisningskal gis, og størrelsen påoppreisningen, skal det særlig legges vektpå:

*Om

vedkommende varutsatt for konkrete

ulovlige

og straffbare handlinger

*Omfanget_av_overgrep

*Graden avomsorgssvikt

*Om

_{søker har} _kommet _spesielt _{uheldig ut}

i

forhold

til

andre som var plassert på bamevernsinstitusjon på samme

tid

*Om

deltakerkommunen er åbebreide

Oppreisningen y.tesikke for økonomisktap.

$ 7

Avkorting

Dersom søkeren

har mottatt

erstatning/oppreisning

fra

annen

kommunal, fylkesvis eller

den statlige oppreisningsordning for det samme

forhold

skal det gjøres

fullt

fradrag for detbeløpsom er

tilkjent

tidligere.

(4)

Side 4

$8

Frist for

fremsetting av søknad

Søknader om kommunal oppreisning må fremsettes innen fo (2) är fra^dendato oppreisningsutvalget kunngjør atdetar imot søknader. Det gis ikke oppreisning

for

fristoversittelse. Oppreisningsutvalget fortsetter sitt arbeid

inntil

alle søknadene somer innkommet innen søknadsfristen,erbehandlet. Etter dette faller ordningen bort.