Innst. 442 S
(2021–2022) Innstilling til Stortinget
fra finanskomiteen Dokument 8:220 S (2021–2022)
Innstilling fra finanskomiteen om Representant- forslag fra stortingsrepresentantene Sylvi Listhaug, Hans Andreas Limi og May Helen Hetland Ervik om at oljefondet ikke skal brukes til klimaspekula- sjon
Til Stortinget
Bakgrunn
I dokumentet fremmes følgende forslag:
«1. Stortinget ber regjeringen sørge for at statens ek- straordinære inntekter som følge av høye energipri- ser kommer befolkningen til gode gjennom avgiftsreduksjoner og investeringer i Norge.
2. Stortinget ber regjeringen avstå fra å bruke oljefon- det som et klimapolitisk instrument.»
Det vises til dokumentet for nærmere redegjørelse for forslagene.
Komiteens merknader
Ko mi teen , m ed l em m ene fra Ar bei de r- pa r tiet , L is e Ch r ist of fer s en , Fr od e Jaco bsen , l ed er en E igil K n ut sen , M ay Br i tt La ges en , Tel l ef In ge M ør l an d og M on a Nil s en , fr a H øy r e, Tin a B r u, Ma h m oud Fara h ma n d , Heid i No r dby Lu n de og H el ge Or ten , fr a Sen ter p ar t iet, K jer st in Wøyen Fun d er ud , G eir Pol l esta d og Per Ma r tin
San d t r øen , fra Fr ems kr it ts par t iet , H a ns An d re as L im i og Roy St ef fen s en , f ra S os ia- l isti sk Ven st r epa r ti, K ar i E l is abet h Ka sk i, fra Rød t, Ma r ie Sn eve Ma r tin u ssen , fra Ve nst r e, Svei nu n g Ro tevatn , f ra M il jøp ar- tiet D e Gr øn n e, La n M ar ie Nguyen B er g, o g fra K ri stel ig Fol kepa r ti , K jel l In gol f Rop sta d, viser til vedlagte uttalelse av 6. mai 2022 fra finansminister Trygve Slagsvold Vedum.
Kom it een mener at vi med forskjellige regjerin- ger og skiftende stortingsflertall har hatt en anvendelse av petroleumsinntektene som har vært stabil og forut- sigbar. Denne stabiliteten har vært mulig fordi lov om Statens pensjonsfond og rammeverket for finanspoli- tikken har blitt anvendt for å fastsette hvordan petrole- umsinntektene skal fases inn i økonomien, og for hvor mye som kan anvendes årlig og over tid.
Kom it een viser til at inntektene fra petrole- umsvirksomheten overføres i sin helhet fra statsbud- sjettet til Statens pensjonsfond utland (SPU). Det er Stortinget som i forbindelse med statsbudsjettet vedtar overføringene fra SPU. Det er på denne måten oljeinn- tektene fra sokkelen gradvis fases inn i budsjettet. Som kjent vedtas overføring av midlene en gang pr. år, og øremerkes ikke. Dette sikrer en helhetlig og god bud- sjettprosess.
Kom it een understreker at det brede flertallet i Stortinget har utvist disiplin og forholdt seg til de over- nevnte lover, regler og prinsipper, og på denne måten sikret en bærekraftig forvaltning av vår felles petrole- umsrikdom.
Det er bred politisk enighet om fondets finansielle formål og generasjonsperspektiv.
Fondet må etter kom it een s syn ikke benyttes som et ekstra budsjett der saker som ikke når opp i pri-
2 Innst. 442 S – 2021–2022
oriteringene i det årlige statsbudsjettet, tilgodeses gjen- nom tilpasninger i SPUs investeringer. En slik praksis vil undergrave fondets formål.
Ko mi teen s f l er ta l l, alle unntatt medlemmet fra Miljøpartiet De Grønne, viser til at investeringsstra- tegien for fondet skal ligge fast. Klimaendringene påvir- ker selskapene fondet investerer i, samt den globale økonomiske utviklingen. Dette vil vedvare i årene som kommer. Denne situasjonen gir både investeringsmu- ligheter og medfører finansiell risiko. Denne risikoen må håndteres sammen med øvrig risiko som fondet er eksponert mot. Dette krever en helhetlig tilnærming hvor verdier, trusler og sårbarheter vurderes og effekti- ve tiltak iverksettes for å ivareta det langsiktige målet med fondet.
Som en langsiktig global investor er SPU tjent med en gradvis omstilling av den globale økonomien. Fle r- t al l et understreker at klimapolitikk ligger utenfor fon- dets ansvarsområde og rolle som finansiell investor.
Rammene for forvaltningen av SPU er fastsatt av po- litiske myndigheter, men f l er ta l le t viser til at fondet ikke er et verktøy for å utøve politikk. Avkastningen av fondsmidlene gjør det mulig for Norge å prioritere flere gode tiltak over statsbudsjettet. Skulle en avvike fra fon- dets finansielle mål i forvaltningen, vil det bli mindre rom for å finansiere ulike politiske satsinger, herunder klimatiltak.
Begrensninger på SPUs investeringsunivers eller fø- ringer på investeringsstrategien ut fra ikke-finansielle målsettinger innebærer kostnader, fordi dette bidrar til et dårligere forhold mellom forventet avkastning og ri- siko.
Ko mi teen s me dl em m er f ra Ar bei de r- pa r tiet , Sen t er pa rt iet og Kr i stel ig Fo lke- pa r ti viser ellers til utfyllende merknader vedrørende SPU i forbindelse med behandlingen av Meld. St. 9 (2021–2022) Statens pensjonsfond 2022.
Ko mi teen s m ed le mm er f ra Fr em sk r itts- pa r tiet viser til sine merknader i forbindelse med be- handlingen av Meld. St. 9 (2021–2022) Statens pensjonsfond 2022 og fremmer følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen sørge for at statens ekstraordinære inntekter som følge av høye energi- priser kommer befolkningen til gode gjennom avgifts- reduksjoner og investeringer i Norge.»
«Stortinget ber regjeringen avstå fra å bruke olje- fondet som et klimapolitisk instrument.»
Kom it een s m edl em fra S os ial ist is k Ven- str ep ar t i viser til sine merknader i forbindelse med behandlingen av Meld. St. 9 (2021–2022) Statens pen- sjonsfond 2022.
Forslag fra mindretall
Forslag fra Fremskrittspartiet:
Forslag 1
Stortinget ber regjeringen sørge for at statens ekst- raordinære inntekter som følge av høye energipriser kommer befolkningen til gode gjennom avgiftsreduk- sjoner og investeringer i Norge.
Forslag 2
Stortinget ber regjeringen avstå fra å bruke oljefon- det som et klimapolitisk instrument.
Komiteens tilråding
Komiteens tilråding fremmes av medlemmene i ko- miteen fra Arbeiderpartiet, Høyre, Senterpartiet, Sosia- listisk Venstreparti, Rødt, Venstre, Miljøpartiet De Grønne og Kristelig Folkeparti.
Kom it een har for øvrig ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre føl- gende
v e d t a k :
Dokument 8:220 S (2021–2022) – Representantfor- slag fra stortingsrepresentantene Sylvi Listhaug, Hans Andreas Limi og May Helen Hetland Ervik om at olje- fondet ikke skal brukes til klimaspekulasjon – vedtas ikke.
Oslo, i finanskomiteen, den 31. mai 2022
Eigil Knutsen Mahmoud Farahmand
leder ordfører
VEDLEGG
Trykk og layout: Stortingets administrasjonSvanemerketrykksak, 2041 0654
