Møte med organisasjoner/ kompetansemiljøer med oppdrag på barn- og unge-området

(1)

Fylkesmannen i Østfold

Møte med organisasjoner/

kompetansemiljøer med oppdrag på barn- og unge-området Jeløy Radio

13. mai 2016

(2)

Tidspunkt Organisasjon/kompetansemiljø

09.00 – 09.45 Fylkesmannen – regional samordningsmyndighet

09.45 – 10.15 R-BUP Øst/sør og RVTS

10.15 – 10.30 Pause

10.30– 10.50 HiØ

10.50 – 11.10 Østfold fylkeskommune

11.15 – 12.00

Lunsj

12.00– 12.20 NAV Østfold

12.20– 12.40 NAV Hjelpemiddsentral Østfold

12.40– 13.00 Statped sørøst

13.00 – 13.10 Pause

13.10– 13.30 KorusØst

13.30– 13.50 Åpen tid – spørsmål/kommentarer

13.50 – 14.00 Fylkesmannen

(3)

… Fylkesmannenens oppdrag 2016

… «0 –24 - samarbeidet»

… aktiviteter

… planer

… Sjumilssteget (kommuneanalysen, barnekonvensjonen i praksis)

og «0–24 - samarbeidet»

(4)

Fylkesmannens oppdrag (utdrag)

5.2 Samordningsmyndighet 5.2.1 Barn og unge

Koordinert innsats for barn og unge (0-24 samarbeidet)

Fylkesmannen skal bidra til godt samarbeid om tjenester rettet mot utsatte barn og familier, og være lokal pådriver for at nasjonale mål og tiltak blir godt

koordinert. Fylkesmannen skal gjennom sin rolle som samordningsorgan bistå kommunene med å videreutvikle og styrke kommunenes innsats for barn og unge.

Fylkesmannen skal fortsette arbeidet med å bidra til å forbedre den koordinerte innsatsen for barn og unge

Fylkesmannen skal være pådriver for at kommunene utvikler et helhetlig og samordnet tilbud til barn og unge og deres familier.

(ASD, BLD, HOD og KD)

Kilde:

https://styringsportalen.fylkesmannen.no/2016/Styringsdokumenter/

(5)

5.2.7 Boligsosialt arbeid Fylkesmannen skal:

Sikre samordning av sektorovergripende oppgaver og se ulike statlige satsinger i sammenheng med Bolig for velferd, f.eks. Opptrappingsplanen for rusfeltet (2016- 2020), strategien Barn som lever i fattigdom og fellesoppdraget Utsatte barn og unge 0 – 24 år .

Legge til rette for helhetlige vurderinger og god samordning mellom ulike

tilskuddsordninger ved tildeling av tilskudd tilknyttet kommunenes arbeid med bolig og tjenester til vanskeligstilte.

(ASD, BLD, HOD, JD og KMD)

Kilde:

(6)

5.2.1.1. Koordinert innsats for barn og unge (0-24 samarbeidet)

Fylkesmannen skal bidra til godt samarbeid om tjenester rettet mot utsatte barn og familier, og være lokal pådriver for at nasjonale mål og tiltak blir godt koordinert.

Fylkesmannen skal gjennom sin rolle som samordningsorgan bistå kommunene med å videreutvikle og styrke kommunenes innsats for barn og unge.

• Fylkesmannen skal fortsette arbeidet med å bidra til å forbedre den koordinerte innsatsen for barn og unge

• Fylkesmannen skal være pådriver for at kommunene utvikler et helhetlig og samordnet tilbud til barn og unge og deres familier.

Kunnskapsdept., Barne-, likestillings- og inkluderingsdept., Helse- og omsorgsdept. og Arbeids- og sosialdept; Virksomhets- og økonomi- instruks for fylkesmannen 2016

5.3.1.15…som hovedregel skal FM innhente og bruke erfaring fra barn og voksne som brukere, pasienter og pårørende i planlegging gjennom føring og avslutning av tilsyn

5.4.2.13…bruk er kunnskap fra tilsyn, klagebehandling og kartlegginger til å gjøre en tilstandsvurdering av tjenestene

5.2.1.1…FM skal i sin dialog med kommuner og fylkeskommuner gjøre kjent og sørge for implementering av digital veileder(Bufdir/Udir) til alle ansatte på alle nivåer i både skole- og barnevernsektoren, jf. bedre skole- og opplæringsit. og skoleres. til barn og unge i barnevernet

5.2.7.3…FM skal sikre samordning av sektorovergripende oppgaver og se ulike satsninger i sammenheng med ‘Bolig for velferd’ , f.eks. Opptrappingsplanen for rusfeltet, strategien ‘Barn som lever i fattigdom’ og fellesoppdraget ‘Utsatte barn og unge 0 – 24 år’ .

- Legge til rette for helhetlige vurderinger og god samordning mellom ulike tilskuddsordninger ved tildeling av tilskudd tilknyttet kommunens arbeid med vanskeligstilte ^KMD

JD

(7)

0 –24 - samarbeidet

(8)

Målet med 0–24 - samarbeidet

≡ Bedre samhandling i stat og kommune om tiltak for at flere skal lykkes i skolen og fullføre videregående

opplæring, som grunnlag for en varig tilknytning til arbeidslivet

≡ Styrking av arbeidet kommunen og fylkeskommunen gjør knyttet til utsatte barn og unge under 24 år

Kilde:

Kunnskapsdepartementets felles oppdrag til direktoratene (22.05.2015)

(9)

Målgruppen for 0 – 24 - samarbeidet

≡ Utsatte barn og unge under 24 år;

● barn og unge med høy risiko for å utvikle problemer som kan lede til manglende kompetanseoppnåelse i skolen og fremtidig marginalisering fra utdanning og arbeidsliv

Kilde:

(10)

Ulike problemforståelser og konsekvenser i de ulike sektorene:

Departe- ment

Hvordan forstår en frafall fra videregående opplæring?

Hva er konsekvensen av frafall fra videregående opplæring?

Arbeids- og sosialdept.

Fattigdom/levekårsproblemer i familien kan medvirke til frafall i videregående opplæring.

Manglende videregående opplæring vanskelig gjør integrering i arbeidslivet.

Utgifter til livsoppholdytelser.

Kunnskaps- dept.

Dårlig læringsmiljø og svake karakterer fra grunnskolen kan medvirke til frafall i videregående opplæring .

Frafall i videregående opplæring for elever fører til økt behov for

videregående opplæring blant voksne.

Barne- og likestillings- dept.

Barn og unge som får oppfølging fra barnevernet har forhøyet risiko for frafall i videregående opplæring.

Barnevernsbarnas frafall i videregående opplæring vanskeliggjør integrering i samfunnet.

Helse- og omsorgs dept.

Barns og unges psykisk

helseutfordringer kan påvirke frafall i videregående opplæring.

Manglende videregående opplæring og integrering i arbeidslivet medfører sosial ulikhet i helse.

Kilde:

Fagsamling Sosiale tjenester og oppfølging – barn og unge 14.03.16 v/ Åse Tea Bachke, Arbeids- og velferdsdirektoratet

(11)

Sentrale områder

≡ Tverrfaglighet

≡ Regelverksområdet

≡ Fullføre videregående opplæring

• Tydeliggjøring av oppgave- og ansvarsfordelingen mellom skole og øvrige tjenester, særlig helse- og omsorgstjenesten, barnehage, barneverntjenesten og NAV innenfor dagens regelverk

• Tidliginnsats ift utsatte barn og unge jf. støtte fra skole, helsetjenester, NAV og barnevern

• Økt kompetansen blant ansatte i barnevernet og andre sektorer om minoritetsspråklige elevers særlige utfordringer i skolen

• Veiledningsmateriell om etablering av forpliktende samarbeidsavtaler mellom ulike fagsektorer for å styrke og systematisere samarbeidet om målgruppen

• Økt bruk av familieråd for å styrke barn og familiers medvirkning i prosessen med å skape et omsorgsmiljø som ivaretar barnets læringsbetingelser

• Regelverksforståelse og etterlevelse

• Informasjonstiltak rettet mot brukere (barn og unge) og ansatte om bestemmelsene knyttet til taushetsplikt, samtykke og opplysningsplikt

• Informasjon om rettigheter elever med nedsatt funksjonsevne og kronisk syke elever har til fagutdanning

• Skriftlig og/eller digital veileder med informasjon om regelverk, støtteordninger og samarbeid til kommuner og andre relevante aktører

• Forebygging og avhjelping av spesifikke språkvansker

• Familie- og foreldrerettede tiltak for å hindre frafall

• Veiledning til kommunene og fylkeskommuner om hvordan overgangen mellom ungdomsskole og videregående opplæring for elever i målgruppen kan bli bedre, også med hensyn til tverrfaglig samarbeid mellom ulike kommunale etater

• Veiledning til fylkeskommunene i arbeidet med å tilpasse tilbudet til den enkelte elev, særlig når dette må skje i samarbeid med andre tjenester/etater

• Tiltak for å øke antall læreplasser Kilde:

(12)

Aktiviteter i dag (utdrag)

≡ Fylkesmannens tverrfaglige samordningsteam barn og unge

● Barnehage- og utdanning, Helse- og sosial og Samordning og beredskap

≡ Samlinger med Sjumilsstegskoordinatorene

● Arbeid med å få barnekonvensjonen og funn fra kommune-

analysene synlig som tiltak i kommunale planstrategier og planer

≡ Småbarnsdagene 27.04.16 (Sykehuset Østfold, HiØ og Fylkesmannen)

≡ Oppfølging av flyktningsituasjonen – enslige mindreårige asylsøkere

≡ Tilsyn med krav til samordning, målretting og medvirkning til læring og forbedring

≡ Veiledning, kontroll, tilsyn og klagebehandling med krav til høy kvalitet

(13)

Planer (utdrag)

≡ Samarbeid FM/KoRus om fagkonferanse på tidligintervensjonsområdet i november 2016

≡ Opplæring for relevante faggrupper i kommunen om «Samtaler med barn om vold og seksuelle overgrep». Samarbeid FM/RVTS Øst. 9 kommuner vil få et kurstilbud

≡ Implementering av skoleveilederen overfor alle ansatte på alle nivåer i både skole- og barnevernsektoren – digital veileder om samarbeid mellom skole og barnevern

(Udir/Bufdir)

≡ FM får i oppdrag å implementere veileder om samarbeid mellom Bup og barnevern

≡ «0-24» innebærer et tett samarbeid mellom NAV fylke, fylkesmannen og andre samarbeidende sektorer om oppfølging av utsatt ungdom

● Felles bidrag fra NAV fylke og fylkesmannen må bidra at til kompetansehevende tiltak er samordnet på tvers av ansvarslinjene . Kilde: Åse Tea Bachke, AVdir, fagsamling: 14. april 2016

● Forebygging mot lavinntekt gjennom å samordnede tilbud mot familier. Kilde: Stein Langeland, AVdir, fagsamling: 14. april 2016

≡ Som regional stat følge med på og evt. bidra inn mot "Program for bedre gjennomføring i

videregående opplæring". Programmet varer ut 2016

(14)

Fylkesmannen deltar i nasjonal arbeidsgruppe for implementering av

barnekonvensjonen i embetene og kommunene, finansiert ^)* av BLD og AVdir.

Viktig målsetting er;

kompetanseutvikling og igangsetting av prosesser i embeter og kommuner som kan…

sikre at barnekonvensjonen anvendes i daglig forvaltningsarbeid på enkeltsaksnivå, i mer generelle saker, herunder folkehelsearbeid og i plansaker. Utvikling av relevante prosedyrer må stå i fokus.

*)

Det er for 2016 også søkt om midler fra Helsedirektoratet ift.

Folkehelsetiltak av nasjonal betydning.

(15)

Fylkesmannens oppdrag (utdrag)

5.3.11 Andre oppgaver under rettsikkerhetsområdet Implementering av barnekonvensjonen

Fylkesmannen skal bistå kommunene med å implementere

barnekonvensjonen i sitt arbeid på alle områdene til Fylkesmannen, jf.

Sjumilssteget.

(BLD)

Kilde:

(16)

Barnekonvensjonen forplikter

Barnekonvensjonen er gjeldende norsk lov og skal være styrende for daglig praksis i alle kommuner i Østfold;

• Kommunen skal sikre at barn og unge får rett hjelp til rett tid – tidlig innsats

• Kommunen skal sikre at barns innspill får betydning for politikkutvikling og utforming av tiltak

• Kommunens innsats for barn og unge skal være helhetlig,

samordnet og på tvers av fagområder

(17)

Å ta ”Sjumilssteget” i Østfold handler om…

• å analysere og forbedre det kommunale tilbudet til barn og unge og deres familier med vekt på tidlig innsats, samordning av tjenester og tverrfaglig innsats

• å sikre barn- og unges medbestemmelse - retten til å si sin mening i alt som angår dem

Fylkesmannsembetene er pådriver i dette arbeidet

overfor kommunene.

(18)

Pekte bl.a. på nødvendig arbeid på områdene:

• Tverrfaglighet

• Medbestemmelse og involvering

• Vold og overgrep mot barn

• Universell utforming

(19)