Landskapsanalyse i kommuneplan
Kola - Viken samling
20.10.2011
Morten Clemetsen
Innhold
Introduksjon – hva er landskap – hvilken betydning har det for oss?
Den europeiske landskapskonvensjonen
Ny veileder for landskapsanalyse - en gjennomgang
Planlegging i kommunene - eksempler på anvendelse
Landskapsanalyse i samfunnsplanlegging
Kunnskapsgrunnlag for langsiktig planlegging på kommune og regionnivå -
Underlag for kommunikasjon og koordinering av sektorinteresser
Stedsutvikling og strategisk områdeplanlegging basert på natur- og kulturressurser (”regionalparker”)
Bevisstgjøring om identitet og landskapskvalitet i lokalsamfunn,
”omdømmebygging”
Vern og verdiskaping i naturområder (eks. regionale planer for villrein)
Landskap som regional referanse i planlegging og vurdering av store energi- og infrastrukturtiltak
Hva er landskap?
• Landskap er noe annet en
”natur” eller ”areal”
• Landskap har flere
dimensjoner –fysisk, kulturelt og opplevelsesmessig
• Menneskets sansning, aktivitet
og relasjoner gjør et område til
landskap
Landskapet er en møteplass
• Natur og mennesker – og hvordan interaksjonen mellom dem (arbeid, virksomhet) har skapt tydelige steder
• Fortid og nåtid – og hvordan landskapet utgjør et felles arkiv som rommer kunnskap om både den
naturhistoriske og kulturhistoriske utviklingen
• ”Ytre og indre landskap” – hvordan det aktive møtet med omgivelsene gir mennesket opplevelser, kunnskap og grunnlag for identitet og tilhørighet.
Etter A. Phillips, IUCN
-Økende grad av involvering fra lokale og regionale aktører -Tverrsektoriell planlegging
-Medvirkning
Landskap som vernekategori (sektorinteresser)
-Naturmiljø- biologiske verdier
-Spesielle, tradisjonelle kulturlandskap og kulturmiljø
-Landskapsbildet (form og estetikk)
Landskap som samfunnsarena
Planlegging, dynamisk forvaltning og utvikling
Etter Paul Selman, Univ. Sheffield
Gradvis endring av landskapsforståelse fra
1960- tallet til i dag
Landskapet er en felles arena
Landskapet er en arena for samhandling
Mennesket i landskapet
Den europeiske
landskapskonvensjonen
Definisjon landskap:
”Landskap betyr et område, slik folk oppfatter det, der særpreget et resultat av påvirkning fra og
samspill mellom naturlige og/ eller menneskelige faktorer”
– Det gjelder et geografisk område
– Det må være tydelig i folks bevissthet – Det omfatter helheten av natur og kultur
Vedtatt av 45 medlemsland i Europarådet i 2000
Trådte i kraft i Norge 1. mars 2004
Konvensjonen forplikter…
Art. 5b – etablere en landskapspolitikk for forvaltning, planlegging og utvikling av landskap
Art. 5c. – legge til rette for medvirkning fra befolkningen
Art. 6a. – bevisstgjøring om landskapets verdier for identitet og kulturell tilhørighet, og som ressurs for bred verdiskaping
Art. 6c. – kartlegging og analyse som grunnlag for å sette mål for landskapskvalitet
Metodeutvikling
Grunnlagsrapport
Utvikle en generell framgangsmåte for vurdering av landskapskarakter og landskapsverdi
Publisert i nettversjon februar 2010
To veiledere:
– Veileder for landskap i KU – vindkraft (Aurland Naturverkstad As i samarbeid med SWECO AS ikke publ. pr mai 2011)
– Veileder for landskap i
kommuneplanlegging (Bjørbekk og Lindheim AS)
Publisert mars 2011
Framgangsmåten som vises skal;
Bygge på ”heldekkende” beskrivelser av landskap
Avgrense og tydeliggjøre hva som hører med under temaet ”landskap”
Kunne brukes som sjekkliste for både bestiller og utfører
Styrke en analysepraksis som bygger på at alt landskap har verdi /potensiell verdi
Vektlegge landskapets betydning som ressurs for lokalsamfunn og verdiskaping
Legge til rette for lokal medvirkning og dialog med fag- og forvaltningsmiljø
Faser i en analyseprosess
Hvordan sette ord på et landskap?
Områdeinndeling – enhetlige delområder
”Flyhøyde” – skala
Landskapskarakter – hva er det som gjør et område spesielt?
”Flyhøyde”
Valg av skala og kartmålestokk
Medvirkning og roller
• Bidra med kunnskap
– Lokal/brukerbasert kunnskap
– Spesialistkunnskap på avgrensede fagfelt
• Påvirke prosess og resultat
– Nedfelt i lovverket
gjennom prosedyrer for høring og offentlig
ettersyn
– Trekke aktører inn som aktive premissgivere
Identifisere og beskrive karakterområder
6 utredningstema:
1. Geologi, landformer og vann 2. Vegetasjonsdekke
3. Arealbruk og bebyggelse 4. Kulturhistorien i landskapet 5. Kulturelle referanser
6. Romlig – estetiske forhold
•Forarbeid på skrivebordet, inn- samling og systematisering av data
•Synfaring
•Bearbeiding av feltdata
Tolke landskapets karakter
hva er det spesielle ved dette området - og hvorfor er det slik ?
”Landskapskarakter er et konsentrert uttrykk for samspillet mellom et områdes naturgrunnlag, arealbruk, historiske og kulturelle innhold, samt romlige og andre sansbare forhold som særpreger området og adskiller det fra omkringliggende landskap.”
Fastsetting av
landskapskarakter bygger på en samlet tolkning av landskapet, slik det oppleves
Landskapskarakter
•Landskapets innhold
•Endrings- og
vedlikeholdsprosesser
•Sammenhenger og brudd
•Nøkkelelementer
Prinsipper for vurdering av landskap
A. Verdisetting av landskapskarakter for hvert område
Bygger på fastsatte kriterier
B. Utarbeide strategier for forvaltning av landskapets karakter
Beskytte Styrke
Videreutvikle Endre
Sette mål for å bevare og utvikle kommunelandskapet
– Styrke og utvikle særpreg og attraktivitet i hverdagslandskapet
– Sikre tilgang til rekreasjon, friluftsliv og opplevelse (identitet og helse) – Styrke og utvikle landskapets økologiske funksjonalitet (grønnstruktur,
økosystem og biotoper)
– Sikre kulturverdier og spesielle kulturmiljø/kulturlandskap
– Utvikle landbrukets produksjonslandskap – funksjonalitet, økologi og særpreg
– Etc..
Landskapsanalyse i kommuneplanlegging - Danmark
Miljøministeriet:
”Vejledning om landskabet i kommuneplanlægningen”
Landskapsanalyse i kommuneplan
Granvin herad, Hordaland
www.landskapiplan.no pilotprosjekt i 4 kommuner i Hordaland
Rullering av arealdelen til kommuneplanen Aktuelle problemstillinger for Granvin
Sårbart fjordlandskap tolegrense ved utbygging
Ny bebyggelse
Småbåthavn
Akvakulturanlegg
Småkraftanlegg
Hyttebygging ved sjøen
Innspill til arealbruk og
bestemmelser for å tilpasse
utbygging til eksisterende landskap.
• Forvaltingsplan for landskapet omkring Urnes stavkirke
Bakka i Nærøyfjorden
Handlefridom i eit verna landskap?
Landskapsanalyse i
regionale utviklingsprosjekt
Telemarkskanalen
• 6 kommuner, 80 000 innbyggere
• 105 km kanalstrekning
• Samarbeid mellom Telemark fylke og kommunene
• Identifisere
kanallandskapet
• Landskapskarakterområder
• Utviklingspotensial
”Telemarkskanalen som regionalpark”
Peak District National Park
•32000 innbyggere
•1400 km2
•20 mill besøkende
Peak District National Park, England
Takk for oppmerksomheten!
