GJERDRUM KOMMUNE
Løpenr/arkivkode Dato
5232/2013-L12 28.05.2013
Saksbehandler: Kai Krog Halse
SAKSFRAMLEGG
Områdeplan for Ask sentrum - Høring
Utv.saksnr Utvalg Møtedato
Vedlegg:
1 V01 Planbeskrivelse 2 V02 Plankart
3 V03 Planbestemmelser
4 V04 Risiko og sårbarhetsanalyse 5 V05 Illustrasjon Ask sentrum 6 V06 Illustrasjon skole og idrett 7 V07 Trafikkanalyse
8 V08 Kulturminneutredning 9 V09 Geoteknisk vurdering 10 V10 Energiutredning 11 V11 Avfallsløsninger 12 V12 Overvannshåndtering 13 V13 Støyutredning
14 V14 Grønnstruktur og naturmangfold
Saken gjelder/sammendrag:
Planforslaget er utarbeidet av tegn_3, på vegne av Gjerdrum kommune som tiltakshaver.
Planområdet utgjør i alt ca. 470 daa. I planforslaget er barneskolen flyttet til området sør for Brådalsgutua, noe som innebærer at avsatt areal til barneskole i kommuneplanen på 25,8 daa vil bli videreført som jordbruksareal.
Realisering av områdeplanen vil allikevel medføre et tap av dyrka mark i forhold til dagens bruk, da ca. 130 daa innenfor planområdet i dag benyttes til jordbruk. Denne arealbruksendring er avklart på kommuneplannivå.
Bakgrunnen for dette planarbeidet er anbefalingene fra plansmien og videre føringer og vedtak knyttet til arbeidet med kommuneplanen 2012 – 2024.
Kommunen vil legge til rette for at Ask utvikles som et kompakt tettsted og kommunesenter med respekt for stedets historie og karakter. Kontakten mellom tettstedet og kulturlandskapet opprettholdes og styrkes.
Tettstedet skal inneholde boliger, næringsarealer og et økt handelstilbud. I tillegg skal det legges til rette for møteplasser og kulturtilbud i bygdesenteret. Samlet sett åpner planen for inntil 1.200 nye boliger i tilknytning til Ask sentrum og representerer derved en bevisst styrking av
Gjerdrums kommunesenter i samsvar med nasjonale målsettinger om samordnet areal- og transportplanlegging.
Dimensjonering og plassering av ny bebyggelse skal skje i samsvar med plankart som ble utviklet i plansmien februar 2011.
Sentrumsplan for Ask er et viktig verktøy for å sikre en helhetlig utvikling av sentrumsarealene.
Realisering av plansmien og oppfølging av kommuneplanen innebærer at Gjerdrum barneskole skal flyttes.
Videre er det avsatt et areal på ca. 40 daa til formålene idrettsanlegg og kombinert formål undervisning / idrett.
I samsvar med anbefalingene fra ad-hoc utvalg med mandat å utrede trasé for skiløype/gangveg fra Ask sentrum til marka er det avsatt et turdrag (skiløype) på ca. 8,5 daa fra idrettsparken mot golfbanen og marka. Plankartet viser også et turdrag på ca. 12,5 daa i ravineområdet vest for Ask sentrum.
I forbindelse med planarbeidet er disse forhold utredet:
- Kulturminner - Geotekniske forhold
- Grønnstruktur og naturmangfold - Trafikkanalyse Ask sentrum
- Risiko- og sårbarhetsanalyse Ask sentrum - Støyutredning Ask sentrum
- Energiutredning Ask sentrum - Overvannshåndtering Ask sentrum - Avfallsløsning Ask sentrum
Områdeplanen utgjør en reguleringsplan etter plan- og bygningslovens § 12-2. Planen legger føringer for en omfattende utvikling og detaljregulering av Ask sentrum i samsvar med de overordnede føringene i kommuneplanen og plansmie fra 2011.
Rådmannens forslag til innstilling
1. Planbeskrivelse Områdeplan for Ask sentrum 28.05.2013, med tilhørende plankart,
reguleringsbestemmelser, utredninger og rapporter, legges ut til offentlig ettersyn i perioden 24. juni til 30. august 2013.
2. Alle dokumenter legges ut på kommunens hjemmeside. I tillegg gjøres alle dokumenter tilgjengelig i papirversjon på servicetorget og i biblioteket.
3. Registrerte grunneiere og andre interessenter i planområdet informeres om at planforslaget ligger ute til høring med opplysning om hvor det er tilgjengelig.
Rådmannen i Gjerdrum
Navn
Bakgrunn:
Bakgrunnen for dette planarbeidet er anbefalingene fra plansmien og videre føringer og vedtak knyttet til arbeidet med kommuneplanen 2012 – 2024.
Kommunen vil legge til rette for at Ask utvikles som et kompakt tettsted og kommunesenter som skal inneholde boliger, næringsarealer og et økt handelstilbud.
I tillegg skal det legges til rette for møteplasser og kulturtilbud.
Dimensjonering og plassering av ny bebyggelse er basert på plankart som ble utviklet i plansmien februar 2011.
Gjerdrum kommunen får stadige henvendelser om utvikling av sentrumsnære arealer. Flere av utviklerne ønsker å komme raskt i gang med sine prosjekter.
En sentrumsplan for Ask bør imidlertid være på plass for å sikre en helhetlig utvikling av sentrumsarealene.
Realisering av plansmien og oppfølging av kommuneplanen innebærer at Gjerdrum barneskole skal flyttes.
Finansiering av denne skolen skal til en viss grad baseres på salg av kommunale
sentrumseiendommer. Utvikling av disse eiendommene forutsetter at denne områdeplanen vedtatt.
Saksopplysninger:
Planforslaget er utarbeidet av tegn_3. Kommunen har hatt en egen prosjektgruppe som har rapportert administrativt til rådmannen og politisk til det faste utvalg for plansaker.
Planforslaget er utarbeidet i dialog med de ulike interessenter i området og det har vært avholdt slike møter:
- Åpent oppstartmøte med lokale interessenter og statlige myndigheter - Møte med lokale interessenter/grunneiere om vegutforming m.m.
- Møte med grunneiere som grenser til kommunens egne sentrumseiendommer - Møte med grunneiere som grenser til idrettsanlegg og skole
- Møte med GIL om innspill idrett/skole - Møte med Næringsforeningen
- Åpent møte om Kommunedelplan for anlegg og områder for idrett, friluftsliv og nærmiljø I forbindelse med høringen vil det bli avholdt et åpent møte den 13. juni og kommunen vil informere om planforslaget på Gjerdrumsdagen den 8. juni.
Det er krav i Plan- og bygningsloven av forslag til reguleringsplan sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn.
Planforslaget skal gjøres tilgjengelig gjennom elektroniske medier.
Frist for å gi uttalelse og eventuelt fremme innsigelse skal være minst seks uker.
Reguleringsplaner med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn skal inneholde en konsekvensutredning.
Registrerte grunneiere og andre rettighetshavere i planområdet samt naboer, skal når de blir direkte berørt, på hensiktsmessig måte underrettes om forslag til reguleringsplan med opplysning om hvor det er tilgjengelig.
I høringsperioden oppfordres alle interessenter til å komme med sine synspunkter på planforslaget.
Viktige hensyn/krav:
Planen må være i samsvar for overordnede føringer knyttet til jordvern og rikspolitiske retningslinjer knyttet til areal og transport. Disse forhold anses i hovedsak å være avklart gjennom den nylig gjennomførte rullering av kommuneplanen.
I tillegg skal planen ivareta slike føringer:
- Bidra til å utvikle Asks landsbypreg, noe som er en vesentlig del av stedets identitet ved at Ask har et definert landsbypreg som det har vært en forutsetning å videreføre. Samtidig er det ønskelig å styrke sentrum som nav i kommunen, både handelsmessig, befolkningsmessig og administrativt. Dette stiller krav til økt utnyttelse av sentrumsarealene og en høyere bebyggelsestetthet.
- Sentrumsutvikling: Ask er et tettsted med landsbypreg og denne identiteten har innbyggerne gitt klare signaler om at de ønsker å bevare. Utvikling må derfor skje i moderat takt og i et småbypreg. Det er ikke ønskelig med kjøpesenter.
- Avgrensning av sentrum: Sentrum defineres klart og avgrenses med sentrumsportaler. Fv120 omformes fra veg til gate mellom sentrumsportalene.
- Park og kultur: Eksisterende bussoppstillingsplass flyttes og dagens oppstillingsplass gjøres om til park og bygdetun i sammenheng med kulturhuset og Asktunet.
- Gjerdrum barneskole: Flyttes og dagens areal transformeres til sentrumsformål.
- Kvartalsstruktur: Etableres øst for Fv120, med blandingsfunksjoner. Kvartalene kan utvides over tid, uten å være avhengig av hverandre, og gis ulke preg og funksjoner.
- Idrett/grønt: Idrettsarealet utvides for å sikre rom for nye anlegg som stadion, flerbrukshall og svømmehall. I dette området legges det også til rette for uformelle aktiviteter. Kobling mot friområder i vest sikres slik at det kan etableres skiløyper helt fra sentrum til marka.
Ravinedraget vest for sentrum sikres, med gjennomgående tursti og det etableres et sammenhengende turveisystem.
Planbeskrivelsen, plankartet og bestemmelsene vil være de verktøy kommunen har til rådighet når nye detaljplanforslag – som følge av områdeplanen – kommer til behandling i kommunen.
Alternative løsninger:
Plankartet viser arealformålene i de ulike delområder og planbeskrivelsen viser illustrasjoner for plassering av ulike funksjoner som idrettsanlegg, skole, fjernvarmeanlegg med videre.
De endelige plasseringer og utforminger vil imidlertid bestemmes i de påfølgende detaljplaner etter høringsrunden. For kommunens nye tiltak vil det måtte utformes funksjonsbeskrivelser før man starter prosjektering og saksbehandling av disse tiltakene.
På nåværende stadium i prosessen har kommunen fortsatt mulighet for å rokere på plassering av de ulike tiltak innenfor formålsgrensene. Imidlertid må utforming av ny bygningsmasse
samsvare med utnyttingsgrad, byggehøyder, estetikk m.v som er satt i reguleringsbestemmelsene.
Vurdering av løsningsmuligheter:
Når det gjelder gjennomføring av planen, er kommunen avhengig av et samspill med alle interessenter for å utvikle den nødvendige infrastruktur.
Gjerdrum kommune vil derfor ta initiativ til drøftinger med aktuelle aktører med sikte på å utvikle en modell for kostnadsfordeling som kan sikre at utgiftene til den tekniske infrastruktur og opparbeiding av fellesarealer kan fordeles på en rettferdig måte mellom interessentene.
Konklusjon:
Planforslag fra tegn_3 datert 28.05.2013, med tilhørende plankart, reguleringsbestemmelser, utredninger og rapporter, legges ut til offentlig ettersyn i perioden 24. juni til 30. august 2013.
Særutskrift sendes:
Berørte grunneiere
Aktuelle interesseorganisasjoner Overordnede myndigheter ROAF, Hafslund
