STATENS HUS Oppvekst- og utdanningsavdelinga fmnopost@fylkesmannen.no Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: 75 53 15 00 www.fylkesmannen.no/nordland Telefon: 75 53 15 00 Telefaks: 75 52 09 77
Telefaks: 75 52 09 77
Tysfjord kommune Saksb.: Christina Nyeng Thon
e-post: fmnocnt@fylkesmannen.no Tlf: 75 53 15 91 Vår ref: 2016/7883
Deres ref:
Vår dato: 03.11.2016 Deres dato:
Arkivkode: 632.1
Postboks 104 8591 Kjøpsvik
Storjord oppvekstsenter Storjord
8275 Storjord i Tysfjord
Varsel om tilsyn med Tysfjord kommune - Storjord oppvekstsenter
Tilsyn med fag- og timefordeling etter LK06-S, skolens arbeid med elevenes utbytte av opplæringen og spesialundervisning – krav om innsendelse av dokumentasjon
Etter opplæringsloven, lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa, § 14-1 første ledd har Fylkesmannen hjemmel til å føre tilsyn med kommunen inkludert offentlige skoler. Tilsynsmyndigheten skal ha tilgang til skoleanlegg og
dokumentasjon, jf. kommuneloven § 60 c.
Fylkesmannen skal gjennomføre tilsyn med fag- og timefordelingen, skolens arbeid med elevens utbytte i fag og elevers rett til spesialundervisning. Hovedpunkter i tilsynet vil være
Fag- og timefordeling etter LK06-S
Fremmedspråk/fordypning/arbeidslivsfag og valgfag
Skolens arbeid med opplæring i fag
Underveisvurdering for å øke elevenes læringsutbytte
Skolens arbeid med elever med rett til spesialundervisning
Bakgrunn
Bakgrunnen for tilsynet er situasjonen som har vært ved Storjord oppvekstsenter og elevenes undervisningssituasjon etter at det ble gjort vedtak om at ungdomstrinnselevene skulle få sin undervisning ved Drag skole. Dette er en sak som har fått mye medieomtale og vært behandlet i kommunestyret flere ganger denne høsten. Med bakgrunn i siste
kommunestyrevedtak hvor det ble vedtatt at ungdomstrinnet igjen skulle få sin opplæring ved Storjord oppvekstsenter, ser Fylkesmannen behov for å se nærmere på opplæringstilbudet elevene får ved Storjord oppvekstsenter.
Formål med tilsynet
Det overordnede formålet med tilsynet er å bidra til at alle elever får et godt utbytte av opplæringen.
Det er skoleeier som har det overordnede ansvaret for at kravene i opplæringsloven
etterleves, jf. opplæringsloven § 13-10 første ledd. Skoleeier skal ha et forsvarlig system for å vurdere og følge opp om skolene har lovlig praksis, jf. opplæringsloven § 13-10 andre ledd.
Tilsynet skal bidra til at skoleeier sørger for at
skolen oppfyller kravet til fag- og timefordeling
Side 2 av 3
skolen oppfyller krav til fremmedspråk/fordypning/arbeidslivsfag og valgfag
elevene får kjennskap til og opplæring i de målene som gjelder opplæringen
elevene får tilbakemeldinger og involveres i eget læringsarbeid for å øke sitt utbytte av opplæringen
elever med rett til spesialundervisning får oppfylt sin rett.
Gjennom å kontrollere om skoleeier og skolen overholder de rettslige kravene, skal eventuelle brudd på regelverket avdekkes og rettes opp.
Gjennomføring av tilsynet
Fylkesmannen vil føre tilsyn med Tysfjord kommune i egenskap av skoleeier for Storjord oppvekstsenter. Undersøkelsene i tilsynet vil bli gjennomført på skolenivå og på
skoleeiernivå. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivitet.
Tilsynet utføres ved en gjennomgang av innhentet dokumentasjon og intervjuer.
Vi vil i løpet av tilsynet vurdere om vi skal utvide tilsynet og kontrollere om skoleeier har et forsvarlig system innenfor de kravene som tilsynet omfatter. Til å vurdere dette vil vi legge til grunn innsendt dokumentasjon fra skolen og skoleeier, samt intervju og funn i tilsynet. Dere vil få et eget brev med varsel dersom vi utvider tilsynet til å omfatte om skoleeier har et forsvarlig system. Vi vil avgjøre dette etter at vi har startet undersøkelsene på skolenivå.
Dersom vi avdekker brudd på regelverket, vil skoleeier i foreløpig tilsynsrapport få
forhåndsvarsel om vedtak i henhold til forvaltningsloven § 16, og få anledning til å uttale dere i saken. Deretter får skoleeier en rimelig frist til å rette brudd på regelverket, før vi vedtar et eventuelt pålegg om retting.
Tilsynet åpnes gjennom dette brevet. Foreløpig tidsplan er som følger:
10.11.2016 – Frist for innsending av dokumentasjon til Fylkesmannen Uke 48 – gjennomføring av møter og intervjuer på skolenivå
Uke 49 – utsendelse av foreløpig tilsynsrapport med forhåndsvarsel om vedtak eller endelig tilsynsrapport uten brudd på regelverket
Uke 50 – utsendelse av endelig tilsynsrapport med frist for retting
Fylkesmannen tar forbehold om endringer i planen.
Tidsplan for intervjuer vil bli utarbeidet i forkant av det stedlige tilsynet i samarbeid med skoleeier og skolen.
Vi gjør oppmerksom på at tilsynsrapporter er offentlige, jf. offentlighetsloven § 3. Endelige tilsynsrapporter vil bli publisert på Fylkesmannens nettsted.
Krav om innsending av dokumentasjon
Side 3 av 3
Kommunen plikter å sende inn dokumentasjon som angitt nedenfor, jf. opplæringsloven § 14- 1 første ledd, jf. kommuneloven § 60 c.
- Fag- og timefordeling for Storjord oppvekstsenter.
- Dersom kommunen har vedtatt en overordnet fag- og timefordeling, ber vi om denne.
- Hvilke fremmedspråk/fordypningsfag/arbeidslivsfag som skolen tilbyr, samt en oversikt over elevenes valg
- Oversikt over valgfag som skolen tilbyr og elevenes valg
- Antall årsverk og antall timer til undervisning gitt perioden fra skolestart frem 24.
oktober 2016.
- Antall årsverk og antall timer til undervisning gitt etter 24. oktober 2016.
- Formell og uformell kompetanse hos de ansatte - Administrasjonsressurs
- Alle elevsaker med spesialundervisning, herunder sakkyndig vurdering, enkeltvedtak og IOP på alle elever som mottar spesialundervisning eller som har mottatt
spesialundervisning de to siste årene
- Årsplaner og minst tre ukeplaner i fagene duodje og matematikk for 1.-3. trinn, 4.-7.
trinn og 8.-10. trinn for inneværende skoleår.
Frist for innsendelse er 10. november 2016.
Vi ber om at det oppnevnes en kontaktperson hos skoleeier og ved Storjord oppvekstsenter for dette tilsynet, og at vi får tilsendt kontaktinformasjon for disse personene.
Dokumentasjonen som sendes inn, kan bare unntas fra offentlighet i den grad dette er hjemlet i offentlighetsloven.
Skoleeier har rett til innsyn i sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven §§ 18 flg.
Spørsmål om tilsynet kan rettes til Gunn Skjerve 75531590/99324007 eller Christina Nyeng Thon 75531591.
Med hilsen
Guri Adelsten Iversen (e.f.)
utdanningsdirektør Christina Nyeng Thon
rådgiver
Dette brevet er godkjent elektronisk og har derfor ikke underskrift.
